各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去一年，旗人民政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结依靠全旗各族干部群众，牢固树立新发展理念，扎实推动高质量发展，各项事业在复杂多变形势下迈出新步伐、实现新突破。

——经济运行稳中向好。实现地区生产总值453.3亿元，增长7%，增速全市第一；公共财政预算收入26.2亿元，增长26.4%；规模以上工业增加值增长13.2%；固定资产投资60.8亿元；社会消费品零售总额45.8亿元，增长6.5%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到46140元和18313元，增长7.6%和9.5%。三次产业协调迈进，粮经饲比例调整为51:14:35，牲畜存栏数稳定在180万头只左右；煤电、化工、冶金等产业支撑有力，棋盘井、蒙西园区工业总产值达到820亿元；文化旅游、物流电商等产业稳步提振，获评自治区休闲农牧业与乡村牧区旅游示范旗。

——发展质量不断提高。新旧动能接续转换，实施亿元以上项目22个，招商对接转型项目32个，引进到位区外资金35亿元，君正糊树脂、德晟金属制品升级改造、鄂尔多斯智慧园区等8个项目完成建设，新增下游产能50万吨，非煤产业对规模以上工业增加值贡献率达到81.9%。“三去一降一补”任务有效落实，退出煤炭产能90万吨，减轻企业税费负担13.7亿元。基础条件持续改善，实施重点水利工程4项，1508人摆脱安全饮水困境，新建输配电线路507公里，国道338线鄂旗段、棋蒙快速通道、通用机场等重大交通工程取得实质性进展。

——三大攻坚开局良好。金融风险有效防控，化解政府债务20.63亿元，“十个全覆盖”十项工程债务全部清偿。精准脱贫扎实推进，投入资金2850万元，因户施策落实产业、教育、健康和政策兜底等措施，建档立卡贫困人口全部脱贫。环境面貌持续改观，集中开展环境综合治理百日攻坚行动，自然保护区退出矿业权90家，全部实现“两断三清”，实施进矿道路建设、电力机组超低排放改造等治理任务167项，PM2.5浓度下降7.1%，空气优良天数达到249天，顺利通过中央环保督察“回头看”两次下沉检查和“绿盾2018”自然保护区专项巡查。

——乡村振兴进程加快。制定出台乡村振兴战略贯彻落实意见，编制完成专项方案8个。建管并重修复草原生态，实施林业工程22.2万亩，治理水土流失面积25万亩。多措并举壮大优势产业，特色养殖、乡村电商、集体经济多点发力，新增阿尔巴斯白绒山羊核心群15个，肉牛存栏数达到5.8万头，新建高产优质苜蓿基地7900亩，打造现代草原畜牧业示范户334家，农企利益联结率达到55%。三级联动改善人居环境，赛乌素污水处理站建成投运，“分散式”污水处理工程启动实施，完成改厕989户，环境整治实现常态化管理。新增市级以上文明村镇10个。

——改革创新活力释放。完成重点领域改革71项，公布首批“最多跑一次”清单，审批事项和企业开办时间分别缩减30%和50%以上。在全区率先制定村务公开和民主管理标准,土地和草牧场确权颁证工作基本完成。在全市率先实施“互联网+社保”信息化改造工程，实现医保结算、缴费查询等服务一网通办。创新创业成果丰硕，全国首个“铁合金国家标准研发工作站”建成运行，焦炉煤气制乙二醇、PVC无汞催化剂等关键性技术攻关取得重大突破，新增企业、工商户等市场主体2462户，新增城镇就业2385人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。

——民生福祉持续增进。在民生改善和社会事业领域投入资金34.6亿元，占全部财政支出的83.8%。市政功能持续完善，实施棚户区改造800套，提升改造园林绿地57万平方米，修建市政道路及综合管网17公里，乌兰镇污水处理厂完成提标改造。教体文卫、民族事业全面发展，棋盘井实验小学教学楼、蒙医院住院楼、体育馆建成投用，首批鄂托克共享单车投放运营，少数民族扶助工程有效落实，蒙文版政府网站上线运行，《乌兰牧骑的热喜》等一批精品剧目编创完成。社会保障能力不断增强，“五险”参保人数达到27.3万人次。信访矛盾有效化解，扫黑除恶取得重要战果，安全生产形势持续稳定。精神文明创建、军警民共建、妇女儿童、广播电视、市场监管、档案史志、人防气象、统计调查、粮食供销、残疾人和慈善事业等工作均取得可喜成绩。

