鄂建提复字〔2023〕51号              签发人：苗程玉 

贾占荣委员： 

　　您的《关于扩大对外开放服务构筑四个世界级产业的提案》悉。经研究，现答复如下。 

　　我市高度重视对外开放工作，深入贯彻落实习近平总书记关于对外开放工作的重要论述和对内蒙古重要指示精神，牢牢把握习近平总书记为内蒙古确立的“打造我国向北开放重要桥头堡”的战略定位，认真落实自治区党委、人民政府关于对外开放各项决策部署，紧扣构筑“四个世界级产业”的目标任务，主动融入共建“一带一路”，积极参与中蒙俄经济走廊建设，着力推动全市对外开放工作实现高质量发展。 

　　一、加强组织领导 

　　市委、市人民政府始终坚持把对外开放作为重要政治任务，比照自治区成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长的对外开放工作领导小组，制定印发了《鄂尔多斯市推进向北开放重要桥头堡建设具体措施》（鄂党发〔2022〕29号）、《推进落实“五大任务”2023年重点任务清单》（鄂党办字〔2023〕2号），市委常委会、市人民政府常务会议等会议多次专题听取工作进展，研究推进具体工作。市人民政府分管副市长、中国国际贸易促进委员会鄂尔多斯市委员会会长及能源、外贸、环保、绿化、农业、羊绒等9家企业负责人组成鄂尔多斯市经贸代表团，赴蒙古国加了第十六届中俄蒙工商论坛，在俄罗斯伊尔库茨克州伊尔库茨市、俄罗斯联邦布里亚特共和国乌兰乌德市举办了两场经贸项目洽谈会，现场签订贸易合同金额达1100万元以上，中国国际贸易促进会鄂尔多斯市委员会与蒙古国扎布汗省工商会、苏赫巴特尔省工商会、布里亚特共和国工商会分别签订了合作备忘录，在建设国家向北开放的重要桥头堡上迈出新步伐。 

　　二、健全政策体系 

　　我市编制了《鄂尔多斯口岸发展规划》《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化的实施方案》《支持跨境电子商务综合试验区发展若干政策》《鄂尔多斯市全面提升对外贸易水平工作方案》等30余项支持对外开放政策措施，明确对外开放目标、定位和思路，成立了全面提升对外贸易水平工作领导小组，制定了对外贸易发展支持政策，全面促进我市对外贸易发展。成立了建设国家向北开放重要桥头堡专项工作组，提出9个方面34条具体任务，明确责任部门和工作措施，统筹推进全市向北开放重要桥头堡建设各项工作。 

　　三、提升开放水平 

　　我市制定了《外贸提级进位行动方案》《对外贸易提级进位包联工作方案》，深入实施产业集群培育、开放平台提升、贸易通道畅通等行动，推动全市外贸提质进位。2023年1—5月份，全市完成外贸进出口总额44.54亿元。深化同“一带一路”沿线国家贸易合作往来。2023年1—5月，我市与“一带一路”沿线65个国家中的39个国家对外贸易额达13.2亿元。目前，全市共有对俄蒙投资企业22家（俄罗斯2家、蒙古国20家），协议投资额4.4亿元。2023年1—5月，对俄贸易额2748万元、增长730%，对蒙贸易额16708万元、增长172%。新增对蒙投资项目2个（元宇国际矿业公司、万创特瑞国际集团矿产资源开采项目），正在办理《企业境外投资证书》。 

　　四、升级会展论坛 

　　我市已连续成功举办5届中国（鄂尔多斯）国际羊绒羊毛展览会，在推动羊绒羊毛全产业链发展、促进生产科技创新等方面取得了明显成效，共有32个国家的商协会、参展商和采购商参与，订单金额达28亿元。作为中国第一个关注羊绒羊毛全产业链的展览会，先后获得“2019年中国最具影响力品牌展会”“2020中国品牌展会优秀奖”等荣誉称号，已成为羊绒羊毛领域顶级行业展会，对拉动当地会展经济、带动三产服务业具有重要作用。2023年，我市将举办第六届中国（鄂尔多斯）国际羊绒羊毛展览会，全面推进羊绒产业高质高效发展。同时，还将举办世界新能源新材料大会，进一步提升我市能源产业的国际影响力和竞争力。 

　　五、健全开放平台 

　　我市制定了《综保区提级进位三年行动方案》《支持综合保税区产业发展若干政策（修订）》，采取强化招商引资、加快产业集聚、强化要素保障等措施，进一步提升综保区运营质量。目前，累计签约项目80个，落地运营项目21个，注册企业102家。制定了《2023—2025鄂尔多斯空港跨境电商产业发展实施方案》，累计注册跨境电商企业23家，1—5月份完成跨境电商进出口额799万元。发挥全区首家二手车出口平台作用，1—5月，出口二手车894辆，同比增长649%，出口额2.26亿元。开通中欧班列，累计运行10列，货值1.4亿元。启动航空口岸指定监管场地，加快推进航空口岸进境水果、食用水生动物和冰鲜水产品指定监管场地运营，对接国内大型水果、水产品进口企业，采取合作或委托运营方式，开展水果、水产品进出口业务。发挥鄂尔多斯高新技术产业开发区装备制造基地、现代羊绒产业园两个国家级外贸转型升级基地和鄂托克旗螺旋藻产业园自治区级外贸转型升级基地的外贸转型带动作用，完善规划方案、配套政策，培育行业龙头企业。 

　　下一步，我市将深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神，认真贯彻落实自治区党委、人民政府关于建设向北开放的桥头堡各项决策部署，锚定我市“构筑四个世界级产业”目标任务，持续加强开放通道和平台载体建设，积极推动“中国（鄂尔多斯）国际羊绒羊毛展览会”提升为中国国际贸易促进委员会和内蒙古自治区人民政府主办展会，争取列为国家“一省一展”项目，不断提升对外开放工作水平，当好内蒙古经济发展的顶梁柱、排头兵。  

　　鄂尔多斯市人民政府 

　　 2023年6月21日 

　　（联系人：黄煜，联系电话：0477—8589589）