鄂建提复字〔2023〕367号              签发人：苏翠芳 

巴那日苏代表： 

　　您的《关于推进政府法律顾问工作规范化建设充分发挥政府法律顾问作用的建议》悉。经认真研究，现答复如下。 

　　政府法律顾问制度对提高政府管理决策水平、推进依法行政具有重要意义，在规范性文件合法合规性审查、重大决策论证咨询等方面发挥了重要作用。我市在2001年就建立了政府法律顾问制度，自《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》（中发〔2015〕36号）和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》实施以来，我市进一步加强政府法律顾问工作，发展壮大政府法律顾问队伍，建立各完善项管理制度，政府法律顾问工作迈上新台阶。 

　　一、完善政府法律顾问制度，有效规范法律顾问工作全过程 

　　我市印发了《鄂尔多斯市人民政府法律顾问工作规则》（鄂府发〔2021〕24号）、《鄂尔多斯市人民政府法律顾问考核办法》（鄂府办发〔2022〕97号）及法律顾问对口服务领导制度等一系列制度文件，进一步规范市人民政府法律顾问选聘条件、工作制度、服务标准和考核办法以及具体工作要求。定期考核评价政府法律顾问工作，市人民政府通报表彰年度优秀法律顾问，有力保障了政府法律顾问的服务质量和工作效率，充分肯定了优秀法律顾问的无私奉献精神。2015年至今，政府法律顾问团队和顾问专家共向市人民政府提供法律服务共计3000余件次。 

　　二、引进优质法律服务机构，发挥法律顾问“智库”作用 

　　2017年起，市人民政府以政府购买服务方式，经市场化招投标程序择优选聘北京盈科（呼和浩特）律师事务所、内蒙古鄂尔多斯律师事务所等7家律师事务所签订了《向社会力量购买服务项目合同》并颁发法律顾问聘书。同时聘请龙翼飞、喻文光等48名知名法学专家、法律工作者、律师以及体制内法律工作机构人员组建市委、市人民政府决策咨询论证法律顾问专家库，在我市依法行政、法治政府建设和重大决策法务咨询研讨、调研论证、风险评估等方面提供强有力的专业支持。 

　　三、完善法律顾问履职保障，多渠道加强队伍建设 

　　我市不断完善法律顾问工作条件，专门配备政府法律顾问办公室，配齐办公桌椅、电脑打印机等硬件设施，为法律顾问履职提供切实保障。深入推动法律顾问全程参与市人民政府法律事务工作，在政府重大决策讨论会，制定政府规范性文件和重大项目洽谈中均邀请政府法律顾问参与提供专业意见，促进决策程序合法、内容合法，助力全面依法执政、依法行政、依法治理。大力培养本土法律服务机构为各级人民政府及政府各部门提供法律顾问服务，目前7家政府法律顾问机构中5家为鄂尔多斯本地律师事务所。 

　　四、提供专项经费保障，建立健全经费使用制度机制 

　　我市印发了《法律顾问工作经费管理办法》（鄂府发〔2021〕23号）等管理规定，将法律顾问开展工作必要经费纳入市本级财政预算。细化政府法律顾问服务事项，明确服务事项具体费用标准，将原来的包年法律顾问模式调整为计件付费模式，从根本上解决“干好干坏一个样、干与不干一个样”的工作状态，形成“谁干谁拿报酬、谁干好谁多拿报酬”的竞争性工作模式，有效提升了财政预算经费使用效率，受到自治区人民政府办公厅法律事务处的高度认可，并在个别兄弟盟市和我市有关旗区、部门推广执行。 

　　五、加强培训学习，不断完善监督考核机制 

　　我市通过开展常态化培训、座谈会、走访交流等多种形式不断提升法律顾问政治理论素养和专业知识，打造一支业务水平高、能力素质过硬的法律顾问队伍。不断完善法律顾问考核制度，从履职情况、工作质量、服务态度、职业道德等方面综合评价考核，并将考核结果作为解聘或是否续聘的重要依据，通过对工作质量的监督考核，建立退出机制，确保法律顾问各项工作取得实效。 

　　政府法律顾问为政府依法决策、依法行政提供了优质高效的法律服务和智力支持。下一步，我市将继续加强和改进政府法律顾问工作，健全政府法律顾问制度体系，为法治鄂尔多斯建设提供坚实基础和有力保障。 

　　鄂尔多斯市人民政府 

　　2023年8月28日 

　　（联系人：特日格乐；联系电话：0477—8581999） 

　　抄送：市人大常委会办公室，市人大常委会人事代表选举工作委员会。 

　　  鄂尔多斯市人民政府办公室                2023年8月30日印发