加强法治乡村建设是实施乡村振兴战略、推进全面依法治国的基础性工作。根据中央全面依法治国委员会印发《关于加强法治乡村建设的意见》的规划,到2035年基本建成法治乡村。有着“断霞低映,小桥流水,一川平远。柳影人家起炊烟,仿佛似,江南岸。”乡村风光的乌审旗发展迅速,国内“龙头”进驻投资,知名品牌打造产业基地,村内外的年轻人争相创业……特别是近年来,乌审旗大力推动乡村普法,努力打通公共法律服务的“最后一公里”,不断完善矛盾纠纷多元化解机制,推进乡村依法治理现代化,乌审旗乡村建设一些“痼疾”“沉疴”得到根本解决,呈现出经济发展与法治建设同步推进的良好局面。2020年乌审旗荣获全区第二批法治政府建设示范旗称号。

打好“党建牌”:“关键少数”抓起来

一是构建旗委统一领导,旗司法局牵头实施,组织、宣传、民政、财政、农业农村等部门齐抓共管的工作体系,推动旗、苏木镇政府管理与农民群众自治的有机衔接,确保法治乡村建设有序推进、落地见效。二是加强党员干部队伍建设,抓住关键少数发挥表率作用。党委书记带领科级领导干部到各帮扶嘎查村讲党课、开展专题研讨,积极推动上级决策部署在嘎查村落地生根,注重发挥党员先锋模范作用。

打好“法治牌”:建设法治乡村

创新普法方式,不断提高乡村普法工作实效性。持续做好“以案说法”普法教育,充分挖掘鄂尔多斯乡村地域文化中法治元素,采取“乌兰牧骑”送法下乡等形式开展法律宣传;充分鼓励各单位创作蒙汉双语法治栏目剧、微电影、宣传片、公益广告,印制宣传资料,结合本地文化特色创作好来宝、快板、二人台等乡村群众喜闻乐见的法治文艺作品;发挥各苏木镇已经建成的法治文化广场、法治文化长廊作用,及时宣传普及法律知识,做到家喻户晓;利用微信公众号、抖音、快手等新媒体向公众推送相关法治文艺作品,实现嘎查村普法宣传立体化辐射;继续推广4K智能机顶盒公共法律服务终端的应用,增加4K智能机顶盒公共法律服务终端的使用人数。

强化公共法律服务,切实增强乡村群众法治获得感。

2018年6月在旗政务中心建成乌审旗公共法律服务中心,设置了法律咨询、法律援助、人民调解、公证服务等服务窗口,同时大厅还设置4K公共法律服务电视终端,为广大群众提供综合性一站式便民法律服务。同时,旗级公共法律服务中心指导辖区内7个苏木镇公共法律服务工作站、73个嘎查村(社区)公共法律服务工作室的各项工作。我旗已形成了“以旗公共法律服务中心为主导,横向到边、纵向到底”的公共法律服务网络,充分发挥法律援助工作在乡村普法依法治理、化解农村牧区矛盾纠纷、促进公平正义、服务经济社会发展中的职能作用,努力让人民群众感受到公共法律服务就在身边。

完善矛盾纠纷多元化解机制,不断提高人民调解服务质效。一方面坚持和发展新时代“枫桥经验”,为多元化解矛盾纠纷机制夯实基础。畅通农民群众诉求表达渠道,及时妥善处理农民群众合理诉求。做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。另一方面健全行业性专业性调解组织建设,完善多元化解矛盾纠纷机制。乌审旗针对乡村地区矛盾纠纷主体、类型、诉求的多元化的实际,推行矛盾纠纷多元化调解“三三制”模式,构建共建共治共享的社会治理新格局,着力构建旗、苏木镇、嘎查村矛盾纠纷化解的“三网同促”(组织架构网、信息共享网、法治保障网)调解格局。

深化法治创建,大力推进乡村依法治理现代化。近年来,乌审旗乡村依法治理坚持法治、德治、自治相结合。坚持以民主法治示范村创建为抓手,健全民主法治嘎查村(社区)创建机制,实施法治、德治、自治“三治融合”工程,带动提升周围乡村地区治理的法治化水平。

加强新时代司法所建设,增强基层司法行政为民服务能力和水平。一是加强司法所在法治乡村建设中的日常办事机构职能作用,司法所统筹苏木镇、嘎查村各方力量开展法治乡村建设工作。二是加强司法所设施装备建设,为服务法治乡村建设提供基础保障。三是加强司法所工作机制建设,推进基层法治建设和公共法律服务水平。

打好“致富牌”:助力推进乡村振兴

一是实施惠民服务行动。健全“一村一法律顾问”制度,开展“法律明白人”培养工程。通过进行定期培训、网络上课、以案说法、传帮带等方式,丰富“法律明白人”的法律知识,提升其实践能力,更好服务法治乡村建设。

二是实施载体优化行动。组织参加第九批“全国民主法治示范嘎查村(社区)”评选;抓好与农牧民生产生活密切相关的法律知识宣传,开展法润民心促和谐“法律进农村”宣传活动,满足我旗农村牧区群众法律需求;帮助村民、居民建立完善村民公约、社区公约,实现法治宣传与农村基层社会治理相融合。

三是实施法律扶贫行动。旗司法局深入“3+1”互助共建图克镇图呼勒岱嘎查开展系列结对帮扶活动,以完善法律服务制度为抓手,为贫困群众提供及时、专业、优质的法律服务,切实维护贫困群众的合法权益,防止涉法致贫、涉法返贫,建立健全防止返贫长效机制,及时主动对接新建扶贫项目。同时做好嘎查村地区推行使用国家统编教材落实工作,通过政策法律的宣传,使村民的思想和行动与上级各项决策部署相统一。