鄂府办发〔2020〕96号   

各旗区人民政府，市人民政府各有关部门： 

　　经市人民政府同意，现将《鄂尔多斯市全面开展“一件事一次办”改革工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。 

鄂尔多斯市人民政府办公室 

　　2020年12月21日 

鄂尔多斯市全面开展“一件事一次办”改革工作方案 

　　为全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、人民政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的部署要求，深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，切实增强企业和群众的办事便利度和满意度，市人民政府决定在全市范围内开展“一件事一次办”改革，结合工作实际，制定本方案。 

　　一、总体要求 

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全力推动政务服务从政府供给导向向企业群众需求导向转变，围绕企业和群众“办成一件事”，统筹集成审批服务要素，优化再造审批服务流程，进一步完善政务服务平台、优化窗口布局、规范服务标准，为企业和群众提供套餐式、主题式的服务，全面提升政务服务集约化、规范化、便利化水平，促进营商环境不断优化，建设人民满意的服务型政府。 

　　二、工作目标 

　　建立市级统筹、部门协同、整体联动、线上线下融通的新型政务管理服务体系。2020年12月底前，首批市本级15项、旗区30项“一件事一次办”事项全面落地实施；2021年12月底前，实现与企业和群众生产生活密切相关的高频事项全覆盖。 

　　三、工作内容 

　　将企业和群众需要办理的审批服务事项，特别是需到多个部门、需经多个环节办理的事项，经过环节整合、流程优化，变成企业和群众眼中的“一件事”。探索“五个一”审批服务新模式，实行“一家牵头、一次告知、一表申请、一窗受理、一次办成”，依托线上“一个平台”和线下“一个窗口”，逐步实现从部门审批“多个事项”转变为服务企业群众“一件事”办理，企业和群众办理每个政务服务事项“最多跑一次”转变为“一件事最多跑一次”。 

　　（一）一家牵头。明确每一项“一件事”的牵头部门，由牵头部门会同配合部门梳理集成事项办理的审批条件、所需材料、申请表单、办理流程、办理时限等要素，通过整合表单、精简材料、压缩流程，推进“一件事”办理的业务协同、系统整合、数据共享，形成精简、协同、高效的审批模式。 

　　（二）一次告知。对“一件事”的设定依据、条件、程序、期限、办理方式、所需材料等要素实行准确、清晰、易懂的“一次告知”。制定“一件事”审批服务事项办事指南和流程图，并通过线下服务大厅、政务服务平台、微信公众号等渠道公示。 

　　（三）一表申请。整合、精简“一件事”涉及多个部门的材料，形成一张材料清单，提供申报材料样式，申请人只需按要求提供一套申请材料，从源头上消除多头填报、重复填报。 

　　（四）一窗受理。在市级和旗区线下服务大厅设置“一件事一次办”综合窗口，前台统一受理申请。对申请材料齐全需要集成服务的，开展集成联办、并联审批、限时办结，并将办结的相关证照、批准文书由“统一出件窗口”采取现场递交、邮政寄递、网上传输等方式一次性送达申请人。推动线下“只进一扇门、最多跑一次”，并逐步向线上延伸，实现线上线下深度融合。 

　　（五）一次办成。对申请材料齐全能当场办结的，一次性办好；对申请材料次要条件或次要手续有欠缺的，推行容缺受理和告知承诺制，逐一明确可容缺受理的材料，在当事人作出书面承诺、限期补正后，一次性办好。 

　　四、工作任务 

　　（一）梳理事项清单。对照本区域行政许可、行政给付、行政确认等依申请行政权力事项和公共服务事项，立足企业和群众视角，围绕“我要开店”“我要办证”“我要办事”等主题，选择涉及面广、办件量大的高频事项，梳理确定首批“一件事一次办”事项，并逐步更新完善。 

　　（二）优化再造流程。对“一件事”全流程属于同一部门多个内设机构办理的，有关部门要整合内部办理流程，取消不必要的审核把关，实行“一口对外、限时办结、一次办好”。对“一件事”流程涉及多个部门的，按照“减环节、减材料、减时限、减费用”要求，全力推动业务整合和流程再造，全面推行集成服务。 

　　（三）编制办事指南。整合优化“一件事一次办”涉及多个审批服务事项的办理依据、办理条件、申请材料、收费标准、办理时限等，将多个办事指南整合成一个全链条办理的“一件事”办事指南并向社会发布。将事项办理情形进行最小颗粒化分解，消除受理条件和申请材料中的模糊条款，通过微信二维码、大厅指示牌等多渠道展示“一件事一次办”办事指南、“一次告知”“一表申报”。 

　　（四）合理规划综合窗口。在线下服务大厅合理规划并设置“一件事一次办”综合窗口。“一件事一次办”综合窗口全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”和容缺受理、承诺办理、免费代办帮办服务等制度。 

　　（五）设置线上办理专栏。在内蒙古统一政务服务门户和鄂尔多斯政务服务网设置“一件事一次办”专栏，加快线下服务大厅与网上平台的深度融合，实行线上线下同一标准、同一流程、同质服务、一体化办理。 

　　五、组织实施 

　　（一）加强组织领导。各旗区、各有关部门要高度重视，精心组织，抓住关键环节、明确推进措施，全力抓好任务落实。鼓励各旗区、各部门创造性地开展工作。“一件事一次办”牵头部门和配合部门要各负其责、密切配合，建立协调联动、齐抓共管的工作机制。要主动对标先进地区，及时总结典型经验和做法，推动服务模式优化升级。要及时总结评估改革实施情况，研究解决工作中存在的问题，形成推动工作的强大合力。 

　　（二）积极宣传引导。要广泛深入做好政务服务“一件事一次办”的宣传解读，充分解读“一件事一次办”办事指南，告知群众操作方法，不断提高公众知晓率。要积极宣传“一件事一次办”改革的成效，形成鄂尔多斯政务服务工作特色亮点。 

　　（三）加强监督考核。要坚持问题导向，采取现场巡查、电子监察、事后回访等方式，监督相关工作，确保改革措施落地见效。相关工作开展情况列入政务服务绩效考核范围。 

附件：第一批“一件事一次办”事项目录清单