——政府效能有效提升。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，认真落实中央八项规定精神和各级配套规定，驰而不息纠治“四风”。严格执行“三重一大”集体决策和政府法律顾问等制度，健全完善政府党组议事规则，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，办理人大代表建议119件、政协委员提案129件。扎实整改自治区党委第九巡视组反馈问题，加强行政监察和审计监督，深化政务公开，“三公”经费同比压缩22%，人民满意政府建设取得新进展。

各位代表，过去一年，困难比预料的多、结果比预想的好，在外部环境复杂多变的严峻形势下，我们在全面建成小康社会的进程中迈出坚实步伐，谱写了经济发展、社会和谐、民族团结、民生改善的精彩篇章。这是旗委把握大势、正确领导的结果，是几大班子齐心协力、开拓创新的结果，是全旗各族干部群众团结奋斗、艰苦创业的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与鄂托克建设发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，推动高质量发展还面临不少问题和挑战，主要表现在：现代产业体系建设任重道远，资源型产业终端化水平不高，新动能、新业态培育不足；区域发展不平衡，农村牧区基础仍然薄弱，部分偏远地区通讯信号较差、生产供电保障不强，城镇建管水平有待提升；生态屏障依然脆弱，矿区环境治理任务繁重；社会事业存在不少短板，教育、医疗、养老等公共服务供给不足、质量不优；“三大攻坚战”还有不少难点问题需要突破，安全生产、社会稳定等方面潜在隐患较多；政府自身建设仍需加强，行政效能还有较大提升空间。我们要以对全旗长远发展和各族群众高度负责的精神，牢记使命、不畏艰难，尽心竭力做好工作，决不辜负人民重托！

二、2019年目标任务和工作重点

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央和全区、全市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照“巩固、增强、提升、畅通”方针，继续打好三大攻坚战，全面优化营商环境，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

主要预期目标：地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长10%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；公共财政预算收入增长7%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右。实现上述目标，我们必须要保持战略定力、扛起使命担当，重点做好八方面工作。

(一)坚持项目引领，做大做强循环经济。树牢工业强旗理念，力促转型升级，壮大实体、振兴园区，加快构筑现代产业体系。

一是优化重塑产业集群。围绕煤电、化工、冶金三大框架性主导产业，延伸拓展八大循环产业板块，配套发展六类辅助产业，构筑起支撑工业高质量发展的“四梁八柱”。煤电产业要发挥基础功效，提高原煤综采和就地转化水平，保障供电安全，为关联产业提供原始动能。化工产业要抓好特种PVC、乙二醇、石墨烯、针状焦等项目，纵向实施染料中间体、工程塑料等终端型项目，集中打造全国生产成本最低、技术水平最高的氯碱化工基地。冶金产业要同步抓好硅系合金、金属制造两大领域，积极发展多晶硅、单晶硅、光伏电池和特种钢、特种合金、氧化铝、电解铝等项目，打造世界硅都，建设全区高品质金属材料基地。同时，积极促成派思二期LNG、怡健蓝藻30吨藻蓝蛋白等转化项目，在清洁能源、生物科技等领域培育转型新动能。

二是扩大精准有效投资。提高投资质量，围绕延链、补链、强链，组织实施500万元以上项目101个，突出抓好21个亿元以上项目，确保京能双欣电厂、美力坚染料中间体等13个项目完成建设，新增电力装机容量70万千瓦，精细化工产能160万吨、冶金下游产能45万吨。完善投资机制，紧盯产业终端、市场前沿，重点围绕精细化工、特色冶金等产业链精准招商，制定招商目录、下达引资任务、开展绩效考核，建立项目落地、资金到位、税收贡献、社会效益和滚动储备“五位一体”的招商引资考核评价体系，确保项目如期建设、按期达产、接续实施。

