今年以来，市财政局紧紧围绕市委、市政府部署要求，把“极优”服务、“极准”监管、“极惠”扶持、“极力”推进作为工作主线，明确对标对象和赶超目标，通过深化改革、细化服务、优化流程、加强监管等一系列举措，大力推行政府采购“四极”模式，打造财政领域优化营商环境升级版。

　　坚持“极优”服务，让供应商省时省力省钱。作为自治区首批政府采购“全区一张网”试点地区，全市率先推行“一网通办、一网通管”，在强化信息化支撑、降低供应商投标成本、激发市场活力方面取得积极进展。拓展信息渠道，增强信息公开透明度，政府采购信息在发布至内蒙古自治区政府采购网的同时，同步推送至鄂尔多斯市人民政府网、鄂尔多斯市公共资源交易网，并在鄂尔多斯市财政局官网开通政府采购专栏，现已发布政府采购政策法规、案例等内容80余条。免费提供采购文件，供应商可直接通过内蒙古自治区政府采购网、鄂尔多斯市公共资源交易网、投标客户端随时查看政府采购信息公告，下载、预览、获取采购文件。推行项目采购五个“不见面”，依托全区“一张网”功能，实现采购计划不见面、交易执行不见面、投标响应文件提供不见面、项目开标开启不见面、合同签订不见面等五个不见面采购，真正实现各方主体“零接触”、业务办理“零跑腿”目的，2021年度全市99%以上的政府采购项目采用不见面开标模式实施，已进入常态化运行，有效降低供应商投标成本，累计为供应商节约投标成本3000余万元。实行限时办结，提高采购效率，严格执行《鄂尔多斯市打造一流营商环境行动方案》，执行一次性告知和限时办结制度，要求采购代理机构和采购人对中标结果公告、通知书在1个工作日内发出，采购合同在20日内签订。探索“信用+承诺制”的应用，率先在政府采购电子卖场实行供应商“无门槛”常态化征集，利用简易交易程序，有效促进小额零星项目交易有序竞争，电子卖场供应商2592家，累计交易金额突破6亿元。

　　坚持“极准”监管，信息化盯防政采全流程。作为政府采购监管部门，市财政局坚持从思想上重视，行动上落实，制度上引领，以“互联网+”作为工作基础，以“规范采购”和“提质增效”为思路，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。紧扣政府“过紧日子”的要求，市财政核心一体化系统与政府采购平台实现有效关联，严格采购预算编制管理，落实“无预算、不采购”原则，规范采购资金支付行为，制定《鄂尔多斯市财政局关于进一步规范政府采购资金支付的通知》，要求资金支付时间为采购人验收合格收到发票后5个工作日内完成，确保采购资金有保障、支付不拖延。夯实采购人主体责任，通过制定印发《进一步加强采购人主体责任的意见》《规范政府采购项目履约验收管理的通知》等制度文件，让采购需求管理和内控制度执行落到实处，确保依法依规开展采购活动和实现绩效目标。明确串通投标情形，制定投诉指引，缩短处理时间，引入法律服务，依法依规实施投诉处理和行政处罚。推行“互联网+监管”，丰富监管手段，强化规则控制和预警提示，有效利用自治区政府采购平台监督预警系统，通过“亮灯”管理的规则，实现“事前预警、事中监控、事后分析”的监管功能，为监督管理提供了有效的技术和数据支持，不仅实现了“极准”监管，还为采供双方依法选择采购方式、执行采购流程等提供了智能化辅助服务。

　　坚持“极惠”扶持，助力中小企业和乡村振兴。规范“保证金”收取，减轻供应商投标负担，明确公开招标数额标准以下（400万元）项目不收取投标响应保证金，履约保证金不超过合同金额5%，2021年以来累计为供应商减少保证金约2.8亿元，惠及供应商1000家以上。全面落实政府采购支持中小微企业预留份额、价格扣除等政策措施，着力解决中小企业、民营企业融资难、融资贵问题，强化金融服务，全力支持中小企业政府采购合同融资，有效为供应商参与采购活动面临的痛点堵点提供了解决方案，截至目前通过自治区政府采购金融服务平台，累计发放贷款2800万元。发挥政府采购支持脱贫攻坚的政策功能，扎实做好“贫困地区农副产品网络销售平台”建设工作，助力乡村振兴，2021年度在“832”扶贫平台预留份额519.87万元，开通预算单位账号1617个，开通交易预算单位数量1600个，完成交易额525.43万元。送“服务”到基层、到部门，采取“线上线下”方式开展政策业务培训工作，提高政府采购活动主体的执业水平和履职能力。

　　坚持“极力”推进，对标先进推进政府采购改革。按照全市“对标先进、追赶超越”的总体要求，对标全区、全市优化营商环境各项政策举措， 依据《内蒙古自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案》和《鄂尔多斯市对标先进建设最优营商环境行动方案（500）条》的有关行动举措，本着每一项任务对标全国一流水平的原则，提出25条具体任务和落实举措。为了打造最优政府采购营商环境，市财政局明确时间表、线路图，实行挂图作战、制度上墙，逐条逐项对标对表国内标杆城市的先进做法，推动在学习中创新，在创新中进步，做到日日提醒、日日精进，致力于将政府采购领域营商环境做到最好。深度应用自治区“全区一张网”的功能， 实现政府采购业务从“人跑”到“数据跑”、从“多次跑”到“不用跑”的转变，率先完成政府采购电子化“全链条”运行、无纸化操作，率先启用政府采购意向公开、采购计划、执行交易、信息公告、监督预警、电子化合同等服务功能，建立了“网上办、一次办”的业务办理环境，形成流程可查询、可留痕的工作机制，实现了政府采购信息全公开、监督更智能、交易更便捷的目标。

　　下一步，市财政局将持续对标国内先进城市，积极补短板、出实招，深化政府采购改革，着力推进电子化服务水平的提升，继续在提高服务便利度、增强透明度方面发力，规范政府采购行为，压实采购人主体责任，精准落实支持中小企业政策，积极开展跨区域远程异地评审，确保政府采购领域营商环境持续优化。