鄂建提复字〔2023〕54号              签发人：苗程玉 

乔生华代表： 

　　您的《关于加大后疫情时代服务行业扶持培育力度的建议》悉。经研究，现答复如下。 

　　近年来，我市深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于服务业发展的重要指示精神，认真贯穿落实中央、自治区各项决策部署，推出一系列改革举措培育和促进服务业发展壮大、提质增效，服务业规模持续扩张，结构不断优化，新动能亮点纷呈，成为支撑和拉动经济发展的主动力。 

　　一、强化顶层设计方面 

　　市委、市人民政府高度重视服务业高质量发展，成立了由市人民政府分管领导为组长的工作领导小组，定期调度促消费工作，着力加强促消费政策措施落地落实。印发了《鄂尔多斯市落实国家和自治区服务业高质量发展的若干政策措施》（鄂府发〔2022〕89号）、《鄂尔多斯市社会消费品零售总额提升（强商贸扩内需促消费）及建设消费中心城市三年行动方案（2023—2025年）》（鄂府发〔2023〕13号）、《鄂尔多斯市2023年第一季度消费惠民促进活动方案》（鄂府办发〔2023〕3号）、《2023年消费惠民促进活动方案》（鄂府办发〔2023〕57号）、《2023年第一季度鄂尔多斯文化旅游惠民消费促进活动方案》（鄂府办发〔2023〕2号）、《鄂尔多斯市有效应对疫情帮助中小企业和个体工商户纾困解难若干措施》（鄂府办发〔2022〕158号）等一系列培育扶持服务业高质量发展政策措施，推动现代服务业发展提档升级，切实提升我市现代服务业发展水平层级，助力产业转型升级。2023年一季度，共发放了300万元家电、百货补贴和680万元汽车消费补贴，综合拉动消费10亿元以上（含汽车），带动比1:102；累计发放文旅惠民消费券19万张，补贴金额319万元，直接带动文旅消费1311万元，综合拉动比1:4。为大润发商贸有限公司、星河悦丽商业管理有限公司、王府井百货有限公司、每天百货都市有限公司、亿阳现代物流有限公司等商贸流通企业累计减免房租226万元。 

　　二、培育扶持服务业主体方面 

　　一方面，加快推进地标商圈等新消费场景建设。依托现有步行街、商圈、百货商场等商业载体，积极推进自治区级步行街创建工作，2023—2025年计划新建10个特色城市商圈、10条特色街区、10个夜间经济聚集区。鼓励新建、改造提升24小时酒吧街、咖啡街、餐饮街，支持增建24小时便利店和智能24小时超市，允许具备条件的商业步行街、商业综合体适当延长夜间营业时间。康巴什区康镇特色步行街于2022年成功申报第二批自治区级步行街改造提升试点，累计获批政策扶持资金350万元。目前，正在以东胜区羊绒精品特色街区、嘉嘉青创·鄂尔多福巷、嘉嘉青创·1980老街区和康巴什区BOXPARK步行街为基础积极申报第三批自治区级步行街改造提升项目。推进乌审旗、杭锦旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗4个国家电子商务进农村示范县建设，完成投资3270万元，新建4个旗级电商公共服务中心，14个镇级电商服务站，94个村级电商服务点，培育了43家电商企业入驻电商公共服务中心。举办电商服务站站长培训、直播带货、电商运营等各类电商培训9期，培训数量6187人次。顺利通过了自治区组织的中期绩效评价。另一方面，创新发展消费新业态。打造夜间经济消费品牌，培育乌兰木伦湖区、水岸新城中心广场、聚旺金·京华城特色街区等一批夜间文旅消费集聚区，累计举办乌兰木伦游船音乐会、烟花风筝艺术节、烟花星空帐篷节、后备箱青创市集、“梦幻五月 重回康镇”五月迎夏沉浸式游园会、九城宫“星空露营烧烤季”等20多项文旅消费促进活动，持续点燃城市烟火气，释放消费新活力；大力发展首店首发经济，举办了2023年聚“首”内蒙古“店”亮新消费—内蒙古自治区首店首发经济发展推进会。截至目前，已初步形成了以东胜区、康巴什区、伊金霍洛旗为主的首店首发发展核心区，并启动了以各类商业综合体项目作为首店首发和消费中心城市群发展的经济载体。2022年，向自治区申报了华为汽车、现代汽车、理想汽车、创维汽车、飞凡汽车等20余家自治区首店、旗舰店。2023年，共储备了腾势汽车、上汽奥迪汽车、广汽埃安汽车、零跑汽车、特斯拉汽车、蔚来汽车、成功汽车、仰望汽车、阿维塔汽车、哪吒汽车、深蓝汽车等近30家自治区首店、旗舰店。三是积极推动我市建设成为汽车消费中心城市，支持各旗区集中建设或培育汽车消费中心，在集中入驻、拓展渠道、服务、培育周边消费业态、消费补贴等方面给予大力支持，帮助汽车销售企业发展壮大。目前，集新能源汽车科普、购买、体验全方位服务于一体的康巴什新动能汽车中心已建成，计划于6月29日正式开业。 

