主持人：《鄂尔多斯市电梯安全管理条例》已于2022年5月1日起实行，电梯立法不仅是电梯安全管理形势发展的迫切需要，也是固化新举措、全面提高电梯安全管理水平的必然要求。今天，我们有幸邀请到鄂尔多斯市市场监管局四级调研员杨宁，就我市电梯安全工作作详细解读。 

　　杨宁：主持人好！各位网友大家好！非常高兴能够来到在线访谈与大家共同交流、探讨。 

　　主持人：请问电梯安全立法的目标是什么？ 

　　杨宁：制定《鄂尔多斯市电梯安全管理条例》，旨在通过立法方式充分保障“市民安全上下楼”。一是维护群众乘梯安全。电梯是市民出门第一步，也是回家最后一步，关系到市民的人身财产安全和日常生活质量。鄂尔多斯市现有电梯2万余部，年均新增电梯1200余部，其中使用年限在5年至10年的电梯达1.26万台，占比高达70%，电梯老旧化现象及由此产生的安全问题日益突出。二是完善法律法规。《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》及《内蒙古自治区电梯安全管理办法》都对电梯的安全管理作出了较为详尽的规定和要求，但由于相关的法律法规制定出台时间较早，随着我市经济社会的快速发展，电梯保有量的快速增加，已不适应监管中出现的新情况新问题。 

　　主持人：目前，我们采取了哪些措施保障市民乘梯安全？ 

　　杨宁：一是落实主体责任，形成电梯安全多元治理格局。电梯安全管理关键在于使用管理单位严格落实主体责任。《条例》明确了电梯使用管理单位是电梯使用管理的首负责任人，要求使用管理单位依法依规合理配备电梯安全管理人员，保持应急救援装置有效使用、安排值班人员在电梯运行期间在岗值守并对电梯实施实时监控。为避免出现无底线降低维护保养费用支出而引发的维护保养行业低价低质的恶性竞争，要求承担住宅小区电梯使用管理安全责任的物业服务人，将物业服务费中的电梯运营费用单独成帐，专款专用，定期公示，接受监督。 

　　二是强化宣传发动，持续做好《条例》的普法宣传工作。开展安全乘梯“五进”活动，现场讲解安全乘梯知识，开展安全乘梯知识有奖问答等活动，共发放《电梯安全知识手册》1200余册；举办《条例》解读线上培训会，对《条例》的立法背景、依据和过程进行了详细介绍，对条款内容进行了深入解读；在市主要城区发送《条例》普法宣传短信近10万条，进一步提升《条例》在全社会的知晓度和认同度；在微信公众号设立法律法规线上宣传专项版块，定期发布特种设备有关法律法规，不断提升社会公众的法治意识和法治素养。 

　　三是创新管理模式，突出“风险管控+精准监管”模式，持续开展信息化平台超期数据清理工作，在检查企业特种设备管理工作的同时，实地查看企业设备台账，指导企业完成信息化平台账户注册工作，通过信息化平台数据与实际设备比对，确保平台数据准确。截至目前，全市特种设备使用单位入驻特种设备领域风控平台504家，全市特种设备使用单位平均自查率、平均监督检查率均为100%。向自治区市场监管局特设局提出共享内蒙古特种设备信息化平台的电梯检验数据的需求。电梯检验数据实现共享后，监管人员可及时通过该平台了解维保、检验信息，有效提升监管工作效率。 

　　主持人：一旦发生电梯安全事故，相关单位应当怎样开展救援，各自的职责是什么？ 

　　杨宁：为理顺电梯安全监督管理体制机制，形成电梯安全管理上下联动、横向配合、齐抓共管的良好格局，进一步落实监管责任，《条例》全面梳理规范了应急处置工作各环节、各单位的救援职责，为高效处置电梯故障、安抚解救被困乘客，科学处置电梯事故制定了引领性的规定。条例要求市、旗区人民政府要将电梯应急救援纳入本级人民政府突发事件应急救援体系，负责完善电梯应急救援处置平台；市场监督管理部门要运用电梯应急救援处置平台，采集、统计、分析电梯困人故障等有关数据，开展电梯全生命周期大数据风险监测，及时发布预警信息；使用管理单位要负责组织电梯维护保养单位实施救援，并赶赴现场安抚乘客；维护保养单位接到电梯困人故障或者事故通知后，维护保养人员要在三十分钟内抵达现场实施救援；维护保养单位无法实施救援或者电梯发生事故后，消防救援机构要立即派出救援人员赶赴现场实施救援。 

　　主持人：下一步，市场监管局还有哪些保障性措施预防电梯安全事故呢？ 

　　杨宁：一是深化思想认识，着力强化监管队伍思想教育，进一步增强宗旨意识和使命担当，确保电梯维稳重点工作落实到人，树牢为民监管的理念。二是坚决守住安全底线，提升特种设备安全监管水平，开展电梯质量安全专项检查行动，严厉查处超期未检、作业人员无证上岗等违法行为，督促问题隐患整改到位。三是积极开展特种设备监管人员培训教育工作，组织专业技术人员参加特种设备法律法规、安全技术规范和技术标准的宣贯培训，通过工作人员持证（作业人员证）考核、作业人员考试实操考评表（卷）校核修订、内部集中理论授课和实操培训等方式，全面提升工作人员专业技术能力。