三是打造优质营商环境。旗帜鲜明支持民营企业发展，严格落实减税降费政策，坚决执行自治区支持工业高质量发展意见，细化完善操作措施，确保惠企政策落地见效。全力破解融资难、融资贵问题，争取乌海银行、包商银行等金融单位健全分支机构，创新金融产品和服务方式，推动金融业同实体经济互促共进、互利共赢。构建“亲清”新型政商关系，战线前移、一线服务，协同开展项目审批、要素保障等工作，帮助做好环境治理、安全生产等工作，让企业把更多精力用在建项目、抓运营上。强化园区“主战场”地位，打通棋蒙快速通道，启动建设棋盘井东项目区，先期重点实施引黄供水、道路管网、污水处置等产业配套设施，尽快形成棋盘井、蒙西园区和棋东项目区“两园一区”发展格局。

(二)坚持协同发展，扎实推动乡村振兴。全力以赴抓产业、强基础、促增收，让农牧业更强、农牧区更美、农牧民更富。

一是巩固精准脱贫成果。坚持脱贫不脱政策、不脱帮扶，精准落实教育、健康和社会兜底等政策，加大对丧失劳动力贫困户、“边缘户”的扶持力度，防止返贫、致贫。突出产业带动治本之策，壮大集体经济，完善“党支部+企业+合作社+农牧户”合作模式，深化“百企帮百村”行动，采取订单销售、就近就业、土地草牧场入股等措施，让更多农牧户在产业链条中得到实惠。抓好扶贫专项巡视反馈问题整改，开展新一轮自查“回头看”，挨家逐户摸排核实，确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验。

二是发展现代农牧产业。坚持“稳羊增牛扩禽”，主打绒山羊、肉牛、土鸡和优质牧草产业，因地制宜发展林沙经济、城郊休闲采摘、沿黄种植和水产品等特色产业，促进农村牧区一二三产融合发展，加快建设自治区西部有机农畜产品输出基地。推进全链条发展，内培外引农畜产品精深加工企业，主抓绒、毛、肉、奶等初级产品加工转化，加强产后分级、包装、营销、推介，全方位塑造阿尔巴斯白绒山羊、木凯淖尔生态土鸡等地区公用品牌，确保广拓肉牛养殖项目建成运行，新增市级以上龙头企业2家。推进标准化建设，启动合作社培育认定工作，整顿清理“空壳社”，示范推广带动能力突出、产销衔接紧密的合作社，提高农村牧区生产组织化程度，打造示范合作社30家。

三是增强综合保障能力。大力实施品种保护、品质提升工程，以阿尔巴斯白绒山羊“保种繁育、示范推广”为核心，与重点科研院所深化合作，加快普及种羊选育、科学配种、绒毛整理、营养调控、羔羊育肥、疫病防治等实用技术，探索种公羊“统一管理、调剂使用”经营模式，真正让农牧民手中的“软黄金”“肉中人参”实现优质优价。整合涉农涉牧项目资金，杜绝多头管理、撒胡椒面，补贴推广实用型农机具，实施节水灌溉项目3.8万亩、高产优质苜蓿项目6100亩、土地整治和高标准农田建设项目1万亩，补贴发放绒山羊种公羊1000只、肉羊种公羊800只、安格斯种公牛100头，新增绒山羊核心群15个，土鸡养殖规模增至15万羽。扎实推进人居环境整治三年行动，学习借鉴浙江“千万工程”经验，突出抓好垃圾处置、污水处理、厕所改造和村容村貌整治，持续推进公路沿线、房前屋后等区域环境治理，新建污水处理设施4个、垃圾转运项目6个，实施改厕工程4693户，打造市旗乡村振兴示范嘎查村12个。

