鄂建提复字〔2023〕50号              签发人：苗程玉 

海潮代表： 

　　您的《关于支持农牧区金融机构信贷人员到嘎查（村）、社区挂职担任金融助理助力乡村振兴的建议》悉。经研究，现答复如下。 

　　近年来，市委、市人民政府高度重视金融支持乡村振兴、金融人才助力乡村振兴工作，通过强化金融产品和服务方式创新、建立健全金融服务组织体系、完善金融基础设施建设等措施，营造良好的农牧区金融生态环境，增强农牧区金融资源承载力，不断提升农牧民金融服务获得感，助力乡村振兴。 

　　一、试点推动金融助理 

　　我市积极推动农牧区金融机构信贷人员到嘎查（村）、社区挂职担任金融助理，在农牧民人口数量较多的达拉特旗开展试点工作，由市人民政府金融工作办公室、达拉特旗委组织部、建设银行鄂尔多斯分行共同推动，聘任金融副村长132名，成立裕农通业主助农微信群412个，主要为农户提供业务咨询、农产品宣传、推销，贷款到期提醒，乡村防赌、反诈宣传等服务。成立以当地支行党支部书记、行长为组长，副行长、业务骨干为组员的乡村振兴领导小组，成立“蒙古马”下乡团队和党员先锋队，为农牧区群众提供高效便捷金融服务。同时，建设银行鄂尔多斯分行与当地人民政府签订战略合作协议，建设“亮建北疆”基地和“裕农学堂”，为每个行政村都配备1名金融副村长并颁发聘书。通过选派优秀金融副村长到建设银行总行党校参加“金智惠民星火计划”培训班、建行研修中心教授下乡讲课，利用腾讯、微信群线上线下对各嘎查村金融副村长开展培训，帮助培养乡村振兴村级金融复合人才。 

　　二、加强金融赋能作用。 

　　我市指导各金融机构灵活运用“再贴现”等金融工具支持政策，降低融资成本，加大资金投放和丰富保险产品，不断拓宽涉农涉牧贷款的抵押物范围，发挥融资担保公司保障作用，优化服务模式，提升金融服务质效。截至2023年5月末，全市再贷款余额47.2亿元，同比增长73.98%，年累计发放12.67亿元，同比增长30.08%。再贴现余额30.9亿元，同比增长76.57%，全年累计办理38.3亿元，同比增长63.68%。2023年1—5月发放普惠小微贷款支持工具激励资金715.76万元，累计提供激励资金1990万元。全市融资担保公司涉农在保余额2609笔共计4亿元，全市小额贷款公司涉农贷款余额2.12亿元，金融赋能农牧区经济发展取得积极进展。 

　　三、健全风险补偿机制 

　　我市印发《鄂尔多斯市实施乡村振兴战略产业振兴资金扶持办法（试行）》（鄂府发〔2019〕76号）、《鄂尔多斯市实施乡村振兴战略金融支持产业振兴办法》（鄂府发〔2022〕2号）等政策措施，为乡村振兴基金注入了1.5亿元风险补偿金，按照1:10比例鼓励金融机构扩大信贷投放。截至2023年4月末，已发放贷款项目927个，累计发放贷款14.26亿元，下达贴息资金4800万元。 

　　四、创新金融产品供给 

　　我市开辟信贷服务绿色通道，积极推出“春耕贷”“农耕贷”“乡情贷”“富民一卡通”“农户联保贷款”等多种涉农信贷产品。截至2023年5月末发放1785.71亿元，较年初增加154.53亿元，同比增长6.51 %。其中，全市活体牲畜抵押贷款余额3.47亿元，同比增长56.88%，农村承包土地（包括草牧场）经营权抵押贷款余额5.29亿元，同比增长66%。 

　　五、推广普惠金融站点 

　　为打通金融服务“最后一公里”，我市推动在暂时不具备开设网点的农牧区建设金融服务平台，为农牧民提供基础金融服务、代理缴费服务、助农贷款服务、便民服务等功能，实现“银行窗口，就在村口”的便捷化服务。截至2023年5月末，建设普惠金融服务站168个、助农终端设备惠农E站通168台，累计发放助农银行卡2.1万张、个人涉农贷款余额1.09亿元，服务农牧区群众32万余人。此外，通过金融夜校、乡村戏台、农牧区舞台等方式，组织金融知识公益讲堂320场，培训1000余人次，发放宣传资料3万余份。 

　　六、完善农牧业数字化平台建设 

　　我市以达拉特旗产权交易平台为示范，健全全市产权流转交易市场。建立市级农牧区产权交易监管平台，整合旗区农牧区产权流转交易信息，推动市与旗区农牧区产权交易市场建设，建立健全金融服务全市农牧业的发展网络。目前，建设银行鄂尔多斯分行5个旗支行使用土地流转管理系统线上贷款测试成功，2023年1月份已在达拉特旗落地支付成功。截至目前，建行鄂尔多斯分行上线土地管理平台办理裕农快贷（抵押版）授信农户近1200万元，有效支持了农户“春耕备耕”生产。 

　　下一步，我市将深入贯彻落实国家、自治区关于金融支持乡村振兴的各项决策部署，“以点带面”推广农牧区金融机构信贷人员到嘎查（村）、社区挂职担任金融助理，推动金融人才助力乡村振兴等工作，积极推进农牧区金融服务体系建设，持续引导各涉农金融机构加大对农牧区的服务力度，大力发展旗域农牧业特色专营机构，推动解决金融服务“最后一公里”问题，切实提升农牧区金融服务高效普惠发展水平。 

　　鄂尔多斯市人民政府 

　　2023年6月21日 

　　（联系人：黄煜，联系电话：0477—8589589）