主持人:各位网友大家好！今天，我们访谈节目做客的嘉宾是准格尔旗委常委、副旗长屈树清同志。

　　屈树清：各位网友大家好！

　　主持人：我了解，为了优化营商环境，提高办事效率，准格尔旗这两年大力推行“放管服”改革和“互联网+政务服务”，用心为企业群众提升服务，取得了不少的成效，满意度也比较高。为了进一步优化营商环境，继续提高办事效率，准格尔旗今年采取了哪些具体措施来营造便捷高效的政务服务环境呢？

　　屈树清：今年准旗继续深化“放管服”改革的各项举措，通过数据共享、流程再造、网上办、就近办、代办帮办、自助办等各种方式，推动问题有效解决，让企业群众办事越来越快捷、越来越方便，让我们的服务更有温度、办事更有速度。

　　今年落实优化营商环境、提升服务能力的重要举措就是：打造一个品牌，做好四项工作。打造一个品牌，就是我们自治区、市、旗三级政务服务管理部门共同打造的“蒙速办”政务服务品牌；做好四项工作，就是做好“四办”工作，包括全面推行“一网办、掌上办、一次办、帮您办”。

　　今年4月份，政务服务局牵头起草了我旗的“四办”方案，通过广泛征求意见不断修改完善，经旗人民政府同意后，5月初向全旗印发实施，由旗政务服务局和相关部门根据职责分工统筹推进，确保“四办”工作能够落实落地。

　　我们希望通过抓好“一网办、掌上办、一次办、帮您办”这四项重点工作，真正有效提升我们准格尔旗的政务服务能力和水平。

　　主持人：这些年，我们办事效率显著提升，一个很重要的因素就是互联网信息技术的发展应用。我们推出的“蒙速办·一网办”应该就是互联网+政务服务的具体举措，那么什么是“蒙速办·一网办”呢？又是如何方便企业和群众办事呢？

　　屈树清：蒙速办就是刚才说的政务服务品牌，“一网办”是指“一网通办”，就是通过一体化在线政务服务平台，推进线上线下政务服务的流程再造、数据共享，形成一网受理、协同办理、综合管理为一体的服务体系，实现政务服务网上可办、网上易办、网上好办。

　　从全国来看，“互联网+政务服务”是整个政务服务发展的趋势和潮流。国内政务服务工作先进地区，比如上海、江苏、浙江、广东，他们在“一网通办”方面做得都是非常好的。

　　对于准格尔旗来说，我们从2019年开始，在提升网上政务服务能力方面也开展了不少工作，打下了一些基础。

　　一是2019年自治区一体化在线政务服务平台上线以后，政务服务局组织全旗30多家单位开展了多次集中办公，主要内容就是根据国家、自治区梳理的政务服务事项目录，结合准格尔旗实际，把相关的事项认领回来，并按照统一标准编制实施清单，具体内容包括事项名称、事项编码、事项类型、办件类型（即办件、承诺件）、承诺办结时限、设定依据、收费标准和依据、办理流程、办事情形与材料、空表、示范样表、办理地点、咨询投诉电话等等，开通了网上咨询、网上预审功能。截至目前，我们全旗各个部门已经认领编制了823项行政权力事项、389项公共服务事项的实施清单，基本做到了事项全覆盖。

　　我们的政务服务事项包括行政权力事项和公共服务事项，基本覆盖了全旗所有需要依申请办理的事项，而且行政许可、行政确认等行政权力事项的依据全部来自法律、法规、规章，同时根据法律法规修订情况进行动态调整，规定取消的审批事项、或者审批改为备案的事项，都能够在一体化平台中得到及时调整。

　　通过这项工作的开展，我们实现了自治区、市、旗三级事项名称、事项类型、设定依据、事项编码等内容的统一，为“一网办”工作奠定了基础。

　　二是2020年，我们重点做了事项的标准化拆分，因为信息化的前提就是标准化，通过全区统一的事项标准化拆分，实现数据在一体化平台与部门垂建业务系统之间的有效推送。全旗共涉及952项事项需要进行标准化拆分，目前已经完成了835项。

　　三是今年“一网办”的重点任务是推动事项的标准化建设，推行自治区综窗系统应用，还有推动线上线下融合办理。目前，全旗大部分事项都可以通过一体化在线政务服务平台进行网上咨询、网上预审。

　　网上预审就是通过线上一网、线下一窗，结合政务专递，实现办事“最多跑一次”或“一次不用跑”。办事企业和群众可以通过登录政务服务网提交办事材料（方法是：打开准格尔旗人民政府网站，选择“政务服务”栏目进入，根据提示步骤实名注册就可以了。蒙速办APP下一步也要开通这些功能）。收到提交的材料后，我们的窗口工作人员会网上预审，预审通过后申请人可根据预审结果提示信息，选择到现场办理或通过政务专递邮寄的方式办理，对于选择邮寄办理结果的，办结后我们将通过政务专递把证照邮寄给办事人，真正实现办事“最多跑一次”或“一次不用跑”，尤其是对于距离比较远的苏木乡镇，通过“一网办”与政务专递相结合的方式可以有效减少群众的跑腿次数。