(三)坚持提质增效，培育壮大新兴产业。发挥特色优势，明确产业定位，多点发力、多元发展，加快打造新的经济增长点。

一是积极发展文化和旅游产业。推动重点景区提档升级，实施旅游风景道工程，配套布局观景驿站、特色民宿等服务载体，打造精品旅游线路。大力保护革命文化遗址，规划建设桃力民爱国主义教育基地，深度挖掘阿尔寨、百眼井、恐龙遗迹等历史文化内涵，招商筹建特色景区，构建全域旅游新格局。加强旅游宣传推介，围绕庆祝新中国成立70周年，策划系列群众文化活动，提升那达慕、草原音乐节品牌效应，培育旅游消费新热点。

二是做强物流电商产业。支持本土物流企业开展仓储、运输、配送等环节信息化改造，鼓励发展公铁联运等运输方式，提高物流运输效益，打造西北地区大宗商品集散中心。加快电商产业发展，建设硅铁产业电子商务基地，扩大工业产品网上交易规模。充分发挥木凯淖尔电商运营中心示范作用，优化电商物流配送体系，减少中间流通环节，拓宽农畜产品销售渠道。

三是培育特色服务产业。实施蒙医药产业振兴计划，招商引进知名企业，围绕特色理疗、药材培植、药品研发、保健养生等领域，完善蒙医药产业链条。培育健康养老产业，支持社会力量兴办养老机构，打造养老消费新模式，延伸配套医疗保健、家政服务等关联产业，推动小产业大发展。

(四)坚持建管并重，加快建设品质城镇。以增强公共服务供给为核心，构建宜居、宜业的新型城镇格局，提高县域承载能力。

一是完善市政功能。加强规划衔接，持续推进“城市双修”，实施老旧小区改造50万平方米以上、棚户区改造600套以上，统筹抓好绿化美化、景观亮化等工程，改扩建市政道路8公里以上，铺设雨污管网、修建排洪渠9公里以上，新建公交候车厅10个、环卫工人休息室10个，提升改造公园绿地20万平方米，开工建设乌兰镇农贸市场、敬老院和棋盘井餐厨垃圾处理厂，确保图书档案馆、110指挥中心建成投用。启动乌兰镇热电联产项目，全面改造供热管网，下决心从根本上解决集中供热问题。

二是提高管理水平。做好自治区文明城市复查测评工作，延伸管理触角、扩大覆盖范围，集中开展“脏乱差”整治行动，加大市容市貌、市政设施、园林绿化、建筑工地等重点领域监管力度。完善数字城管信息平台，构建“数据互联共享、问题实时解决”的大数据监管模式。提高物业管理专业化水平，创新监管模式、规范收费标准、加强技能培训，完善公共服务配套设施，构建一批服务便捷、环境整洁、功能齐备的住宅小区。

三是提升城镇风貌。把地域文化、民族文化、红色文化融入城镇规划建设，在建筑风格、人文景观、立面改造等方面延续好历史文脉，提升城镇内涵、留住城镇记忆，集中打造民族团结进步一条街、主题广场、示范社区和教育基地。提高公共文化服务水平，集中开展“书香鄂托克”、民族文化传承等活动，丰富各类展馆展厅内容，确保古钱币展览馆建成运行，邀请各领域专家学者开展学术研讨、科普宣传、文化交流活动，增强文化软实力。

四是加强基础配套。抓住国家、自治区推进基础建设有利机遇，争取304公里乡村公路项目列入自治区项目库，完成国道338线苏里格至乌兰镇段、苏苏线陶浩图至额尔和图段和乌兰镇至查布道路工程，开工建设国道242线公其日嘎至乌兰镇二级公路，确保赛乌素、沙井等4座输变电工程建成运行，建设中小型通信基站20个以上。纵深推进“气化鄂托克”，编制完成天然气管网覆盖规划，启动居民集中点天然气接入工程。完成通用机场前期工作，力争年内开工建设，加快构建立体化交通新格局。

