今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规 划承上启下的关键一年。全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产 总值增长 6.5% 左右，规上工业增加值增长 8% 左右，固定资产投资增长 15% 以上，社会消费品零售总额增长 5% 左右；居民收入增长与经济增长 基本同步；生态环境质量持续改善，节能减排完成自治区下达目标任务。

　　总体要求ZONG TI YAO QIU

　　深入贯彻中央和自治区党委、政府各项决策部署，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，以推动高质量发展为主题，以落实“五大任 务”和建设“模范自治区”为重点，以推进“三个四”目标任务（四个世 界级产业、四个国家典范、四个全国一流）为抓手，持续推进“对标先进、 追赶超越”行动，突出目标引领、聚焦重点发力，扎实做好经济社会发展 各项工作，为全面建设现代化鄂尔多斯、促进共同富裕奠定坚实基础。

　　

　　重点任务ZHONG DIAN REN WU

　　着力扩总量、强实力。围绕“四个千亿”持续发力，不断稳固经 济基础、扩大经济总量。坚持三次产业齐迈进，一产重塑要加快，二 产升级要提速，三产重构要增效，不断提升产业发展能级。坚持“三 驾马车”齐发力，全力扩投资、促消费、强外贸，发挥好消费的基础 作用、投资的关键作用、出口的支撑作用。坚持各个旗区齐奋发，经 济实力领先的旗区要持续做大总量、多作贡献，后进旗区要加快发展、 迎头赶上，力争明年全市经济总量再上新台阶。

　　着力转方式、提能级。推动产业结构由“一煤独大”向多业并举 转变，促进产业基础高级化、产业链现代化、产业集群化，全力打造 具有世界影响力的优势产业集群。要开辟新赛道，推动“风光氢储车” 五大产业全产业链发展，加快抢占、全力领跑新能源装备制造产业发 展赛道。要打造新引擎，培育壮大零碳产业、低碳产业，加快打造未 来发展强劲引擎。要创造新优势，推动新能源大规模、高比例、市场化、 高质量发展，促进现代煤化工高端化、多元化、低碳化发展，不断扩 大规模优势、技术优势、绿色优势、效益优势。

　　着力强支撑、增动能。进一步强化科技人才支撑，加快在人才和 科技创新上蹚出一条路来，打造更具影响力、更具竞争力的开放创新 生态。持续优化营商环境，打造让国企敢干、民企敢闯、外企敢投的 发展环境，加快建设全国营商环境优秀城市。推进全面深化改革，充 分激发发展活力。

　　着力促节约、提效能。把节约优先摆在更加突出的位置，进一步优 化经济布局，深入推进“五个大起底”行动，促进能源、矿产、粮食、土地、 水、原材料等资源全方位节约集约利用，每个行业都要打造资源节约集 约高效利用的领跑企业，带动全社会资源利用效率和水平大幅提升。

　　着力优生态、美环境。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理， 抓好黄河流域生态保护，推进集中治气、集中治水、集中治沙、集中治污、 集中治矿，打造生态治理典范，创建全国生态文明建设示范市。

　　着力防风险、保稳定。加强预判、做足预案、及时预警，有效防 范化解疫情冲击风险、房地产市场风险、金融领域风险、民间借贷风 险、地方政府债务风险、社会稳定风险，坚决守住不发生系统性风险 的底线，切实筑牢安全稳定的坚固屏障。

　　着力惠民生、增福祉。坚持在发展中保障和改善民生，以解决地 区差距、城乡差距和收入差距问题为主攻方向，多举措促进就业增收、 全方位优化公共服务、多层次健全社保体系，扎实推动共同富裕取得 更多实质性进展。

　　

　　发展现状FA ZHAN XIAN ZHUANG

　　2022 年全市完成地区生产总值 5613.44 亿元，扣除价格因素影响， 同比增长 5.4%。分产业看，第一产业增加值为 194.96 亿元，同比增长 6.0%；第二产业增加值为 3866.42 亿元，同比增长 7.9%；第三产业增加 值为 1552.06 亿元，同比增长 1.7%；三次产业结构为 3.5：68.9：27.6。 人均地区生产总值达到 256908 元，同比增长 4.4%。

