主持人：近年来，鄂尔多斯市公安机关在深化“放管服”改革进程中，以民意民生引领警务工作，积极创新工作理念，提升窗口服务质量，努力在简环节、优流程、提效能、强服务方面实现新突破，以敬民之心，行简政之道,革烦苛之弊,开便利之门，显著提升了群众满意度。今天，我们节目邀请到鄂尔多斯市公安局党委委员、政治部主任牧其尔与大家一起就公安“放管服”改革工作进行深入交流。 

　　牧其尔：主持人好，广大网友大家好，很高兴在这里与大家进行交流，共同探讨鄂尔多斯市公安机关深化“放管服”改革工作。  

　　主持人：请您谈一下对于深化“放管服”改革，我们鄂尔多斯市公安局都做了哪些安排和部署。 

　　牧其尔：为深入贯彻落实关于深化“放管服”改革的一系列决策部署，鄂尔多斯市公安局成立了深化“放管服”改革工作领导小组，负责全市公安机关深化“放管服”改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。领导小组下设10个专项小组,负责具体改革项目的规划实施。各旗公安局、专业分局局长为本单位深化“放管服”改革工作的第一责任人，负责统筹、协调、推进、保障本单位“放管服”改革的全面贯彻落实工作。市局多次召开专题会议研究部署深化“放管服”改革工作，结合我市工作实际，研究制定了《全市公安机关深化“放管服”改革工作实施方案》，要求各地严格按照“六个一”、“五个为”、“四个办”工作要求，全面打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，不断推出更多便民利民惠民新举措，为广大人民群众提供更加人性化、更加快捷高效的公共服务。 

　　主持人：您能结合工作实际，具体谈一下鄂尔多斯市公安机关都采取了哪些措施方便群众办事。 

　　牧其尔：两年来，全市各级公安机关相继推出了一系列便民利民措施，概括起来主要集中在以下三个方面： 

　　一是推进“四办一取消”，优化便民惠企措施。为回应人民群众对公安机关管理服务工作的新要求、新期待，我们不断优化便民惠企措施，努力让群众办事更舒心。一要有效整合窗口，简化办事流程，所有凭证资料内部转递，推行“绿色通道”、“一次性告知”、“限时办结”，实现了“一次办”、“一窗办”。二要升级门户网站和“双微”平台，完善网上告知、预约、审核、支付等功能，提高办事效率，实现“网上办”“一网办”。三要下放审批权限，推行预约服务、延时服务、上门服务等措施，实现“就近办”。四要提升窗口效率，推行简单的事项立即办，复杂的事项限时办，特殊的事项紧急办，尽可能减少企业和群众现场办理等候时间，实现“马上办”。五要持续开展“减证便民”改革行动，不让繁琐证明来回折腾企业和群众，清理烦扰企业和群众的各类无谓证明和材料，进一步减事项、减层级、减材料、减环节、减时限，实现群众“最多跑一次”，“一次不用跑”。这些便民惠企措施的实施，为群众办事创造了优质高效服务环境，有效增强了人民群众的获得感、幸福感。 

　　二是疏通治理服务堵点，提高服务群众的能力和水平。针对群众反映强烈的办事痛点、堵点、难点问题，我们逐项建立台账，明确责任和整改时限，强化监督检查，全力推动整改，全市公安机关服务群众的能力和水平稳步提高。东胜公安户政中心在全市公安机关首推智慧机器人辅助窗口服务、24小时自助取证、电子支付、邮政速递证件查询、微信平台受理服务事项等创新举措，有效破解群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题。交管支队开发互联网“智慧交管”平台，连接大数据中心，将车检预约、路况信息、违章查询、违章处理、满分学习、交管动态、出行提示、法律法规等30项交管业务与交管资讯优化整合，通过手机、微信和网络“三端”同步上线，打造了“智慧、便民、高效、在线、精准、务实”的“互联网+智慧交管”品牌。 

