鄂建提复字〔2023〕16号              签发人：苗程玉 

奇彩霞、江勇、许开成、阿日贡高娃等委员： 

　　你们的《关于推动民营经济高质量发展的提案》悉。经研究，现答复如下。 

　　近年来，鄂尔多斯市深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，始终把推动民营经济健康发展摆在重要位置来抓，聚焦习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和我市“三个四”目标任务，全面落实中央、自治区关于民营经济各项决策部署，不断为民营经济发展营造良好环境，推动民营经济高质量发展。2022年，全市民营经济生产总值增长5.1%，占地区生产总值59.2%；规模以上工业民营企业达412户，占规模以上工作企业总户数的77%；规模以上服务业民营企业达206户，占规模以上服务业企业总户数的78.9%；民间投资同比增长32.7%，拉动全市投资增长16.2个百分点；4家本土民营企业上榜中国民营企业500强，23家上榜内蒙古民营企业100强。 

　　一、高度重视，着力加强组织领导。我市高度重视民营经济发展，始终坚持将民营经济发展作为一项重要工作任务落实落细，成立了市长任组长的促进中小微企业发展工作领导小组，加强对民营经济的统筹协调。市委、市人民政府多次召开专题会议，听取民营经济发展情况，研究解决存在问题。同时，将民营经济工作纳入全市绩效考核范围，明确工作职责，细化考核指标，压实压细责任，市旗两级以及各相关部门均建立定期调度机制，精准有效落实中央、自治区关于民营经济各项决策部署，促进我市民营经济健康发展。 

　　二、健全措施，持续强化政策保障。先后制定出台《鄂尔多斯市民营经济促进条例》《鄂尔多斯市政务服务条例》、《关于促进民营经济高质量发展的政策措施》（鄂党发〔2019〕5号）、《鄂尔多斯市支持产业集群发展若干政策》（鄂党发〔2022〕3号）、《关于加快推动“专精特新”中小企业高质量发展的实施意见》（鄂府发〔2022〕103号）、《鄂尔多斯市“专精特新”、创新型中小企业认定管理办法（试行）》（鄂工信发〔2022〕183号）》、《关于服务保障民营经济健康发展的九条措施》（鄂纪发〔2023〕1号）、《关于促进鄂尔多斯市新时代“两个健康”工作实施方案》（鄂党发〔2023〕4号）以及“人才新政30条”“科技新政30条”等扶持民营企业发展政策措施，为民营经济高质量发展提供坚实保障。 

　　三、完善机制，助力企业纾困解难。畅通政企沟通渠道，通过常态化组织召开民营企业座谈会、餐叙会等方式，建立民营企业家诉求反映和问题办理制度，健全跟踪督导机制。2023年，组织召开全市民营企业恳谈会暨就业促进会、全市民营企业恳谈会暨促消费征求意见会等6场政企座谈会，听取企业意见建议，帮助企业解决问题。全面落实市旗两级领导包联企业制度，深入开展企业走访调研活动，“一企一策”为企业量身制定支持服务方案，助力企业发展。建立定期调度机制，每月调度促进民营经济高质量发展政策落实情况，并建立台账，及时协调解决企业发展存在的问题。充分发挥财税职能作用，助力民营企业纾困发展，推动减税降费政策不折不扣落实到位。今年以来，已累计落实各类减免税85亿元，其中税收减免83.9亿元，非税减免1.1亿元。 

　　四、优化环境，营造良好发展氛围。聚力“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”工程，实现更多政务服务事项“一网通办”，全面提升开办企业服务效率和便利化水平，持续优化民营企业发展环境。2022年，在全区率先上线“鄂尔多斯民营经济政策通晓卡”，为民营经济市场主体提供便利服务。截至目前，登记注册民营企业7.2万家，上传惠企政策424个，处理意见诉求315条。成立市总商会人民调解委员会，建立民营企业法律维权服务联席会议制度，开展涉案企业第三方合规整改工作，依法维护民营企业家权益。深入开展“我为企业找订单”行动，累计服务民营企业1241户，达成订单数量2881件，订单金额54.29亿元。全力推动清理拖欠民营企业账款工作，实现民营企业账款动态清零，民营企业的获得感得到有效增强。着力培育壮大“专精特新”企业，建立“专精特新”企业培育库，助力实体经济特别是民营企业做强做优。截至目前，我市现有国家级专精特新“小巨人”中小企业2家、自治区级“专精特新”中小企业31家、自治区级创新型中小企业34家、市级“专精特新”中小企业33家、市级创新型中小企业76家。 

