主持人：党的十九大刚刚胜利闭幕，在习近平总书记的报告中明确提出了“优先发展教育事业”，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。今天，我们的节目邀请到鄂尔多斯市教育局党组书记、局长樊俊平与大家一起交流探讨，樊局长，您好。 

　　樊俊平：主持人好！各位网友大家好！非常高兴能够来到在线访谈与大家共同交流。 

   主持人：党的十八大以来的五年，是民生工程取得明显改善和重要发展的五年，回顾教育事业这五年，习近平总书记在党的十九大报告中指出，“教育事业全面发展，中西部和农村教育明显加强。”党的十八大以来鄂尔多斯教育改革发展取得的成就有哪些呢？ 

　　樊俊平：教育是非常重要的民生工程，习近平总书记在党的十九大报告中对十八大以来教育发展给予充分肯定。就我市教育改革发展而言，5年来，我们全面学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻上级各项工作部署，一批标志性的教育改革取得明显成效，推进教育事业全面发展，取得新的历史性成就，全市教育硬实力、软实力、综合竞争力大幅提升，跻身自治区前列和西部教育强市行列，为全市人民提供了更好更优质的教育，为经济转型、科技创新、文化繁荣、民生改善、社会和谐提供了有力支撑。 

　　这五年，教育普及程度快速提高。学前三年毛入园率由2012年的89%提高到2017年的96.5%，比国家同期平均水平高出19.1个百分点。九年义务教育巩固率由2012年的89%提高到2017年的99.95%，比国家同期平均水平高出6.6个百分点。高水平普及高中阶段教育，全市高中阶段毛入学率由2012年的91.52%提高到2017年的95.7%，比国家同期水平高出8.7个百分点。各项指标在自治区均居于前列。 

　　这五年，教育现代化加速推进。一是教育优先保障水平大幅提高。全市教育经费总支出280.7亿元，分别是“十一五”、“十五”、“九五”的近2.2倍、9倍、20倍，占改革开放以来全市教育总投入的54.2%，为教育改革发展提供了有力保障。二是大力推进校舍标准化建设，办学条件全面加强，生均校舍面积居自治区前列；三是建成国内一流的覆盖全市各级各类学校的“万兆核心、千兆到校”的专线式教育城域网，实现“三通”目标，优质教育教学资源输送通道全面打通。 

　　这五年，教育体系快速健全。从早期教育到应用本科教育的教育体系初步建成，填补了历史空白。积极推进国家第一批14个试点之一、自治区唯一试点的婴幼儿早期教育工作，建立了41个早教试点。学前教育如雨后春笋，普惠性资源迅速扩大，全市幼儿园达到308所，比2012年增幅20.3%，形成以标准化公办园为主，覆盖城乡，布局优化，满足入园需求的较为完善的学前教育多元发展格局。职业教育发展进入快车道，组建自治区唯一一所以“应用技术”命名的本科院校，构建高等教育“一本三专”发展格局，打通人才培养“立交桥”通道，在职业教育发展史上具有里程碑意义。 

　　这五年，群众教育获得感不断增强。建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，实现基本公共服务均等化。强力攻坚县域内义务教育资源均衡配置，相继有8个旗区通过国家县域义务教育均衡发展评估认定，全市旗区县域均衡率达到89%。坚持落实汉语授课12年基本免费教育和蒙语授课、特殊教育15年全免费教育；坚持不让一个孩子因贫困失学，推动健全从学前教育到研究生教育的资助全覆盖保障体系，特别是对就读于市内汉语授课公办和注册民办幼儿园的家庭经济困难在园幼儿，不分户籍给予资助。大力度加强特殊教育“医教结合”“送教上门”，让残障学生看到了希望，全纳教育基本实现。坚持“以流入地政府为主、以公办学校（幼儿园）为主，接收随迁子女入学入园”的“同城待遇”政策让随迁子女有了依靠。 

　　这五年，教育改革不断深化。一批标志性、引领性的教育改革循序渐进、纵深推进。多元育人模式的不断健全，体育美育的全面加强，动漫等科技教育的广泛开展，使得学生才智培养和德育锤炼全面加强、实践应用能力和创新能力不断提升；校长教师交流轮岗的常态化推进，“学区制”“教育联盟”“集团化办学”等管理模式的成功探索，“阳光入学入园”“阳光分班”“阳光中考”等的率先实施，促进县域内缓解择校的体制机制不断健全，义务教育基本实现了免试就近入学、划片规范入学、阳光监督入学，“择校热”呈现大幅降温之势；现代学校制度建设、民办幼儿园认定管理等体制的除旧布新，不断激发各级各类学校的办学活力，推进教育治理体系和治理能力现代化。 

