6月24日，内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗脱贫攻坚工作领导小组印发《达拉特旗开展防贫减贫济贫实施方案（试行）》，以达拉特旗所有户籍人口中因病、因灾等造成生产生活困难的农牧户（居民）家庭为实施对象，通过实施精准防贫措施，建立科学有效的精准防贫机制，解决贫困增量和返贫问题。

“极贫之民便赈米，次贫之民便赈钱，稍贫之民便转贷。”防贫的前提在于提前摸清贫困人口的生活状况、致贫原因，进而因地制宜、因户施策、分类扶持，提高防贫的针对性与实效性。防贫贵在精准，成败之举在于精准。防贫工作机制的关键在于明确“为谁防、谁来防、防什么、怎么防”。

为谁防？重点为每年人均纯收入低于4000元的因病、因灾、因意外造成生产生活困难的农牧户和居民家庭，着力解决因病、因灾、因意外致贫和返贫的问题，对症下药，实施菜单式防贫减贫济贫。

谁来防？由达拉特旗扶贫开发综合服务中心牵头，旗民政、教体、卫健委、人社、保险公司等部门组织专门力量。

防什么？解决因病因灾等致贫问题。嘎查村（社区）和苏木镇（街道）及时关注农牧户（居民）的生产生活情况，针对因病情、受灾和其他情况，分析研判是否对其进行救助，并确定有针对性的救助方式，有效防止农牧户（居民）因病因灾致贫。

怎么防？坚持旗、苏木镇、嘎查村和第三方联动，明确分工、互相配合。根据精准防贫标准和程序，针对因病、因学、因灾等致贫返贫因素，每一类防贫对象在救助补偿上划分不同区间。经过系统地审查、评议等程序进行认定后，按照“345”防贫减贫济贫机制给予救助补偿。“3”是指三种措施，即：无劳动能力的全部兜底保障；有劳动能力的常住户进行产业就业扶持；有劳动能力的外出户开展就业扶持。“4”是指四重保障，即：住房保障、教育保障、医疗保障、饮水安全保障。“5”即五项救助渠道，即民政救助、红十字会救助、社会扶贫基金救助、社会众筹和社会扶贫网、购买防贫保。

防贫机制不发福利、不给股份，只管“因病、因学、因灾”致贫返贫，“扶贫不养懒”导向得以树立，引导了靠内生动力脱贫的风气，从源头上筑起发生贫困的“截流闸”和“拦水坝”，为坚决打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会奠定坚实基础。