鄂建提复字〔2019〕422号              

史文英委员： 

　　您的《关于尽快推进横向到边纵向到底“放管服”改革的提案》悉。经研究，现答复如下。 

　　一、关于梳理“放管服”事权，做好顶层设计，凝聚改革合力形成拳头效应的建议 

　　我市严格按照国家、自治区一体化在线政务服务平台建设的要求，市、旗区两级统一使用自治区统筹建设的权责清单数据库，目前，已完成市、旗区两级“政务服务事项清单”的梳理，并通过“鄂尔多斯政务服务旗舰店”向社会公布，应用于政务服务事项的办理。下一步，我市将继续加强行政审批制度改革常态化工作。严格落实国家、自治区改革要求，精简审批事项，做好取消、下放事项的落实和衔接工作，确保每个事项放得开、接得住、管得好。同时，按照《内蒙古自治区行政权力监督管理办法》（内蒙古自治区人民政府令第 208 号）要求，结合我市实际，做好梳理、调整和公布权责清单工作。 

　　二、关于强化服务意识，加强组织领导，落实“三集中、三到位”，实现最多跑一次的建议 

　　一是以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，按照“三集中、三到位”要求，我市建成启用总建筑面积6.5万平方米的政务服务中心新大厅，集中市本级、康巴什区、伊金霍洛旗政务大厅，并将分散在外的社会保险、医疗保险、交通管理、户政、税务、出入境、公积金、不动产登记等专业大厅整体进驻。目前，共进驻部门、专业大厅、便民服务机构112个，进驻事项1577项，进驻工作人员659人。二是率先在全自治区推行“一窗受理”服务模式，以事项和群众办事需求设窗口，实现审批事项“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的高效服务，并在旗区全面推广。同时逐步推行专业区域“无差别办理”服务模式，市社会保险事业管理局已在全市率先实现专业区域“无差别办理”。三是全面推行投资项目“一站式”审批服务，市本级和9个旗区全部成立了“一站式”服务中心，投资项目审批由过去找“多个部门”到找“一个中心”，审批方式从“串联式供给”向“并联式个性化服务”转变，推动审批流程、审批效率不断优化提升，审批时限有效压缩。目前，市本级企业投资核准类项目、政府投资项目全流程审批时限为100天以内（包括竣工验收阶段）。同时，加快落实“一张蓝图+区域评估+标准地”、中介超市和审批集成等改革举措，不断提高我市投资项目效率和服务质量。四是出台了《中共鄂尔多斯市委办公室市人民政府办公室关于印发深化“放管服”改革推进审批服务便民化实施方案的通知》（鄂党办发〔2019〕47号），全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，市、旗区两级共公布“四办”审批服务事项5123项，市本级“最多跑一次”事项达到380项，旗区达到2007项。五是依托智慧政务平台，整合市、旗区、苏木乡镇（街道)、嘎查村（社区)四级政务网络，并与自治区、国家政务服务平台对接，构建全市一网通办的总门户，逐步完善“微信、网上、大厅、政务服务一体机”等线上线下联动的行政审批服务模式，积极开展权责清单动态调整、“政务服务一体化平台”事项认领和实施清单填报工作，为逐步实现跨层级、跨地区、跨部门政务服务事项全网通办奠定了坚实基础。 

　　三、关于转变管理理念，集成信息共享，用数据捍卫公平公正的市场秩序的建议 

　　一是强化电子监察。我市自主研发了智慧政务平台，具备咨询查询、申报预约、事项办理、智能问答、生活缴费、评价投诉、效能监察、网上中介超市等综合服务功能，并实现了监察平台运行的所有政务服务事项办理过程。二是加快推进信息数据共享。智慧政务平台按国家关于数据交换共享的标准，通过市大数据发展局数据共享交换平台，向市各行业监管部门开放在智慧政务平台运行的政务服务事项业务办理全过程数据。三是加快推进在线政务服务和“互联网+监管”工作，2019年8月开始，我市组织指导旗区和35个市直部门开展推进在线政务服务和“互联网+监管”集中办公，进一步推动政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同。目前，共完成认领政务服务事项445项，重新发布实施清单293项。完成“互联网+监管”认领事项669项，编制检查实施清单589项。完成27个部门业务系统对接，涉及事项384项。完成16个部门证照数据汇聚，对接证照82个。完成23个部门“互联网+监管”系统对接调研。市本级政务服务事项网上办理率由过去的34%提高到65.9%，部分旗区达到了90%以上，推动实现群众办事像“网购”一样方便。 

　　                           鄂尔多斯市人民政府 

　　2019年11月11日 

　　（联 系 人：郭志彪 

　　联系的话：0477—8589950）