　　这五年，教育质量大幅提升。学前段，坚持增量提质并重，建成自治区级示范幼儿园40所，市级示范园39所；义务段，大力实施“中小学课程建设与管理工程”，深入开展蹲校教研和网络教研，推进课堂教学与信息化深度融合；高中段，顺应高考改革，以特色化发展促进优质发展，建成12所自治区优质普通高中，其中7所为自治区示范性普通高中。2013年开始，我市普通高中教育质量跨上新台阶，高考本科录取人数、录取率，重点大学录取率快速攀升，一本上线率稳居自治区第二。2017年，高考成绩继续取得新突破，600分以上考生人数占全区13.9%，比2016年占比提高2.7个百分点；汉授普文普理一本上线率30%，比2016年增加4个百分点，超全区平均录取率14个百分点；蒙授普文普理一本上线率39.6%，比2016年增加3.8个百分点。2013年以来，共有105名学生考入清华北大。 

　　这五年，服务经济社会战略全局能力显著增强。职业院校每年向社会输送7000多名技术技能型人才，与500多家企业建立了合作关系，每年面向社会承担1万多人次的职业类培训，广泛开展“送教下乡”“送科技下乡”的扶贫活动。五年来先后接待区内其他11个盟市及四川、青海、吉林、宁夏，香港、台湾等地50多次基础教育、民族教育、学前教育、校园足球、学生资助等方面的考察交流，以教育为主要内容的人文交流已成为我市外交活动的重要内容。 

　　主持人：党的十九大报告勾画了中国未来发展的蓝图，制定了时间表，明确提出了“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”，那么，公平而有质量的教育如何从理念走向现实？咱们教育部门如何贯彻落实党的十九大精神的任务呢？  

　　樊俊平：当前，我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，教育的内外环境、供求关系、资源条件、评价标准都已发生了重要而深刻的变化，我国教育改革发展已进入中国特色社会主义新的历史阶段。鄂尔多斯教育，在全国教育大变革、大发展的背景下也取得了非常快速的发展，但与国内先进地区水平相比，与上级要求、社会需求和百姓期待更好的教育相比，与全面建成小康社会和实现“两个一百年”奋斗目标的要求相比，还面临一些突出的问题和严峻的挑战，现代教育公共服务体系、现代教育治理体系、现代教育保障体系还不够健全，一些深层次体制机制障碍需要重点破解，一些人民群众关心的热点难点问题还需要加快解决，推进改革的内在动力和活力还需进一步激发。 

　　党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。教育发展的任务就是进一步促进教育均衡发展，解决好不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的享受更公平更高质量教育的需求。当前和今后，全市教育战线要全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，集中力量攻坚克难，把加强最薄弱环节作为优先任务，把调整资源配置作为根本措施，把创新体制机制作为重要保障，努力解决好不平衡不充分的问题，不断在幼有所育、学有所教上取得新进展，以满足人民日益增长的享受更公平更高质量教育的需求，为打造祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠提供更加有力的人才保障和智力支撑。要着力抓好以下几方面的工作： 

　　一是深入学习贯彻党的十九大精神。印发《中共鄂尔多斯市教育局党组关于印发全市教育系统学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案的通知》，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务摆上重要议事日程，把党的十九大精神落实到教育改革发展各方面，体现在做好各项工作中，抓好重点，努力谋划好、奋力实施好教育系统贯彻落实党的十九大精神的“奋进之笔、得意之作”。 

　　二是健全立德树人系统化落实机制。围绕立德树人根本任务，加快构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系，增强德育工作的亲和力、针对性和实效性。注重培养支撑学生终身发展、适应时代要求的关键能力，强化学生认知能力、合作能力、创新能力和职业能力。建立促进学生身心健康、全面发展的长效机制，全面加强德育、智育、体育、美育和劳动教育。 

　　三是深化教育体制机制改革，为发展具有鄂尔多斯特色、追赶先进水平的现代教育提供制度支撑。对改革的全链条推进和各环节落实作出细化安排，把各项改革任务不折不扣落实到位，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，使各级各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律、更能促进人的全面发展。 

　　四是推动各级各类教育协调发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。高水平普及学前教育，到2022年，城乡学前三年毛入园率达到98.5%以上。推进县域义务教育均衡发展，2018年全面完成县域义务教育基本均衡发展目标任务，九年义务教育巩固率达到99.98%。高水平普及高中阶段教育，到2022年，高中阶段教育毛入学率达到99%。大力推进职业教育质量提升，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。推进高等教育发展，到2022年，各类在校生人数稳定在1.2万人左右，大众化水平进一步提升，推进鄂尔多斯应用技术学院创建区内一流大学。始终优先重点发展民族教育，保障残疾人受教育权利。 

　　五是进一步提高教育保障能力，夯实可持续发展的基础。推进校舍标准化建设。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。主动适应信息时代对教育变革的挑战和要求，加快推进信息技术与教育教学的深度融合。完善资助体系，决不让一个孩子因为家庭困难而失学。 

　　六是切实加强和改进教育系统党的建设，为教育改革发展提供根本保证。牢牢掌握意识形态工作主导权和话语权，全面加强教育系统党的政治、思想、组织、作风、纪律和反腐倡廉建设，把制度建设贯穿其中，打造廉洁干净、风清气正的良好教育生态，不断提高教育系统党的建设质量。 