　　01农牧业NONG MU YE

　　全年现价农林牧渔及服务业总产值 311.2 亿元，按可比价格计算，同比增长 6.8%。其中农业总产值 165.6 亿元，同比增长 7.7%；林业总产值 9.6 亿元，同比增长 10.5%；牧业总产值 125.8 亿元，同比增长 4.5%；渔业总产值 2.8 亿元，同比增长 11.1%；农林牧渔服务业总产值 7.5 亿元，同比增长 15.6%。全市农作物总播种面积 479.3 千公顷。其中粮食作物播种面积 332.0 千公顷，经济作物播种面积 147.3 千公顷。油料播种面积 33.7 千公顷，蔬菜及食用菌播种面积 13.6 千公顷。全年粮食总产量 210.5 万吨，同比增长 4.7%；油料产量 9.6 万吨，同比增10.5%；甜菜产量 3.0 万吨，同比增长147.8%；蔬菜及食用菌产量 56.7 万吨，同比增长 32.1%。全市拥有农业机械总动力 296.1 万千瓦，同比增长6.3%。拥有大中型拖拉机 2.9 万台，同比增长 11.5%；排灌机械 6.9 万台（套），同比增长 2.9%，其中，节水灌溉类机械 7464 套，同比增长 4.8%；联合收获机 2326 台，同比增长 9.4%。农作物耕种收综合机械化率达到87.0%，其中机械耕地率达 94.5%，机械播种率达 91.4%，机收机械化率达 73.4%。

 

　　

 

　　

　　2022 年主要农产品产量

 

　　

　　02工 业GONG YE

 

　　

　　全年规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长 8.4%。年末规模以上工业企业 535 家，较去年增加 54 家。工业产品产销率达 99.8%。按轻重工业分，轻工业同比增长 2.0%；重工业同比增长8.4%。按经济类型分，国有企业同比下降 13.5%；集体企业同比下降46.3%；股份制企业同比增长 9.2%；外商及港澳台投资企业同比下降1.2%；其他经济类型工业企业同比增长 12.5%。按三大门类分，采矿业增加值同比增长 9.3%；制造业同比增长 2.7%；电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长 11.2%。三大门类比重分别为 80.3%、13.3% 和 6.5%。全年规模以上工业企业实现营业收入 8002.6 亿元，同比增长 16.2%；利润总额 2444.9 亿元，同比增长26.0%。亏损企业121 户，比上年增加 15 户。企业亏损面 22.6%，比上年末增长 0.6 个百分点；亏损企业亏损额 100.1 亿元，同比下降 10.7%。全市五成以上的工业产品保持增长态势。规模以上原煤产量 77871.3万吨，同比增长 11.7%；

 

　　

　　规模以上发电量 1471.6 亿千瓦时，同比增长12.3%；精甲醇 1347.7 万吨，同比增长 6.3%；煤制油 354.9 万吨，同比增长 4.2%；乙二醇 72.5 万吨，同比增长 7.5%；聚乙烯 136.3 吨，同比增长 6.0%；聚丙烯 144.8 万吨，同比增长 6.2%。

 

　　

　　2022 年规上工业主要产品产量

 

　　

　　03服务业16/1705FU WU YE

　　全年服务业增加值 为 1552.06 亿元，同比 增长 1.7%。批发和零售 业增加值 284.50 亿元， 同比下降 0.1%；住宿和 餐饮业增加值 56.45 亿 元，同比下降 14.7%；交通运输、仓储和邮政业增加值 289.40 亿元，同 比增长 4.1%；金融业增加值 141.84 亿元，同比增长 6.8%；房地产业增 加值 154.82 亿元，同比增长 4.3%。全年 261 户规模以上服务业企业实 现营业收入 518.6 亿元，同比增长 12.0%。

 

　　

