2017年，我市被国家发改委、工信部列为国家四个现代煤化工产业示范基地之一。作为我市的支柱产业，如何实现煤化工产业的高质量发展，是摆在我们面前的关键问题。

一、产业发展现状

截至2017年底，我国以煤制油、煤制烯烃、煤制气为主的煤炭深加工示范项目均打通了工艺流程，产业规模快速增长，产业布局初步形成。掌握了自主知识产权的煤直接液化、煤间接液化技术、煤制天然气工艺技术实现了工业验证；煤制烯烃技术实现商业化运营，并经受了低油价的考验；煤制乙二醇具备商业化推广应用条件；煤制芳烃技术中试成功，待工业化放大。

全国建成煤制油产能921万吨、煤制烯烃产能812万吨、煤制气51亿立方米、煤制乙二醇产能332万吨。自治区建成煤制油产能124万吨，煤制气17.3亿立方米，煤制烯烃239万吨，煤制乙二醇50万吨。

近年来，我市充分发挥资源优势，依托煤而不依赖煤、立足煤而超越煤，在煤炭资源综合利用上做文章，引进和培育了一批大型企业，建成投产了一批示范项目，产业链条不断延伸，产业层次明显提升。已形成煤制气产能4亿立方米，煤制油124万吨、煤制精细化学品120万吨、煤制乙二醇30万吨、煤制二甲醚10万吨、煤制烯烃133万吨，延伸甲醇下游制烯烃（稳定轻烃）达154万吨、合成气制乙二醇24万吨。“十三五”期间，我市拟新开工煤制气40亿立方米、煤化油416万吨、煤制烯烃80万吨、煤制二甲醚55万吨、煤制乙二醇90万吨。

二、面临的挑战和机遇

“十三五”是国家推进能源生产与消费革命的关键时期，对于我市煤化工产业来说，挑战与机遇并存，机遇大于挑战，并可以促动我市现代煤化工产业转型发展。

（一）挑战方面。一是能源经济形势复杂。低碳化成为世界能源新一轮变革的核心内容。未来电力将成为终端能源消费主体，与其他能源竞争。国家治理大气污染、限制煤炭消费的力度将进一步加大。二是要素指标明显不足。用水方面，工业可用水指标已基本配置完毕。环境总量指标方面，由于过去基数小，核定指标偏小，加之脱硫、脱硝等减排工程均已完成，工程性减排空间非常有限，今后仅靠自身减量远远无法满足新上项目指标增量，也导致我市“十三五”减排压力巨大。能耗方面，国家已实行单位GDP能耗和能源消费总量增量“双控”管理，对我市新上项目形成较大制约。三是技术储备亟待加强。煤化工项目技术复杂，一些核心技术正处于试验示范阶段，在项目建设和运行管理上尚无经验可供借鉴，许多问题仍需要在实践中予以解决。同时，煤化工项目能耗、煤耗、水耗均较高，二氧化碳和“三废”排放较多，均需要在技术上寻求突破。四是煤化工企业融资难。受现行金融体制和企业资产运营状况的双重制约，部分煤化工企业特别是民营企业融资难的问题仍然十分突出。资金紧缺，资金链脆弱，成为当前制约煤化工行业企业发展的主要因素。

（二）机遇方面。从宏观环境来看，国家高度重视能源工作，提出了“四个革命、一个合作”的能源工作总要求，明确了“节约、清洁、安全”的能源战略方针。推进清洁能源输出基地建设，不仅可以增加能源资源战略储备，还将有助于提高我国能源对外谈判的话语权和影响力，发展清洁能源势在必行。从国内市场需求来看，随着大气污染防治工作的深入推进，市场对清洁能源的需求仍将保持强劲增长，这将为我市煤制油、煤制气、煤制醇醚燃料等提供良好的发展机遇。从能源发展方式来看，我国能源资源特点是富煤、缺油、少气，这就决定了在今后相当长的时期内，煤炭仍将是我国的主要能源，推进煤炭清洁高效综合利用仍将是我国能源产业转方式、调结构的重要内容，国家将继续开展相关试验示范项目。从国家战略布局来看，国家发改委、工信部发布的《现代煤化工产业创新发展布局方案》中，我市被列入国家四个现代煤化工产业示范基地之一，每个示范区“十三五”期间可以新增2000万吨的煤炭转化量。

三、推动现代煤化工高质量发展的思路和措施

（一）总体思路。坚持技术创新、要素集聚，积极推动煤化工产品产业链延伸、高端化、精细化发展取