　　三、持续开展促消费活动方面 

　　一是围绕特色产品、旅游文化、体育教育等开展线上线下、全领域的消费促进活动，促进消费在吃住行、游购娱等方面深度融合、联动发展。引导企业聚焦新兴电子、智能家电、高品质家居、绿色食品、便民服务等消费新增长点，利用消费促进活动，发布新产品，推出新服务，增加高品质商品和服务供给。二是加强消费促进活动与全面扩大开放、商贸流通、文化旅游、教育体育等衔接，进一步增强内蒙古2023消费提振年暨鄂尔多斯市重点消费促进活动的集聚效应和品牌效应。目前，组织开展了“三八妇女节钜惠来袭，献给最美的你！”“春风节气”优惠促销活动、“嗨购五一”促销费活动、“五一假期缤纷开启好物集结等你来”等各类促消费活动100余场，带动消费超10亿元。三是推动文旅消费提质增效。今年以来，承办和举办了2023年“5·19中国旅游日”内蒙古分会场活动、第九届全区舞蹈比赛、第四届中国设计师大会、全市工业旅游、“爱在弓弦·爱在库布其”沙漠群英会，康巴什水上烟火秀和无人机表演等特色文旅活动500余场次，持续把鄂尔多斯旅游度假名气打出去、人气聚上来。1—5月，全市接待国内游客921.39万人次，较2022年同期同比增长26.95%;实现国内旅游收入113.87亿元,较2022年同期同比增长219.23%。四是推进电商直播促消费，开展“双品网购节”系列直播带货活动、“6·18”“双11”线上线下促消费活动、借助全国消费促进月和“五一”“端午”小长假，通过直播带货、限时折扣、满减满赠等多种方式开展线上线下联动促消费活动，拓宽销售渠道，累计直播69场，有效带动特色产品销量增长。 

　　四、降低企业经营成本方面 

　　一是持续降低融资成本。指导督促各金融机构降低利率，让广大市场主体感受到综合融资成本实实在在下降。截至2023年4月底，全市新发放贷款平均利率为4.68%、同比下降1个百分点，新发放普惠小微企业贷款平均利率为5.79%，较2023年初下降0.76个百分点，均创历年来贷款利率新低；二是贴息政策效应凸显。对受疫情影响较大的生活性服务类中小企业、个体工商户在2022年10月1日—12月31日期间存量经营性贷款产生的利息，市人民政府给予3.65%的利率贴息支持，今年共计为86家企业和个体工商户兑现贴息金额397万元；三是根据《关于扩大有关政府性基金免征范围的通知》（财税〔2016〕12号），按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元（按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元）的缴纳义务人，免征教育费附加、地方教育附加和水利建设基金；四是加大助企服务力度，建立金融服务中心，强化与中小微企业信用信息平台、银税互动平台等业务联动，为市场主体提供“省心、省时、省钱”的一揽子金融服务。截至2023年5月底，鄂尔多斯市中小微企业信用平台入驻企业7191家服务机构146家，累计促成融资57.49亿元。 

　　下一步，我市将深入贯彻落实国家、自治区关于服务业高质量发展的各项决策部署，持续创优服务惠企机制，提升服务精准度，把服务业规模做起来、结构调过来、质量提上来，促进服务业转型升级，为全市经济社会高质量发展提供坚实支撑。 

　　                           鄂尔多斯市人民政府

　　2023年6月21日 

　　（联系人：刘泽宇；联系方式：0477—8589589）