主持人：2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，全力保障动物疫病防控形势平稳具有特殊重要意义。特别是今年《中华人民共和国动物防疫法》新修订之后，提出了“实行预防为主，预防与控制、净化、消灭相结合的方针”，进一步强化了“三方”责任，立足于构建责任明确、各负其责、各尽其能的防疫责任体系，压实了生产经营者的主体责任、行业部门的监管责任和地方政府的属地管理责任，让责任回归本位。 

　　今天，我们特别邀请到鄂尔多斯市农牧局副局长黄建军，和大家在线谈谈鄂尔多斯市贯彻实施动物防疫法的工作情况。 

　　您好，黄局长，请给我们介绍一下相关的工作情况。   

　　黄建军：主持人好，广大网友们大家好，很高兴在线与大家共同交流，并借助这个平台介绍鄂尔多斯市动物防疫工作情况。 

　　《中华人民共和国动物防疫法》在国民经济发展中占有十分重要的地位，是我国养殖业发展、公共卫生安全和人体健康的重要保障。《中华人民共和国动物防疫法》自1998年1月1日施行以来，历经2007年一次修订和2013年、2015年两次修正，对加强动物防疫活动管理，预防、控制、净化、消灭动物疫病，促进养殖业发展，保障公共卫生安全和人体健康，发挥了重要作用。但是，我国的动物防疫形势仍然比较严峻，主要是和发达国家相比我国动物养殖方式还比较落后，动物疫病病种多、病原复杂、人畜共患风险存在，而且随着对外贸易和人员交流的增多，境外动物疫病传入风险增大。尤其是新冠肺炎疫情发生以来，对动物及动物产品交易、食用、冷链运输和疫病防控等问题，社会各界广泛关注，党中央高度重视，习近平总书记多次作出重要指示。按照党中央关于完善疫情防控相关立法、构建系统完备科学规范运行有效的疫情防控法律体系、全面加强公共卫生安全的部署和要求，十三届全国人大常委会第二十五次会议于2021年1月22日审议通过《中华人民共和国动物防疫法》修订草案。这次修订，以保障公共卫生安全和人体健康为重点，对于创新动物防疫理念、完善动物防疫制度意义重大。 

　　主持人：鄂尔多斯市在落实《中华人民共和国动物防疫法》相关要求的过程中，具体采取了哪些措施？ 

　　黄建军：鄂尔多斯市党委、政府历来高度重视动物防疫工作，近年来，在市委、市政府的正确领导下，各级农牧部门认真贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》，坚持“预防为主，预防与控制、净化、消灭相结合”方针，不断增强动物疫病防控工作的紧迫感和责任感，扎实做好基础免疫、监测流调、检疫监管、无害化处理、应急准备等综合防控措施，防范发生区域性重大动物疫情，为畜牧业高质量发展保驾护航。 

　　为全面贯彻落实动物防疫法，做好全市动物防疫工作，我们重点开展了以下几项工作： 

　　一是加强基础免疫。实行“规模养殖场常年程序化自主免疫，散养畜禽春、秋季集中免疫和定期补免相结合”，按照“镇不漏村、村不漏户，户不漏畜，畜不漏针”的要求，扎实做好口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等重点动物疫病免疫工作，确保群体免疫密度常年保持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度达100%，免疫抗体合格率全年保持在70%以上。2021年春季集中免疫期间全市共免疫牲畜1588.46万头只羽次。截至目前，秋季集中免疫工作已免疫畜禽754.53万头只羽次，预计10月15日前全部完成。 

　　二是加强监测流调。全市农牧兽医部门将动物疫病监测、流调工作作为常态化工作来抓，重点对口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、非洲猪瘟、炭疽、马传染性贫血、马鼻疽、猪瘟、猪高致病性蓝耳病、狂犬病、新城疫、鸡传染性支气管炎、猪传染性胃肠炎、猪流行性腹泻、牛结节性皮肤病等区域性动物疫病和疯牛病、羊痒病等外来动物疫病开展监测和流行病学调查，由专人负责，实行月调查月报告。截至目前，全市累计调查养殖场户13万个次、流调畜禽1219万头只羽匹次，未发现异常情况。 

　　三是加强检疫监管。全市各级农牧部门严格按照《中华人民共和国动物防疫法》要求，合理布局建设动物产地检疫申报点，认真落实动物产地检疫申报制度、协检员协检制度和官方兽医派驻制度，大力推行电子出证制度，最大限度方便报检和产地检疫。 

