政  府  工  作  报  告

——2019年3月7日 在鄂尔多斯市东胜区

第九届人民代表大会第三次会议上 

区  长   马玉清

各位代表：

现在,我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2018年工作回顾

过去一年，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区、市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳字当头，突出问题导向，凝心聚力，迎难而上，扎实工作，保持了经济社会持续稳定发展。全年地区生产总值实现734亿元，增长4.5%；公共财政预算收入完成45.5亿元，增长9.2%；社会消费品零售总额实现245.6亿元，增长6.4%；城镇常住居民人均可支配收入达到48452元，增长7.4%。主要经济指标增速与全市基本一致，处于合理区间。

（一）全力推进三大攻坚战。完成了年度化债任务，建立了政府债务“一单三账”管理制度，争取到位债券资金66.5亿元，处置近10亿元国有资产，全年累计化债132.6亿元，完成“十个全覆盖”十项工程债务化解，获得上级化债奖励资金近2亿元。帮助279家企业转贷、续贷356亿元，有力维护地区金融秩序稳定。全面落实健康扶贫“六重”保障和“先诊疗后付费”“一站式”即时报销服务机制，医疗费报销比例达94%。通过委托代养、入股分红等方式，引导3家农牧业龙头企业与31户贫困户建立利益联结机制，建档立卡贫困人口全部达到退出标准。全力攻坚中央、自治区和市环保督察检查反馈问题整改，完成装备制造基地和遗鸥湿地引黄管线工程，遗鸥自然保护区水域面积由不足3平方公里增至6平方公里，实施中水再生利用、无害化垃圾填埋和污泥处置项目，完成4处水源地置换、乌兰木伦流域水污染治理、赛台吉湖区清淤和44公里中水管线连通工程。从严落实河湖长制，全面实施河湖“清四乱”。狠抓矿区环境整治，完成蓄水能力达200万立方米的矿区中水调蓄工程，42家煤矿和选煤厂均建成全封闭煤棚，绿化复垦矿山400公顷，矿区环境得到有效改善。

（二）着力推动新旧动能转换。以项目招商和建设为第一抓手，签约引进协鑫电动重卡、石墨烯膜材料等12个亿元以上项目，184个重点项目完成投资48亿元。奇瑞新能源汽车、京东方产线扩建、泛城通用计算产业园、中科世源无人机等7个项目全线投产，新能源汽车产量达1.2万辆，装备制造占工业产值比重达到31%、提高了近7个百分点。成功举办了国际羊绒羊毛大会、全国煤炭交易会、沙棘协会企业联合会年会。实施煤炭行业综合竞争力提升三年行动，煤炭产销量分别达8183万吨和9366万吨。完成鄂绒集团4项智能技改项目，启动绒纺京东商城，组建羊绒纺纱联盟，全年羊绒制品产销量突破600万件。完成蒙纯乳业设备升级改造。东胜区入选2018年“中国工业百强区”。万达广场完成主体改造，海洋馆二期实现运营，博源豪生酒店获评五星级饭店，实施了胡桃里、跨界体育等休闲项目，市场化举办了光影艺术节、月季文化节、冬季冰雪节等活动，全年累计接待游客近400万人次、增长24%，旅游收入达到122亿元、增长22%。

（三）持续提升城乡人居环境。启动了城市综合管理网格制，施行了涵盖四级网格长、79个基础网格、678名网格员的大网格管理办法，集中排查整治主次干道、背街小巷、住宅小区各类问题。实施物业服务提升攻坚行动，国企接手入驻20个无物业服务小区，解决了76个老旧小区和保障性住房小区的供热、供气、硬化等基础设施老旧破损问题。建成投用呼准鄂铁路东胜站前广场及主要连接线；完成旧城区“五街五路”改造提升，新建维修各类地下管网55公里；在50个机关单位和小区推行了垃圾分类试点。实施月季公园、东康快速路沿线等重点区域绿化提升工程，新改造绿地1000万平方米。启动环境综合整治百日攻坚，坚决整改土地卫片执法反馈问题，拆除各类违建23万平方米。加强农村人居环境综合整治，完成349户农村厕所改造，建立了“户集、村收、镇运、区处理”的垃圾处理机制。基本完成农村土地经营权和草原承包经营权颁证工作。顺利通过国家卫生城市和全国文明城市复检验收，东胜区被列为自治区建设新时代文明实践中心23个试点旗区之一。

（四）有力保障和改善民生。整合、盘活、优化教育资源，完成市三中新校区建设和衡水实验中学搬迁，启用第一小学东校区，公开招聘引进教师454名。中高考成绩继续位居全市前列，中考均分高于全市29分，本科上线率达89%。实施健康促进和市民体质提升工程，16万人签约家庭医生，签约率32%。建成自治区医养结合示范基地和示范机构各1个。恢复成立乌兰牧骑，原创民族舞剧《千古情缘》获得国家基金资助，开展全国巡演22场次。组织了7大类60项特色文体活动和300场惠民演出。荣获全国“书香城市”称号。融媒体中心投入运营。通过专场招聘、定向招聘等方式保障退役军人就业，全年新增就业6900人，城镇登记失业率控制在2.31%。建成分配公租房1073套。东胜区被命名为第六批全国民族团结进步创建示范区。

   （五）切实维护社会安全稳定大局。大力化解突出矛盾，实行县处级领导联系、部门牵头负责的非法集资案件处置办法，完成18起案件资产处置，涉案金额3.8亿元；复工建设66个、720万平方米的房地产在建项目，新交付逾期商品房、回迁安置房4058套；集中完善房地产项目短缺手续189项，推动2.1万套房屋具备不动产登记条件，已办证2500多本。全面落实安全生产“一月一督查、半年一考核”的严管办法，严格执行“两金三制”治欠保支制度，一案一包联抓好信访案件处置，信访总量持续下降，群众来访批次减少7.5%。扎实推进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件52起，刑事、治安案件数分别下降了34%和51%。9·2命案等陈年积案成功告破，“平安东胜”建设成果不断巩固。

（六）努力强化政府自身建设。坚持把政治建设放在首位，主动肩负全面从严治党主体责任。全面整改巡视巡察反馈问题9项25条。69件人大代表建议意见、162件政协委员提案全部办结。加强依法行政和诚信政府建设，23件涉党政机关执行案件得到妥善处置。建成全市首家法律服务超市和15个法律服务工作站。完成51项经济和生态文明体制改革任务。深化“放管服”改革，重新梳理公布36个单位、6300多项行政权力清单，658项审批服务事项中实现“最多跑一次”453项，“零次跑”39项，办理时限平均提速80%，全年新登记市场主体1.1万户。罕台镇被评为全国经济发达镇行政管理体制改革试点镇。开展政府投资项目审计359项，审减节约财政资金3.3亿元。认真落实党风廉政责建设任制，持续正风肃纪，切实让群众感到作风再转变、效能再提高、服务再优化。此外，国防动员、人民武装、统计调查、气象地震、档案史志、粮食安全、工青妇、红十字、老年人、残疾人等工作都取得了新进步。

各位代表，过去一年，面对东胜各类矛盾、问题和风险考验，全区各族干部群众勠力同心、合力同为、全力拼搏，顶住了压力、经受了考验，有力保持了经济社会持续稳定发展局面。一年的爬坡过坎，一年的攻坚克难，实属不易，这是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果</