为切实做好黄河鄂尔多斯段防凌工作，推进防凌抢险工作高效有序开展，确保人民群众生命财产安全，结合近年防凌工作实际，制定本预案。 

　　预案编制依据 

　　《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》和国家、自治区防汛抗旱指挥机构相关要求。 

　　预案适用范围 

　　本预案适用于黄河鄂尔多斯段突发性凌汛灾害预防和应急处置。突发性凌汛灾害包括卡冰结坝、堤防决口、水闸倒塌等突发性灾害。 

　　工作原则 

　　1.坚持以人为本，不断提高防凌工作现代化水平。 

　　2.施行全市各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级、分部门负责。 

　　3.按照区域统一规划，因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般，局部利益服从全局利益。 

　　4.坚持公众参与、军民结合、专群结合、平战结合原则。任何单位和个人均有参加防凌救灾的义务。 

　　5.坚持统筹兼顾，在防凌保安的前提下，尽可能利用凌水资源。 

　　黄河鄂尔多斯段基本情况 

　　河道情况。黄河由鄂托克旗蒙西镇进入我市，西、北、东三面流经鄂托克旗、杭锦旗、达拉特旗、准格尔旗，在准格尔旗龙口镇大口村出境，全长728公里。黄河鄂尔多斯段三盛公以上河段为低山丘陵区，河宽一般在500—800米，河道比降约1/4000。从三盛公至头道拐为平原区，河道比降约1/10000，河槽为宽浅式。从头道拐以下至出境为峡谷区，河宽500米左右，河道比降约1/10000。 

　　防洪工程。经过多年建设，黄河干流共建成堤防458.28公里（四级堤防4.5公里、三级堤防396.8公里、二级堤防56.98公里），加固险工53处（鄂托克旗1处、杭锦旗21处、达拉特旗20处、准格尔旗11处），蓄滞洪区3处（杭锦旗1处、达拉特旗2处），形成了以堤防、险工和蓄滞洪区为主体的防洪工程体系，防洪能力得到显著提高。境内穿堤涵洞168座。 

　　堤防保护范围。黄河涉及我市沿河4个旗、5个工业园区、18个苏木乡镇、119个嘎查村，保护区范围内总人口35万人。境内流域保护区面积7605平方公里,耕地面积270万亩，其中黄河灌溉耕地面积153.8万亩。 

　　组织指挥 

　　黄河鄂尔多斯段防凌应急工作由市防汛抗旱指挥部（下称市指挥部）统一组织领导、指挥实施。 

　　防凌应急预案编制及险情处置 

　　黄河流经我市段落长，险工险段多，穿堤建筑物多，在制定防凌应急预案前，要首先确定重点防护对象和风险分析。同时，要加强应急爆破队伍的建设，充分做好防凌抢险准备工作。黄河鄂尔多斯段防凌预案分为流凌期、封河期、开河期三个时段防凌应急预案。 

　　预案管理与更新 

　　本预案由市指挥部办公室召集有关部门每5年修订完善一次，也可根据相关法律法规及标准、部门职责、应急措施变化情况，或实践中存在的问题和不足，及时组织修订完善预案，报送市人民政府批准后实施。 

　　预案解释部门 

　　市指挥部办公室负责解释。 

　　相关链接：鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发黄河鄂尔多斯段防凌应急预案的通知