　　主持人：要实现以上目标，有哪些重点难点问题需要解决呢？ 

　　樊俊平：实现以上目标，关键要有“啃硬骨头”的勇气和胆量。当前和今后一段时间，教育上有以下几块难啃的“硬骨头”： 

　　第一块“硬骨头”：要解决好“上公办园难”问题。关键要做好以下两点：一是加大公办园建设力度。做好增量规划，结合社会经济发展现状、人口分布状况和地理特征，科学制定学前教育第三期行动计划，努力解决人口相对集中城镇学前教育供需矛盾，切实落实好城镇住宅小区配套建设幼儿园政策；加强存量治理，贯彻落实教育部新修订的《幼儿园工作规程》，加强幼儿园精细化管理和类级评定工作，不断提高学前教育质量。二是支持普惠性民办幼儿园发展。加强普惠性民办幼儿园认定和管理，落实各项普惠性民办园扶持措施，通过提供合理用地、减免租金、政府购买服务、分配公办教师和园长等方式，支持普惠性民办园建设，通过结对帮扶、发展共同体、强化教师培训、开展教研指导等方式，提升民办幼儿园办园水平和保教质量。到2020年，全市公办园达到近200所，普惠性幼儿园占幼儿园总数的比例由63%提高到80%以上。 

　　第二块“硬骨头”：要着力化解好义务教育段“择校热”“择班热”“大班额”问题。化解“择校热”“择班热”“大班额”问题，归根结底还是要解决好均衡发展、一体化发展问题，关键要做好以下几点：一是推进县域内义务教育均衡发展。，强力攻坚杭锦旗县域均衡发展，力争2018年通过国家县域义务教育均衡发展评估认定，使得全市县域内资源优化配置全覆盖，旗区县域均衡率达到100%。二是不断健全城乡一体化发展体制机制。打破城乡二元结构壁垒，健全县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一的一体化发展机制，统筹推进城乡义务教育同步协调发展。三是多措并举有效扩大优质教育资源覆盖面。进一步完善校长教师交流轮岗制度，促进优质教师资源共享和城乡学校“共赢”；推进“学区制”“学校联盟”等管理，促进区域教育资源统筹、均衡配置，实现优质教育资源重组和优质教育资源效益最大化，缩小校际间办学差距，提升区域整体教育发展水平；继续完善“阳光入学入园”“阳光分班”，确保学生“就近划片”公平公正分配入学（入园）和公平公正分班，维护每个学生平等接受教育的权利；推进教育信息化，加强优质校与薄弱校常态化“远程互动教学研”活动，推进优质资源共建共享。四是推进学校标准化建设。统筹实施全面改薄以及“十三五”时期义务教育学校建设项目等各项教育工程，加快改扩建、新建教室、功能室、宿舍、食堂、浴室，改善取暖、住宿、餐饮、清洁卫生条件，满足教学和文化生活需要，到2018年全面消除 “土灶台”、旱厕，基本普及水冲式厕所和淋浴洗澡方式，寄宿制学校生活设施全面实现标准化，到2020年每个学校都要建成风雨操场。五是认真落实自治区级示范性普通高中和优质普通高中招生计划的60%分配到辖区内初中学校的政策，均衡配置生源。六是制订消除大班额专项规划，重点解决达拉特旗、准格尔旗城镇大班额问题，到2018年秋季，消除66人以上超大班额，到2019年，消除56人以上大班额，到2020年，所有义务教育阶段学校实现标准班容量，小学每班不高于45人、初中每班不高于50人，有条件的旗区实行小班化教学。 

　　第三块“硬骨头”：着力提升职业教育质量。一是健全德技并修、工学结合的用人机制，推进人才培养模式改革，完善专业动态调整机制，创新教学方式，改善实训条件，严格教学管理，推进职业院校内涵式建设。二是改进产教融合、校企合作办学模式，发展集团化办学，建立规模以上企业把开展职业教育情况纳入企业社会责任报告制度，到2020年，参与集团化办学职业院校比例达到70%以上。三是完善中高职一体化人才培养模式，实现我市中高职一体化培养模式在自治区先行先试；逐步扩大中高职与应用本科教育贯通培养模式的招生规模，2020年达到当年招生规模的25%左右。四是鼓励鄂尔多斯应用技术学院毕业生积极发展多专业学位研究生教育，推动鄂尔多斯应用技术学院创建区内一流应用大学。 

　　教育系统将继续牢固树立“四个意识”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步振奋精神、坚定信心，勇于开拓、敢于担当，化压力为动力、变挑战为机遇，切实加快教育现代化，加快建设教育强市，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献！ 

　　主持人：非常感谢樊局长做客在线访谈，也感谢广大网友的收看。教育是立德树人的工程，事关千秋万代，事关家庭的幸福安康，事关社会的和谐发展，希望社会各界都能积极行动起来，为全市人民共享优质教育资源做出应有贡献！本期访谈到此结束，我们下期节目再见！