(五)坚持改革创新，不断增强发展活力。坚持全面深化改革和科技创新引领“双轮驱动”，促进创新创业源泉充分涌流。

一是抓好重点领域改革。有序推进机构改革，做好转隶组建、职能优化等工作，确保各类机构有机衔接、高效运转。深化“放管服”改革，完善政务信息平台功能，推出网上预审、网上预约服务，开展旗、苏木镇、嘎查村三级在线联动审批，科学设置政务服务中心综合窗口，加快构建“一网、一门、一次”政务服务体系。深化农村牧区土地制度、集体产权制度改革，启动农业水价综合改革，清理整治“大棚房”，杜绝农地非农化。统筹抓好金融财税、国资国企等领域改革，不断激活社会生产力。

二是增强创新驱动能力。全力抓好技术创新，强化企业主体地位，支持本土企业同日本三井、三菱，上海氯碱、广东鸿达等企业强强联合，加强产业、研发、市场、资本、人才等全要素协同，围绕煤化工、精细化工、特色冶金等产业开展下游研发和技术攻关，拓展清洁能源、新能源、新材料领域，加快构建“产学研建”一体化技术创新体系，申报实施科技项目10个以上，新增自治区级科技型企业1—2家。深化“人才强旗”战略，培养引进实用型技能人才，逐步提高公益性岗位等人员的薪酬待遇。

(六)坚持共建共享，统筹发展社会事业。坚决兜牢民生底线，扎实办好惠民实事，尽力而为、量力而行，不断提升群众获得感。

一是办好人民满意教育。启动“教育质量提升”三年行动，重点围绕管理模式创新、教师队伍建设、教学理念改进三大关键，同先进地区、优质学校开展深度合作，全面提升义务教育水平，统筹抓好民族教育、学前教育、高中教育、职业教育，争取让每个孩子都能就近接受高质量教育。加强教育人才引进，适时启动建设棋盘井蒙古族小学和旗第四、第五幼儿园，确保赛乌素、棋盘井等地的教师周转房建成投用。

二是优化卫生健康服务。推进“健康鄂托克”建设，重点在提高诊疗水平上下工夫，深化公立医院改革，探索联合办医、委托办医模式，综合运用远程大数据会诊、知名专家定期坐诊等措施，让优质医疗资源更多惠及大众、造福群众。深化医药卫生体制改革，加强多发性重大疾病防治，提升体检、产检、生育等公共服务水平，增强卫生院所服务能力。科学布局运动场所，广泛开展全民健身活动，为全旗人民提供全方位全周期健康服务。

三是提高就业创业水平。落实创业担保贷款和各类就业创业补贴扶持政策，突出抓好高校毕业生、农村牧区转移劳动力、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业，适当增加政府购买服务岗位，开展职业技能和创业培训1200人次以上，新增城镇就业2200人以上。扎实做好治欠保支工作，严格落实“两金三制”，维护农民工合法权益。积极培育创新创业孵化平台，以创新带创业、促就业、稳增收，让老百姓挣钱的路子更宽、生活更宽裕。

四是增强社会保障能力。落实养老、医保、低保和优抚补助政策，加强困难群众救助，让每一个身处困境者都能得到关爱和温暖。提升公租房“惠民含金量”，强化后续监管，严惩违规承租行为。落实“四个最严”要求，全过程保障食品药品安全。做好第四次全国经济普查。加强精神文明、民主法治建设，积极发展人防气象、史志档案和社会慈善事业。

(七)坚持问题导向，切实加强风险防控。强化底线思维和风险意识，全方位提高风险防范能力，为推动高质量发展保驾护航。

一是守住金融风险底线。积极化解存量债务，通过预算安排、资产处置、资源盘活、债券争取等措施，确保年内化解债务3亿元。源头遏制增量债务，规范政府举债行为，严格进行风险评估，坚决不上过度超前、盲目举债的政府性工程。严密防控金融风险，稳妥有序化解涉企债务，加大不良贷款处置力度，依法严厉打击非法集资、金融诈骗、逃废债务和农村牧区高利贷等行为，维护地区金融形象，确保不发生系统性金融风险。全面加强财源建设，加大综合治税力度，严防“跑冒滴漏”，千方百计增加可用财力。