　　同时，依托一体化在线政务服务平台，我们组织有关部门对194项“跨省通办”事项、75项“呼包鄂乌互认互办”事项、324项“全市通办”事项进行认领并编制实施清单，可以有效打破办事地域限制，实现异地可办。我们的企业群众如果有异地办理需要，可以打开自治区政务服务网，进入“跨省通办”服务专区，查看这个事项是否属于通办事项，如果可以的话，就到政务服务大厅的“跨省通办”窗口去咨询办理。

　　主持人：随着一体化在线政务服务平台功能的不断优化升级，我们看到现在许多业务都可以通过“蒙速办”APP来掌上办理了，您能不能给大家简单的介绍一下“蒙速办”APP呢？那么我们的“蒙速办·掌上办”工作又会给企业、群众带来哪些方便呢？

　　屈树清：“蒙速办”APP是由自治区、盟市、旗县“三级”共建共用的一体化在线政务服务平台移动端，可以为广大群众和企业办事提供“一站式”掌上查询、掌上预约、掌上办理、掌上评价的全流程在线政务服务。同时，“蒙速办”APP还提供便民缴费、各类查询等多项便民服务，让群众足不出户尽享生活便利。

　　针对“蒙速办·掌上办”这块工作，我们也制定了专门的工作方案，这也是“四办”工作的一项重要内容。“掌上办”依托的就是“蒙速办”这款重量级的办事服务APP，去年5月份上线运行，到现在已经一年多的时间，效果还是不错的。

　　目前，“蒙速办”APP已支持健康卡、社保卡、驾驶证、行驶证、结婚证、离婚证、出生医学证明、营业执照等常用电子证照的申领和出示，为下一步企业群众在各类办事环节及不同场景中的扫码亮证提供支撑；公积金、医保、社保、驾驶证等应用频率高的特色服务也已经接入；支持全旗各部门1212项政务服务事项的办事指南、办事进度查询和咨询、评价等服务。

　　企业和群众只需在各个手机应用商店下载“蒙速办”APP或者是通过扫描旗政务服务大厅、苏木乡镇街道便民服务中心展示的二维码下载“蒙速办”APP，并进行注册和实名认证后就可以使用各项服务功能了。

　　今年，我们重点组织全旗各部门及具有社会服务职能的企事业单位，全面梳理面向企业、群众的行政权力事项、公共服务事项及相关应用系统建设运行情况。目前，已接入农牧民补贴查询等8项特色应用。

　　那么各位网友认为还有哪些服务应该接入“蒙速办”APP呢，便于大家掌上查询和办理呢，特别希望大家能够为我们的工作建言献策。

　　主持人：当然，并不是所有的事情都能在网上办理，可能需要到我们的线下窗口去办理，为了保障“蒙速办·一次办”工作顺利推进，旗里还专门出台了工作方案，那么“一次办”工作如何方便企业和群众呢？又是如何推动的呢？

　　屈树清：所谓“蒙速办·一次办”，就是一件事一次办，就是坚持群众立场、群众视角，把我们相关部门涉及的多个相关事项或者一揽子事，通过梳理整合、流程再造，变成办事群众眼中的一件事，变成到政务服务大厅一个窗口就能一次办理的“一件事”，实现这些事项的一次告知、一套表单申请、一次受理、一次联办、一次办好。

　　通俗地讲，就是说原来群众到政府部门办事，他要跑多个部门、到多个窗口去咨询、去申请、去提交材料，费时费力，可能还需要反复跑、多次跑。通过“一次办”改革，重点就是解决这个问题，把流程重新设计，一是变过去的群众跑为现在的政府跑，二是变过去的串联办为现在的并联办，原来的做法就是到一个部门一个部门去跑，现在我们一个窗口收件后同时分发材料，各个相关部门同步开始审批，这样可以减少大量的办事时间，三是可以大幅减少材料，因为我们把流程重新设计了，对同类材料进行合并同类项，有的材料就不需群众提供了，解决了反复提供、重复提供的问题。另外，办理的环节也自然大幅度减少了。