　　三是建设“智慧公安”，打造智慧警务新体系。我们牢固树立“互联网+”理念思维，积极探索社会管理创新，推动公安信息化社会应用，全力打造了以网上公安、“两微一端”为核心的全天候网上公安服务网络。搭建了互联网办事服务大厅平台，不断完善网上办事流程，大力拓展业务服务范围，13个警种148项业务实现网上办理，38项业务审批权限通过互联网下放到旗区办理，所涉事项审批时间节省50%，有效解决了服务群众“最后一公里”难题。全市各级公安机关结合自身实际，积极探索创建了一批智服惠民平台。乌审旗公安局打造了集“微平台”“微视频”“微集群”于一体的“指尖派出所”，借助“微平台”实现业务网上在线办理，借助“微视频”实现对重点行业、场所智慧监管，借助“微集群”实现对情报信息搜集研判。鄂托克前旗交管大队自主设计了全国首创的驾驶人“两个教育”互联网远程智慧监管系统，以“人脸识别”应用为载体，以大数据中心为支撑，以分布在各嘎查村社区的交通安全劝导服务站为依托，实现了驾驶人“两个教育”网上预约、就近可学、无人值守、远程监管、一次办结的目标。伊金霍洛旗公安局创新运用微信公众号平台推出了“微信访”模块，指派专职信访民警24小时在线接访，通过受理、甄别、督办、实办、联动、答复、回访“七步走”工作法，对问题及诉求先梳理分类，后编号处理，再展开动态化、清单式、销号制管理，办理进度随时查询，实现了单一传统信访模式向“指间+传统”信访模式的转变，筑起了指尖上的警民连心桥。 

　　主持人：户籍业务办理一直是群众比较关心的问题，请您介绍一下在户籍管理方面采取了哪些便民利民措施。 

　　牧其尔：一是各地全面放开落户城镇门槛，简化落户城镇办理程序，“围绕户口迁移零门槛，吸引人才零障碍”为目标，推行农牧业转移人口在城镇连续居住六个月以上即可落户、有证即可落户，购房即可落户，就业即可落户、就学就可落户、大学生毕业就可落户等政策。二是积极推行居住证制度全覆盖，全面提升实有人口管理，进一步做好流动人口居住登记工作，居住证制证由各地户籍大厅统一办理，居住证申领时限由之前30日出证缩短至5日出证。三是户籍地居民身份证办证时限由60日（偏远地区90日）缩减为25日，快证更是缩短至15日。对于急需用证的，当时即可制发临时居民身份证，实现及办及拿。四是推行特办式服务。户政大厅本着“特事特办，急事急办”的原则，对急需办理户籍业务的群众开通“绿色通道”，在政策允许的范围内，在最短时间内为群众办好各项业务。 

　　主持人：“放管服”改革深系群众生活方方面面，如何确保各项改革措施不跑偏、接地气、真的贴近群众，请您介绍一下你们的经验和做法。 

　　牧其尔：人民群众的期盼，是公安机关深化“放管服”改革的“指南针”，人民群众的获得感，是检验“放管服”改革成效的“试金石”。基层民警每天与群众打交道，直接面对群众,要想改革措施接地气，基层民警最有发言权。为激励全市广大公安民警在新时代强化新担当、展现新气象、实现新作为，充分展示我市公安机关强警惠民最新成果，市局在全市公安机关开展了“放管服”改革“金点子”项目评选活动。本次评选活动的主题是进一步凝聚改革力量，汇聚改革智慧，激发改革活力，激励引导广大民警立足岗位改革创新，不断提高服务人民的能力和水平。活动开展以来，全市各级公安机关积极响应，踊跃投稿，陆续选送了100余项参评项目，形成了百家争鸣、百花齐放的良好局面，充分激发和调动了广大基层民警担当作为、创新争位的热情。经过层层的选拔，最终确定了10个项目进入决赛。入围项目均是近年来我市各级公安机关和广大民警聚焦强警惠民目标，深化“放管服”改革的创新举措，特别是贯彻落实“四办一取消”和“互联网+公安政务”工作要求的新机制、新方法、新模式，具有创新程度突出、价值作用突出、示范影响突出的明显特点，下一步将在全市公安机关进行推广。通过开展金点子项目评选，确保了我们推出的改革项目真真正正的贴近群众、服务群众。目前，一项项接地气、惠民生、易操作的公安“放管服”改革大招、实招正在接续落地。 