　　四是统筹做好兽医医政药政管理。目前全市共认定官方兽医300名，备案执业兽医39名、乡村兽医590名，在岗嘎查村级动物防疫员1240名。按照《2021年全市兽药（抗菌药）综合整治方案》及2021年兽药质量监督抽检和风险监测计划等要求，采取监督抽检、检打联动、“双随机、一公开”执法检查、旗区互查等方式，加大了对辖区内兽药生产、经营、使用场所的监管。截至目前，共检查各类场所394次，查处各类违法案件16起，罚没金额4.3万元。 

　　五是开展兽医社会化服务。为破解基层动物防疫工作中的瓶颈问题，有效提升动物防疫服务水平，满足养殖场户和畜牧业高质量发展需要，市农牧局积极推行“防疫+诊疗”相结合的兽医社会化服务模式，在兽医社会化服务组织提供动物疫病免疫服务的同时，开展“线上线下”相结合的诊疗服务，线上通过APP开展常规诊断、专家团队远程解决疑难杂症，线下根据农牧民需要，随时入户出诊或接纳住院救治。目前，乌审旗、鄂托克旗、准格尔旗正探索推进政府购买兽医社会化服务。 

　　六是提升应急处置能力。全市各级动物疫病防控部门严格实行动物疫情24小时专人值班和领导带班制度，严格疫情报告和举报核查制度。及时更新应急物资储备，实行常态化储备和动态化管理，专人专账。不定期开展应急能力培训和应急演练，提高动物防疫队伍的应急处置能力。 

　　七是加强病死畜禽无害化管理。为进一步加强全市病死畜禽无害化处理，按照市委市政府部署要求，市农牧局起草了《鄂尔多斯市病死畜禽无害化处理体系建设方案》，拟通过政府购买服务方式，采购第三方企业统一负责全市病死畜禽收集、转运及集中无害化处理工作，实现病死畜禽及时收集、集中无害化处理的目标。 

　　八是加强宣传。全市各级农牧部门充分利用集中免疫推进及疫情网格化排查进村入户的时机，采取印制宣传手提包、海报、宣传单（册），编发手机短信、微信、部门网站信息及到场到户开展讲座等多种形式，加大对《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规的宣传力度。截至目前，全市各级农牧部门累计发放各类宣传资料70万余份，发送动物防疫手机短信210万余条。 

　　主持人：下一步，市农牧局还将采取哪些工作措施，继续做好全市动物疫病防控工作，助力养殖业健康稳定发展和公共卫生安全？ 

　　黄建军：下一步，市农牧局将继续严格按照2021年全国、全区动物防疫工作视频会议精神，在市委、市政府及上级业务部门的领导下，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚守“一条底线”，推进“两个转变”，用好“三大抓手”，加强宣传教育，做实做细做好动物防疫工作，进一步助力养殖业健康稳定发展和公共卫生安全。 

　　坚守“一条底线”，就是确保不发生区域性重大动物疫情。既要抓好非洲猪瘟常态化防控，稳步推进分区防控，坚决防止疫情反弹，又要统筹抓好高致病性禽流感、牛羊布鲁氏菌病等重大动物疫病和人畜共患病防控，保持动物疫情平稳态势。 

　　推进“两个转变”，就是进一步推动落实动物防疫主体责任，督促引导从业主体由“要我防”向“我要防”转变；加快推进动物疫病区域化管理，鼓励具备条件的地区和养殖场净化消灭特定动物疫病，推动防控工作由“总体控制”向“区域净化”转变。 

　　用好“三大抓手”，就是抓好春秋季集中免疫和检查评价，努力构筑有效防疫屏障；抓好产地检疫和调运监管，推进检打联动，严打违法违规调运畜禽的行为，降低疫情跨区域传播风险；抓好屠宰环节管理，落实“两项制度”，严把畜产品上市关，保障人民群众“舌尖上的安全”。 

　　加强宣传教育，就是充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，采取人民群众喜闻乐见的方式，进一步加大对动物防疫政策的宣传力度，确保生产经营主体对政策应知尽知，自觉履行动物防疫主体责任，提升动物疫病防控水平。 

　　主持人：通过这次访谈，让我们对《中华人民共和国动物防疫法》和全市动物防疫工作有了深刻的了解，感谢黄局长接受我们的访谈！  

　　黄建军：谢谢！借此机会，我代表市农牧局全体干部职工，向一直以来关心和支持全市“三农三牧”工作的各级领导、社会各界表示衷心感谢！   

　　主持人：好的，非常感谢黄局长做客在线访谈，也感谢广大网友的关注，本期访谈到此结束，我们下期节目再见！