二是守好环境保护红线。深入贯彻习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神，突出生态优先、绿色发展导向，全力保护草原生态系统。扎实推进中央环保督察和各级检查反馈问题整改，以矿区、园区、保护区为重点，提高一线执法水平，压实企业主体责任，源头遏制“三尘三废”，实施治理任务234项，抓好焦化、煤炭、冶金等行业提标改造，一企一策建设绿色矿山，坚决打赢蓝天保卫战。严格落实“河湖长制”，统筹实施重点流域治理工程，确保都斯图河断面水质稳定达标，加快治理赛乌素和棋盘井地下水超采区。规范工业固体废物管理，开展“四控”行动，促进土壤资源永续利用。严格执行禁休牧、草畜平衡政策，严厉打击非法开荒行为，认真落实生态奖补政策，实施“柠条战略”“身边增绿”等林业工程8万亩、围栏封育70万亩、飞播6.5万亩。编制生态环境监察报告，科学评估环境质量，提高环境监测水平。

三是筑牢安全稳定防线。压实企业主体责任和行业监管责任，严格执行“一岗双责”和“三同时”制度，加强安全生产标准化、自动化、信息化建设，实现重点领域、重点区域、重点部位在线监控全覆盖，提高执法监管和应急救援水平，持续开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通等重点领域隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定好转。创新社会治理，学习借鉴新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元化解机制，提升信访工作法治化水平。加强退役军人服务管理，深入开展双拥共建、军地共建。推进平安鄂托克建设，深化扫黑除恶专项斗争，织密社会治安立体防控网，坚决维护社会大局和谐稳定。

(八)坚持执政为民，持续提高政府效能。全面加强政府自身建设，提升政府治理能力现代化水平，努力打造人民满意政府。

一是提高政治站位，建设学习型政府。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，脚踏实地推动上级党委、政府决策部署落地生根、开花结果。努力增强“八种本领”，突出培养专业知识、专业能力、专业作风和专业精神，提升推动高质量发展的水平和能力。

二是坚持依法行政，建设法治型政府。深入推进依法治旗，严守法定权限和程序，健全科学民主决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，扎实开展“七五”普法，营造全民守法用法良好氛围。坚决接受旗委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察机关监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

三是倡导一线工作，建设实干型政府。始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，崇尚干事创业，反对坐而论道，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。大兴调查研究之风，深入基层和群众，虚心听取各方面意见和建议，在一线实践中解决问题，在攻坚克难中展现作为。改进和规范督查检查考核工作，减轻基层负担，提高政府运行效率。

四是严守纪律底线，建设廉洁型政府。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，落实中央八项规定精神和各级配套规定，树牢过紧日子思想，严控“三公”经费，把有限财力用在民生改善和社会事业上。强化审计监督，严格监管工程建设、产权交易、扶贫项目等重点领域和环节，加强领导干部经济责任审计，源头防止腐败行为发生，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表，新时代孕育新梦想，新使命呼唤新担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，振奋精神、砥砺奋进，扎实推动高质量发展，加快现代化鄂托克建设进程，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！ 

政府工作报告名词解释

八大循环产业板块：1.煤—焦化—煤化工—精细化工；2.硅石—铁合金—多晶硅—单晶硅—光伏材料；3.石灰石—电石—PVC/PVA—高分子材料及复合材料；4.煤—焦化—钢材—金属制品—铸造及装备制造；5.煤—电—粉煤灰—氧化铝及下游；6.清洁能源(天然气、光伏发电)；7.新材料(石墨烯、特种纤维);8.螺旋藻精深加工。

六类辅助产业：技术研发、电子信息、固废利用、应急保障、现代物流、设备维护。

千万工程：2003年浙江启动了“千村示范、万村整治”行动，是“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践，被联合国授予“地球卫士奖”中的“激励与行动奖”。

城市双修：生态修复、城市修补。

两金三制：“两金”是指建设领域和容易发生拖欠的行业建立“工资保证金”和“应急周转金”；“三制”是指建立建筑总承包企业负责解决分包企业欠薪“责任制度”，建立对欠薪逃匿行为的“行政司法联动打击机制”，完善欠薪案件处置“属地政府负责制”。

四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

四控行动：控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效。

枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的经验。新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

八种本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。