　　主持人：以往有些政府部门存在“门难进、脸难看、事难办、话难听”或者“上有政策，下有对策”的现象，请你介绍一下鄂尔多斯市公安机关采取哪些措施来提高窗口服务质量，确保各项政策落地实施。 

　　牧其尔：为提高窗口服务质量，推动各项改革措施落地见效，我们建立了严格的监督机制和问责机制。一是加强内部监督，将“放管服”改革工作纳入年度绩效考核和重点督察事项，确定了“旗区全面自查，市局重点督查，警种随机抽查，督察全面覆盖”的放管服改革督导工作原则。市局改革办定期对交管、治安、出入境、消防、法制等部门“放管服”改革落实情况进行重点督查。市局督察部门结合我局自主开展的“严纪律、守规矩、抓规范、促养成”专项整治活动，深入各旗区开展督导检查，采取明察暗访、调查问卷、电话回访等方式，全面检查各地行政审批部门对各项“放管服”工作任务的落实情况和窗口服务情况，严肃查处“不作为、慢作为、乱作为、假作为”现象，对检查中发现的问题，罗列清单，明确责任，限时整改，对严重违纪和造成恶劣影响的当事人，严格追究责任；二是加强社会监督，人民群众是“放管服”改革的“阅卷人”，我们设立了举报热线，群众可以通过拨打0477-12389和0477-8582047进行举报和投诉，我们督察部门会第一时间介入调查，努力给群众满意答复。三是积极开展各类主题教育活动，不断提升警民关系和谐度，树立人民警察的良好形象，努力打造阳光警务，积极引导窗口民警增强主动服务意识，提高工作效率，推动窗口单位由“管理型”向“服务型”转变。通过以上措施，真正督促全市公安机关将各项便民利民措施落实到每一个窗口、每一项业务、每一位群众中。 

　　主持人：请您介绍一下2019年鄂尔多斯市公安机关“放管服”革工作的重心有哪些。 

　　牧其尔：一是积极协调各政府职能部门，建立部门协同机制，解决职能交叉、职权不清、相互推诿扯皮等问题，确保行政审批权力下放、承接，工作步调一致，提高审批效率。尽快出台行政审批下放后的实施细则和配套方案，制定工作指南，细化审批事项的要求和标准，规范审批程序，合理配置基人员编制，加强业务能力培训和指导，全面提升相关队伍的业务能力和水平，确保基层审批的规范化、精细化、法治化。二是以智慧公安建设为契机，打通信息资源壁垒，建立健全信息共享机制，全面挖掘梳理各部门业务需求，制定更加细致完善的“互联网+公安政务服务”建设规划，实现治安、出入境、边防、网安、交管、科信等部门、警种政务服务事项“应上尽上、全程在线”，建成一体化网上政务服务大厅和手机app。全力推广交管12123的应用，打造交管业务24小时服务驿站，提供24小时自助服务.将便民服务继续延伸至巡逻中队,加快落实乡、镇卫生办理驾驶人体检业务。三是全面加强窗口单位监管力度，强化内部管理和外部监督，规范民警着装，提升窗口单位民警服务态度，对于黄牛等非法中介，坚决予以打击，发现一起严惩一起，净化社会环境。定期开展改革专项督导、行政审批专项巡查等活动，对督导检查中发现的问题和困难，在全市进行通报并及时查找根源，研究解决措施，努力推动我市公安“放管服”改革提档升级。 

　　主持人：请您谈一下对鄂尔多斯市公安机关“放管服”改革的展望。 

　　牧其尔：放管服”改革没有“完成时”只有“进行时”。鄂尔多斯市公安机关“放管服”工作虽然得到了社会各界的广泛肯定，但我们深知离新时期人民群众的新期待还有很大差距。初心一如来时路，山高路远再启程，今后我们将始终坚持以人民为中心，着力打通服务群众的“最后一公里”，着力为群众提供便捷、高效的公共服务，让百姓真正感受到改革的成效，获得更多“放管服”改革的红利。欢迎广大市民对我们“放管服”工作进行监督，对我们改进工作多提宝贵意见。　　 

　　主持人：非常感谢牧其尔主任做客在线访谈，也感谢广大网友的收看。本期访谈到此结束，我们下期节目再见！