　　五、多措并举，拓宽企业融资渠道。印发《十项金融赋能行动方案（2022—2024年）》（鄂府发〔2022〕109号）、《金融支持稳增长和稳企纾困实施方案》（鄂银发〔2022〕37号）等“一揽子”支持政策，聚焦四个世界级产业、全市重点产业链和专精特新等重点企业融资需求，大力推广全市中小微企业信用平台，常态化开展政金企对接、金融产品宣介活动，引导金融机构增加民营企业信贷投放。今年以来，累计召开政金企对接会7场、专场直播活动3场，线上线下参与人数达7.5万，达成签约883.7亿元。出台《鄂尔多斯市推动企业上市挂牌助力经济高质量发展行动方案》（鄂府发〔2021〕306号），建立支持民营企业上市挂牌服务机制，积极引导民营企业利用资本市场提升直接融资比例。截至目前，全市共储备重点后备拟上市挂牌企业50家，培育自治区重点后备拟上市企业9家，其中，兴洋科技、康源水务2家企业在新三板上市，为双欣环保等民营企业发放奖补资金824万元。 

　　六、科技引领，推动企业不断创新。大力实施全市无研发投入、无研发机构和无发明专利的规模以上工业企业“三清零”行动。截至目前，全市共有“三清零”企业170家，有力推进企业参与科技创新。实施国家科技型中小企业、高新技术企业培育“双倍增”计划。国家高新技术企业、科技型中小企业分别达到228家、358家，分别增长72.7%、220%。内蒙古上海庙矿业有限责任公司、内蒙古双欣环保材料股份有限公司、内蒙古鄂尔多斯资源股份有限公司3家企业获批自治区科技领军企业。推动企业加大研发投入，开展研发投入后补助，对研发投入占营业收入比例达到3%以上或研发投入达到5000万元以上的规模以上企业，分档给予最高500万元奖补，对达到要求的高新技术企业翻倍奖补。 

　　七、创新方式，加强人员队伍建设。出台《鄂尔多斯市战略性新兴产业引进人才生活补贴发放办法》（鄂人社发〔2022〕289号）、《鄂尔多斯市人才安居保障实施办法》（鄂人社发〔2022〕90号）、《鄂尔多斯市高层次人才认定评定办法》（鄂人社发〔2021〕211号）、《鄂尔多斯市博士创新人才培养资助管理办法》（鄂人社发〔2023〕59号）等一系列支持政策，民营企业引进和培养人才同等享受市级高层次人才奖补。大力实施“暖城之邀”系列招才引智活动，组织全市重点企业走进清华大学、北京大学等14所高校，帮助企业解决人才和用工需求。开展民营企业家“精准滴灌”式教育培训，先后邀请黄奇帆、魏杰、郑强等知名专家学者，有针对性的开展现代企业管理、经济现状分析研判等专题培训112期，参训9.1万人次，不断提升民营企业家综合素质；分行业分领域组织民营企业家赴京津冀、长三角、大湾区等地组织专题学习研修班30余次，参加厦洽会、进博会、消博会、丝博会等大型展会，持续拓宽民营企业家视野。 

　　下一步，我市将继续深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于民营经济发展的系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央、自治区各项决策部署，始终坚持“两个毫不动摇”，以深入开展新时代“两个健康”先行区试点创建为契机，持续营造法治化、市场化、国际化的民营经济发展环境，着力构建亲清新型政商关系，破除制约民营企业发展的各种壁垒，用心用情为民营企业提供支持帮助，以良好的制度和政策供给，提振民营企业发展信心，激发民营经济发展活力，推动我市实现民营经济健康发展、高质量发展。 

　　鄂尔多斯市人民政府 

　　2023年6月6日 

　　（联系人：杨永锋；联系电话：15247745111）