　　“蒙速办·一次办”目前主要推出了我要开小餐馆、我要开副食超市等110项事项（其中，103项为旗本级办理的事项，7项为市旗联办的事项），申请材料平均压减40.3%，办理环节平均压缩38%，办理时限平均压缩87%，跑动次数平均减少76.2%。我们在政务服务网设立“一件事、一次办”专栏，企业和群众可通过政务服务网查看准格尔旗的“一件事”办事指南，提前准备所需材料。在旗政务服务大厅设置了“一次办”综合受理窗口，配备专职工作人员，编制了精准的办事指南，统一受理“蒙速办·一次办”业务，努力为大家提供全新的办事体验。今年启动以来，已经办结了726件。

　　大家办事儿其实最不满意的就是来回跑、多头跑和重复提交材料。“蒙速办·一次办”服务开通后，比如，有人要开一个小餐馆，只要到一个窗口，提交一套材料，一次就办好了，不用再到市场局、卫健委、民委、城管局等单位咨询、来回跑、重复提交材料。比如，有人要办新生儿出生一件事，涉及出生证明、新生儿城乡医保、新生儿落户等事项，服务集成前需要办事人到医院、医保、乡镇、派出所、村委会等5个地方，提交近20份材料往返多次才能办成，集成后只需要在医院就能“一站式”办理，提交6-8份申请材料后，新生儿落户手续通过政务专递邮寄到派出所直接办理，可选择去就近领取，也可以选择政务专递免费邮寄到家，医保手续全部通过系统网上流转，真正实现“最多跑一次”。

　　主持人：那么什么是“蒙速办·帮您办”呢？我看到咱们政务服务大厅开通了“蒙速办 帮您办”窗口，具体可以为企业提供哪些服务呢？

　　屈树清：“蒙速办·帮您办”的定位主要是服务投资项目审批、工程建设项目手续办理。对于这些专业复杂的审批手续，让企业去了解这些流程，了解这些手续怎么办，需要耗费很长的时间。为了有效解决这些问题，我们依托投资项目“一站式”服务中心，安排专门的代办员为重点项目申请人提供政策咨询、协调推进、代办帮办等无偿服务，整合服务资源，提升审批服务效率，推动项目早立项、早开工、早投产。

　　我们提供代办帮办人员，第一是可以提供咨询服务，第二是提供代办帮办服务，企业把材料提交以后，由我们政务服务管理部门的同志代他去跑这些部门，可以有效提高审批效率。我们的代办帮办人员，经过专业化的培训，加上工作实践中的不断积累，能力和水平也在不断提升。另外部门之间对接，相对来说比企业去协调容易的多，通过这些方式，来提升办事效率。

　　目前，旗政务服务局会同有关部门共同梳理了准旗64项代办帮办服务事项。线上在政务服务网开设了“帮您办”专栏，线下在旗政务服务大厅设立“帮您办”窗口，为企业提供咨询、指导、协调和领办等免费服务。同时，组建代办帮办服务队伍，配备专职人员负责窗口的业务咨询、受理、交办、证照送达、资料归档等工作，旗直相关部门建立了113名业务骨干组成的代办帮办专兼职队伍，为企业群众办事提供一对一的无偿代办帮办服务，变企业“多头跑”为政府部门“接力办”。

　　各位企业家朋友如果认为哪些事项应该纳入代办帮办服务范围，可以积极留言，我们一定会认真考虑。

　　主持人：在持续提升基层政务服务水平、增强群众获得感方面，准旗还做了哪些工作？

　　屈树清：主要是进一步完善全旗政务服务体系，推动旗乡村政务服务三级联动、全旗通办和最多跑一次工作。

　　旗级大厅方面，今年有力推进了“三集中、三到位”工作，全旗共有38个单位821项政务服务事项进驻旗政务服务大厅办理，进驻工作人员240多名，除场地受限和涉密事项不宜进驻外，实现了政务服务“应进必进”和企业群众办事“只进一扇门”。

　　基层服务方面，印发了《苏木乡镇街道便民服务中心和嘎查村社区便民服务代办点标准化建设实施方案》，明确了相应建设标准，完成了14个苏木乡镇便民服务中心，200个嘎查村社区便民服务代办点的标准化建设工作，实现了基层标准化建设100％全覆盖，推动民政、社保、医保、卫生健康、退役军人服务等部门服务事项下沉到街道、社区、便民服务代办点就近办理。对全旗政务服务场所名称统一进行了规范，进一步优化办事流程，推动基层群众就近办事和“最多跑一次”。

　　当然，政务服务没有最好，只有更好，我们各个部门提供的服务和企业群众的期盼相比，还有很多需要改进提升的地方，希望通过大家的积极参与、献言献策，通过各个部门的共同努力、协同配合，我们一定可以为准格尔旗的企业群众、为经济社会发展提供一流的服务环境！

　　主持人：准格尔旗多举措落实“四办”工作，提升便民利企服务水平，为持续优化营商环境奠定了坚实基础。

　　非常感谢屈旗长做客在线访谈，感谢广大网友的关注。本期访谈到此结束，我们下期节目再见！