　　04建筑业和房地产开发JIAN ZHU YE HE FANG DI CHAN KAI FA

　　年末全市具有资质等级的建筑施工企业 200 个，全年总承包和专业 承包建筑业总产值 189.5 亿元，同比增长 30.8%，竣工产值 107.4 亿元， 同比增长 61.7%。建筑业企业房屋建筑施工面积 373.4 万平方米，同比 增长 13.1%；竣工面积 147.8 万平方米，同比增长 55.4%。全市房地产开 发投资 149.0 亿元，同比增长 25.7%。其中，商品住宅投资 115.1 亿元， 同比增长 27.7%；商业营用 房投资 14.3 亿元，同比增长 18.6%。房屋施工面积 2638.0 万平方米，同比增长 0.3%， 房屋竣工面积 87.5 万平方米， 同比下降 8.0%。商品房销售 面积 177.6 万平方米，同比 增长 10.0%，商品房销售额 114.6 亿元，同比增长 7.8%。

 

　　

　　05固定资产投资GU DING ZI CHAN TOU ZI

　　全 市 500 万 元 以 上 固定资产投资同比增长 25.4%。其中民间投资同 比增长 32.7%，民间投资 占总投资比重 52.5%。全 市亿元以上项目 320 个， 亿元以上项目投资额同比 增长 26.2%。从三次产业 投资看。第一产业投资同比增长 8.7%，其中农林牧渔业同比增长 1.8%。 第二产业投资同比增长 33.6%，其中采矿业投资同比增长 15.1%；制造 业投资同比增长 21.9%；电力、燃气及水的生产和供应业投资同比增 长 65.1%。第三产业投资同比增长 12.6%，其中批发和零售业同比增长 148.1%；文化体育和娱乐业同比增长 7.8%。

 

　　

　　06国内贸易GUO NEI MAO YI

　　全市实现社会消费品零售总额 615.6 亿元，同比增长 1.2%。其中， 城镇消费品零售额 544.2 亿元，同比 增长 1.2%，乡村消费品零售额 71.4 亿元，同比增长 1.1%。在限额以上单 位商品零售额中，粮油、食品类同比 增长 23.7%；日用品类同比增长 2.2%； 服装、鞋帽、针纺织品类同比增长 7.0%； 体育、娱乐用品类同比增长 113.7%； 石油及制品类同比增长 20.0%；中西药 品类同比增长 44.9%；汽车类同比增 长 10.8%，其中新能源汽车同比增长 227.5%。

 

　　

　　07对外经济DUI WAI JING JI

　　全年利用外资新签项目数 8 个，实际使用外商直接投资 198 亿美元。 全市完成进出口总额 162.9 亿元（人民币，下同），同比增长 82.6%。其 中进口总额 46.1 亿元，同比增长 48.2%；出口总额116.8 亿元，同比增 长 101.1%。

 

　　

　　08交通、邮电JIAO TONG YOU DIAN

　　鄂尔多斯机场全年共营运航线 51 条，通航城市 44 个。全市铁路通车里程达 2700 公里；公路总里程 25504 公里，其中高速公路里程1311 公里，公路网密度为 29.4 公里 / 百平方公里。全市铁路客运量82.8 万人次，同比下降 41.5%；货运量 46545.6 万吨，同比增长 7.6%。全市公路客运量 115.2 万人次，同比下降 12.5%；货运28325.0 万吨，同比下降 3.7%。全市民航旅客吞吐量 72.1 万人次，同比下降 52.0%；货邮吞吐量 4395.7 吨，同比下降 39.6%。全市机动车拥有量 88.3 万辆，同比增长 9.8%，其中新注册 6.3 万辆。全年实现邮电业务收入 30.4 亿元，同比增长 6.2%。其中，邮政快递业务收入 5.2 亿元，同比下降 7.1%；电信业务收入 25.2 亿元，同比增长9.4%。年末固定电话用户 14.2 万户，移动电话用户 275.1 万户，宽带用户达到 75.9 万户。全市快递服务业务总量累计完成 1.34 亿件。

