鄂建提复字〔2023〕379号               签发人：姜 波 

康志飞委员： 

　　您的《关于推动优质医疗资源扩容下延的提案》悉。经研究，现答复如下。 

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好卫生健康工作，深化医药卫生体制改革，推动优质医疗资源扩容下延意义重大。 

　　一、高要求提升基层医疗卫生服务水平 

　　2020年，我市印发《关于加强2020年三级医院对口帮扶贫困县县级医院工作的通知》（鄂卫健发〔2020〕103号），要求市中心医院、达拉特旗人民医院和准格尔旗中心医院制定具体年度帮扶计划，落实各项年度帮扶任务，实现帮扶目标，持续推进三级医院对口帮扶工作。2022年，自治区党委组织部联合7厅局印发《开展“三服务一促进”干部人才“组团式”帮扶行动实施方案（2022—2025年）》（内组通字〔2022〕24号），明确提出“优秀中青年医生助力乡村振兴”，重点从北京市39所公立医院、自治区37所公立医院、自治区及盟市的疾病预防控制机构选派由专业技术人员组成的医疗团队，到国家乡村振兴重点帮扶和京蒙三级医院对口帮扶的60个旗县82家公立医疗机构，及所辖801个苏木乡镇卫生院和20个旗县疾病预防控制机构开展服务。通过开展结对帮扶、培养学科骨干、加强远程医疗支持等方式，加强专科能力建设、优化基层医疗卫生人才队伍结构、优化医院管理体系、加强远程医疗协作系统建设。 

　　2022年，我市印发了《开展“三服务一促进”干部人才“组团式”帮扶行动实施方案》（鄂卫健发〔2022〕232号），一对一有效结对帮扶，逐步提升城乡医疗服务水平，力争到2025年，从旗区医院向苏木乡镇及以下薄弱公立医疗卫生机构选派医疗卫生团队32支、优秀中青年医生不少于800人次。选派挂职干部每年不少于4名。通过三级医院依托、医联体和医共体建设、邀请市内外名医、开展远程授课、远程诊疗、远程咨询等方式，提供全方位帮扶，切实满足基层居民基本医疗服务。同时建立“双向评价”机制，由市委组织部和受援单位考核帮扶干部人才工作成效，加强监督力度。 

　　二、高效率发挥卫生健康信息化支撑作用 

　　卫生健康系统信息化水平不断加强，一是搭建了市、旗区两级全民健康信息平台，并与自治区级平台、市级公共信息共享平台对接。初步实现了互联互通、资源共享。平台基础功能和应用系统达80多项，已基本建设完成电子健康档案库、全员人口信息库，全面取消就诊卡，实现全市看病就医“一码通”，实现网上预约挂号、诊间缴费、健康档案调阅查询、诊疗信息查询、在线问诊咨询、健康教育知识获取等。目前，全市二级以上医疗机构接入率约80%。二是我市构建了一套符合国家标准，接口规范统一、安全高效的智慧医学影像云平台，为医院之间影像业务协同化运作奠定基础，为实现协同诊断、异地读片等提供技术保障。为患者和临床提供丰富多样的报告与影像调阅手段，包括通过手机访问数字智能胶片，实现便民惠民。同时通过平台监管全市影像检查情况，通过线上线下相结合的方式，全面提升基层医疗服务与保障能力，助力优质医疗资源下沉，实现鄂尔多斯市区域内影像互联互通互认。目前，全市已有21家医疗机构接入影像云平台。2023年将进一步完善平台功能，一是推动检验检查结果互认平台建设，通过建立医疗机构检查资料库或“云胶片”等形式，推进检查资料共享，实现区域内医疗机构间检查资料互联互通互认。二是全面推进鄂尔多斯健康宝升级转型工作，为全市居民提供防疫服务、医疗服务、健康服务三大主题健康便民服务。三是基于全民健康信息平台，依托“健康宝”小程序，聚焦数据与服务的资源集中，建设面向全市公立医疗机构、基层医疗机构和居民提供服务的“互联网+医疗健康”综合服务平台，实现医患线上互动的互联网医疗场景，真正实现居民就医“最多跑一次”，甚至做到“不用跑”。 

　　三、高水平深化人事薪酬制度改革 

　　2017年，内蒙古自治区将我市确定为全国公立医院薪酬制度改革试点城市，按照国家及自治区相关要求，我市积极推进公立医院薪酬制度改革工作，将全市所有旗级以上公立医院列入薪酬制度改革试点单位。根据我市薪酬制度改革方案要求，医院可以按照“两个允许”要求，合理确定绩效工资总量，并根据医院内部绩效考核结果进行自主分配，将医务人员的工资收入与医疗服务的数量、质量、技术难度、群众满意度等挂钩，做到多劳多得、优绩优酬，提高临床一线护士和医师工资待遇水平。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号）要求，正在制定《鄂尔多斯市推动公立医院高质量发展实施方案》，待出台后，加快推动基层医疗机构薪酬制度改革工作。 

　　  鄂尔多斯市人民政府 

　　2023年9月7日 

　　（联系人：李冲辉；联系电话：0477—8589767）