鄂建提复字〔2023〕46号              签发人：苏翠芳 

蒋希刚委员： 

　　您的《关于加快煤化工产业补链强链的提案》悉。经研究，现答复如下。 

　　一、加强顶层设计 

　　2022年12月，我市印发《鄂尔多斯打造世界级煤化工产业实施方案》（鄂府发〔2022〕166号，下称《实施方案》），明确将扛起“三大责任”、加快“三个提升”、建设“六大基地”，作为今后一个时期煤化工产业发展的核心思路。《实施方案》中明确提出，立足鄂尔多斯能源矩阵优势和产业门类齐全优势，按照习近平总书记“要提高煤炭作为化工原料的综合利用效能，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展”指示要求，积极拓展现代煤化工产业新空间，煤制油聚焦与石油化工错位发展，煤制化学品紧盯新材料和精细化学品，与煤焦化、氯碱化工耦合发展，延伸打造全产业链条，培育形成高精特新产品体系，打造高端高值产业集群，擦亮现代煤化工鄂尔多斯名片。 

　　二、强化组织领导 

　　2021年11月，市委、市人民政府联合印发了《鄂尔多斯市招商引资工作方案》（鄂党发〔2021〕30号，下称《工作方案》）,成立了鄂尔多斯市招商引资工作领导小组，组长由市委主要领导担任，常务副组长由市人民政府、市人大常委会、市政协主要领导担任；副组长由市委、市人民政府15位厅级领导担任；成员覆盖市直各有关部门。同时，《工作方案》以绿色低碳推进存量升级，以高端示范引领增量转型，确定了重点打造新能源重卡产业链、绿氢产业链、精细化工产业链等18条产业链，并实施“链长制”推进机制，由市委、人大、政协、政府四大班子主要领导和分管领导分别担任18条重点产业链链长，明确牵头单位和责任单位，市直有关部门与产业链承载旗区、园区共同推进产业链各项工作任务。其中，精细化工产业链包含煤化工产业链，主要依托现有煤制油、甲醇、烯烃、乙二醇产能，推动基础化工从产业向高端化、精细化发展。煤化工产业链链长为市人大常委会主任，牵头部门为市发展和改革委员会。 

　　三、明确发展方向 

　　《实施方案》中重点明确了延链补链发展方向，可降解材料方面，积极发挥我市传统煤化工产业优势，对焦化、电石等传统煤化工产业提质增效，积极延伸发展下游精细化工及新材料产业，重点发展1，4-丁二醇（BDO）路线PBS/PBAT等可降解塑料。积极开展CO₂/环氧丙烷共聚生产聚碳酸亚丙酯（PPC）、CO₂/环氧环己烷共聚制备聚碳酸环己撑酯（PCHC）等二氧化碳基可降解塑料前沿技术示范。到2025年，全市可降解材料总产能达到160万吨/年，占全总产能的1/3。烯烃方面，延伸乙烯、丙烯产业链条，发展光伏级EVA胶膜、超高分子量聚乙烯、聚甲基丙烯酸甲酯（PMMA）、聚烯烃热塑性弹性体(POE)和乙丙橡胶等新能源材料、功能性树脂、特种橡胶等终端应用产品。到2025年，煤（甲醇）制烯烃总产能达到1000万吨/年，占世界总产能的1/3。煤基化纤方面，一是涤纶。以满足聚酯生产要求为导向，提升煤基乙二醇性能并积极延伸产业链条，重点发展聚酯短纤、长丝、瓶片、切片等，推动化纤原料本地化，带动现代纺织、塑料制品等产业发展。二是锦纶。结合汽车轻量化、耐温性、降成本、减噪防振等对尼龙材料的需求，优先发展煤焦油为源头的尼龙产业链条，延伸至电池包保护壳、吸气装置、冷却装置、发动机壳体等汽车零部件。三是氨纶。多元化拓展苯来源，耦合甲醇及电石等优势产业，积极发展“MDI/PTMEG-氨纶”，以差异化为主攻方向，延伸发展细旦超细旦氨纶、超耐氨纶、经编专用氨纶、易染氨纶、耐高温氨纶、弹性可控氨纶等功能性、差异化产品。四是聚氯乙烯（PVC）。探索氯碱化工与煤化工横向融合，布局盐碱煤基多联产，利用煤制烯烃产品，积极发展环氧氯丙烷、氯化聚丙烯、氯化聚氯乙烯等氯化高聚物，开发聚氯乙烯软制品、双壁波纹管、塑钢型材等专用树脂新产品，适时开展乙烯法PVC替代传统乙炔法PVC。煤基高端化学品方面，一是电解液。发展碳酸二甲酯（DMC）、碳酸甲乙酯(EMC)、碳酸乙烯酯（EC）、碳酸丙烯酯(PC)等碳酸酯类电解液，重点支持兴泰新材料30万吨碳酸酯类项目、双欣化学13万吨碳酸酯类电解液项目、荣信化工36万吨碳酸酯类锂电新材料项目建成投产。二是甲醇下游。重点发展甲缩醛、多聚甲醛、甲基丙烯酸甲酯（MMA）、季戊二醇、新戊二醇、三羟甲基丙烷、环状三羟甲基丙烷缩甲醛等系列产品和二甲基甲酰胺（DMF）、二甲基乙酰胺（DMAC）、特种胺等系列产品。支持博源化学年产10万吨甲胺、16万吨甲胺衍生物项目建成投产。四是有机硅。耦合煤化工及硅资源双重优势，重点拓展苯基、乙烯基等特种有机硅单体产品，延伸发展新能源、轨道交通、航空航天等领域所需的硅橡胶、硅树脂、特种硅油等精细功能性材料。支持恒星化学二期氟硅材料绿色循环产业链项目。五是电子化学品方面。依托煤化工、盐化工产业基础，多元发展电子化学品，争取进入京东方等电子厂商所用试剂溶剂市场。 

　　四、加大招引力度 

　　2022年以来，全市现代煤化工产业链共外出招商57次，其中各旗区党政领导带队外出招商考察49次，走访对接了中石油、中石化、国能、华能、中煤等目标企业、相关机构近40余家。2023年2月25日，在杭州举办了2023鄂尔多斯市工业产业集群专场招商引资推介会，共组织100多家江浙地区化工企业参加，煤化工作为单独板块进行了专项招商引资推介。2023年5月，组织全市产煤化工产业链上下游20多家企业参加了自治区在上海举办的2023年内蒙古自治区新型化工暨现代煤化工产业招商引资推介会，会上我市有两家企业签订了战略合作协议，协议总金额为343亿元，居全区首位。2022年以来，全市煤化工产业链共签约招商引资项目44项，协议投资金额超2000亿元。 

　　2023年，全市计划实施现代煤化工重点项目22项，总投资超2000亿元，年内计划完成投资290亿元。截至5月中旬，已有15个项目开复工建设，完成投资49.9亿元。 

　　下一步，我市将按照已明确的延链补链方向，开展有针对性地招商推介活动，并全力推动项目落地实施，积极推动我市世界级煤化工产业再上新台阶。 

　　鄂尔多斯市人民政府 

　　2023年6月20日 

　　（联系人：王东升，联系电话：0477—8589765）