 

　　

　　09财政、金融和保险业CAI ZHENG JIN RONG HE BAO XIAN YE

 

　　

　　全市一般公共预算收入完成842.8 亿 元， 同比 增 长 52.7%， 其中，税收收入完成708.8 亿 元， 同 比增 65.4%； 非 税收入完成 134.0 亿元，同比增长 8.6%。一般公共预算支出995.8 亿 元， 同 比增 长 36.5%。 全 市共有银行法人机构 27 家，银行营业网点 670 个，共有从业人员 9933 人。年末金融机构各项存款余额（人民币）6036.7 亿元，同比增长 27.0%。其中，非金融企业存款余额 1971.6 亿元，同比增长 37.3%；住户存款余3265.5 亿元，同比增长 20.7%。年末金融机构各项贷款余额 3490.9 亿元，同比下降 0.01%。其中，非金融企业及机关团体贷款 2852.6 亿元，同比下降 2.8%；住户贷款 638.3 亿元，同比增长 14.6% 。全市保险公司中心支公司 38 家，中支以下各级保险机构 230 家。保险业实现保费收入 91.03 亿元，同比增长 7.9%。其中，财产险收入 24.06亿元，同比增长 6.9%；寿险收入 52.78 亿元，同比增长 9.2%；健康险收入 12.68 亿元，同比增长 6.1%；意外伤害险收入 1.52 亿元，同比下降 0.4%。各项赔付支出 24.85 亿元，同比增长 6.7%。其中财产险赔付支出 12.89 亿元，同比下降 0.3%；寿险赔付支出 8.30 亿元，同比增长 17.7%；健康险赔付支出 3.29 亿元，同比增长 12.8%；意外伤害险赔付支出 0.37 亿元，同比下降 3.8%。

 

　　

 

　　

　　10教育和科技JIAO YUHEKE JI

　　全市有普通高校 4 所，在校学生 19859 人；普通高中 23 所，在校 学生 36742 人；普通初中 63 所，在校学生 75761 人；职业高中 10 所， 在校学生 11432 人；普通小学 146 所，在校学生171935 人；幼儿园 328 所，在校学生 84422 人；特殊教育学校 3 所，在校学生 452 人。各 级各类学校（含幼儿园）共有在校学生 40.4 万人。初中阶段毛入学率为 110.9%，高中阶段毛入学率为 99.3%。 全市年内共登记各类科技成果 122 项，同比增长 41.9%。全市全年 专利授权量 4130 件，同比增长 7.5%，每万人口高价值发明专利 1.3 件。 技术合同认定登记 307 项，成交金额 5.8 亿元。年内新认定国家高新技 术企业 99 家，自治区级企业研究开发中心 38 家。

 

　　

 

　　

　　11文化旅游WEN HUA LV YOU卫生健康和体育WEI SHENG JIAN KANG HE TI YU

　　全市拥有文化馆、群众艺术馆 10 个，组织文艺活动 1035 场次，乡镇文化站 52 个，街道文化中心 26 个 , 公共图书馆 9 个，博物馆 27 个，艺术表演团体 9 个，组织开展演出活动 891 场次。广播、电视综合覆盖率分别达到 99.83%和 99.74%。有线电视用户数达 18万户，同比增长 0.1%。全市直播卫星户户通用户达到 10.2 万户，地面数字电视用户达 6.2 万户。全市免费放电影 12769.5 场次，观众人数达 49 万人次。全市共有公立医院 25 家，社区卫生服务中心 38 个，社区卫生服务站 72 个，乡镇卫生院 89 个，村卫生室 572 个，疾病预防控制中心 10 个，妇幼保健机构 9 个，卫生监督所 10 个。公立医院床位数 8056 张，乡镇卫生院床位数 1642 张。卫生技术人员 18319 人，其中执业（助理）医师 7212 人，注册护士 7359 人。全市共有 A 级旅游景区 48 家，其中国家 5A 级旅游景区 2 家，4A 级旅游景区 28 家，3A 级旅游景区 11 家。共 105 家旅行社，其中具有出境经营权的旅行社 6 家。全市共接待旅游者 1743 万人次，实现旅游总收入 120 亿元。全市现有国家级社会体育指导员 23 人，一级社会体育指导员 363 人，二级社会体育指导员 1044 人，三级社会体育指导员 5732 人，共计 7162人。年内开展各级各类群众体育赛事活动近 200 场，参与活动 15 万人次。我市 9 个旗区全民健身设施实现全覆盖。

 

　　

　　12城市建设和环境保护CHENG SHI JIAN SHE HE HUAN JING BAO HU

 

　　

　　全市建成区面积 277.01 平方公里，道路面积 6147.14 万平方米 ,供热面积 11172.90 万平方米。全市燃气普及率达 96.13%，污水处理率达 99.09%，生活垃圾无害化处理率为 100%。全市建成区绿地率达 41.74%，建成区绿化覆盖率达 44.94%，人均公园绿地面积达 34.07平方米。城市环境空气质量全年好于国家二级标准优良天数 325 天，污染 40天，其中重度污染 0 天，全市二氧化硫均值为 10μg/m3，同比下降 9.1%，二氧化氮均值为 23μg/m3，同比增长 4.5%，可吸入颗粒物年平均浓度 51μg/m3。全市城镇集中式饮用水源地的水质达标率 100%（本底值除外）。城镇区域环境噪声等效声级均值为 49 分贝，道路交通噪声等效声级均值为 63 分贝。全年共完成林业生态建设 面 积 94.05 千 公 顷， 森 林总面积 2382.6 千公顷，森林覆盖率为 27.42%，草原面积5151.7 千公顷（其中可利用面积 4646.7 千公顷）。全市有各级自然保护区 13 个，其中国家级自然保护区 3 个，自治区级保护区 8 个，旗县级自然保护区 2 个，总面积达 951.9 千公顷。

 

　　

　　13人民生活和社会保障REN MIN SHENG HUO HE SHE HUI BAO ZHANG

 

　　

　　抽样调查资料显示，全体居民人均可支配收入 48303 元，同比增长5.8%。全体居民人均消费性支出 29317 元，同比下降 0.3%。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入达到 55984 元，同比增长 4.3%。从主要收入构成看，工资性收入 36406 元，增长 4.4%；经营净收入 9607 元，增长 4.3%；财产净收入 6153 元，增长 3.5%；转移净收入 3818 元，增长 4.5%。城镇常住居民人均消费性支出 33241 元，同比增长 0.1%。农村牧区常住居民人均可支配收入为 25234 元，同比增长7.0%。从主要收入构成看，工资性收入 5108 元，增长 7.1%；经营净收入13819 元，增长 7.2%；财产净收入 3537 元，增长 6.4%；转移净收入2770 元，增长 6.7%。农村牧区常住居民人均生活消费支出 18642 元，同比下降 1.6%。城镇常住居民人均食品烟酒消费支出占消费支出的比重为 25.1%，农村牧区常住居民为 24.4%。城镇常住居民人均住房建筑面积 42.1 平方米，农村牧区常住居民人均住房建筑面积 48.1平方米。每百户城镇居民拥有家用汽车 102 辆，每百户农牧民拥有家用汽车 62 辆。全市参加城镇职工基本养老保险 74.9 万人；参加城乡居民养老保险 53.6 万人；参加城乡居民医疗保险 114.8 万人，职工医疗保险58.9 万人；参加工伤保险45.1 万人；参加失业保险 40.4万人。年内企业离退休人员月人均养老金水平为 3393 元，城乡居民养老保险月人均养老金水平 545 元。全市享受城市最低生活保障 5414 人，享受农村最低生活保障 21374人。城镇最低生活保障标准提高到每人每年 10800 元，农村最低生活保障标准提高到每人每年 7800 元。全市公办养老机构 16 家，床位 1824 张；民办养老机构 43 家，床位 7584 张。