鄂建提复字〔2023〕132号

樊艳鹏代表： 

　　您的《关于加强智能化煤矿建设及人才队伍培养的建议》悉。经研究，现答复如下。 

　　按照《内蒙古自治区推进煤矿智能化建设三年行动实施方案》（内能安监字〔2021〕191号，下称《三年行动方案》）和《内蒙古自治区能源局 国家矿山安全监察局内蒙古局关于调整智能化建设煤矿名单的通知》（内能安监字〔2022〕635号）要求，我市共有符合条件的178处煤矿列入智能化建设名单（其中井工煤矿119处，露天煤矿59处）。 

　　目前，我市已初步建成多种类型、不同模式的智能化煤矿120处，其中9处国家智能化示范煤矿。建成智能化采掘工作面141处，其中智能化采煤工作面84处，智能化掘进工作面57处。17处露天煤矿开展无人驾驶试验，无人驾驶车辆达到110台。智能化煤矿涵盖产能达6亿吨/年，约占全市煤矿总产能的70％。智能化建设总投资规模近140亿元，形成一批可复制、可推广的智能化先进煤矿。实现了高危岗位少人或无人，达到了减人增效目的，提高了本质安全水平，为全面推进矿山智能化建设提供了可借鉴的经验。但现阶段煤矿智能化仍处于初级阶段，数据接口不统一、高端人才匮乏、技术装备短板和产业链瓶颈等问题亟需攻克。 

　　一、关于“为深入推进我市智能化矿山建设、强化矿山安全生产,推动我市煤炭行业高质量发展,促进煤炭产业转型升级,实现矿山智能化开采”的六条建议 

　　一是我市在国家矿山安全监察局的指导下，与国家能源集团、华为公司联合建成矿鸿工业互联创新重点实验室，构建以矿鸿操作系统为基础的煤炭工业互联网架构，探索智能煤矿工业互联网体系。实验室主要研究方向为国产操作系统在工业领域的应用、研究自主可信工业通信协议、研究矿山行业大数据标准体系、煤炭行业5G+工业互联网架构体系等。实验室着重研究一套安全、自主、可控的操作系统底座和统一的数据标准及通信协议，实现数据互联互通互操作，建设5G+工业互联网架构，改变煤矿生产方式，实现矿山智能化水平提升。 

　　二是我市将与华为公司联合推动建设鄂尔多斯煤炭工业互联网平台，打造一中心+多边缘的统一架构、统一标准、统一数据规范的“三统一”智能化矿山标准体系，加强全要素数据采集,打破行业信息孤岛,促进数据在行业内流动共享,形成“数据”+“AI”双轮驱动的智能决策支撑体系,促进人工智能技术在煤炭行业的普及,进一步升级矿山智能化建设水平。 

　　三是我市煤矿智能化建设取得了显著成效，达到了减人增效、提高本质安全水平的目的，为全面推进矿山智能化建设提供了可借鉴经验。但现阶段全市煤矿智能化仍处于初级阶段，存在卡脖子技术未攻克、评分办法不完善、鼓励与约束机制缺乏等问题，我市将总结提炼矿山智能化建设过程中存在的问题和不足，及时向自治区能源局、国家矿山安全监察局内蒙古局反馈，不断升级完善存在问题和不足。 

　　四是根据自治区推进煤矿智能化建设《三年行动方案》精神，我市按照总体推进、一次设计、分步建设、按期达标的工作要求，将全市煤矿分为三批次推进，到2023年底，三批次矿井要实现全矿井智能化。由市能源局与国家矿山安全监察局内蒙古局监察执法处联合各旗区能源局积极推动三批次矿井完成智能化建设任务。 

　　五是加快推动建设鄂尔多斯煤炭工业互联网平台，通过构建以矿鸿操作系统为基础的煤炭工业互联网架构，打造一中心+多边缘的统一架构、统一标准、统一数据规范的“三统一”智能化矿山标准体系，实现矿山设备互联互通，保障矿山工业体系安全。 

　　六是按照《国家财政部 国家应急管理部关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》(财资〔2022〕136号)精神，煤矿实施机械化改造、智能化建设，实施矿压、热害、露天煤矿边坡治理等费用支出，可提取企业安全生产费，有利于引导煤矿生产企业合理投入。 

　　二、关于“加强人才队伍培养”的三条建议 

　　一是与北大能源研究院共同推进煤矿数字化、智能化工作。我市计划建设全国知名省部级重点实验室，定期召开国际学术和产业会议，将鄂尔多斯打造为世界级“通信+控制+制造的智能矿山和智能制造高科技产业园或集群”，为资源型城市的顺利过渡和转型奠定坚实基础。 

　　二是全面推进人员素质提升。我市将进一步与高校、企业、科研院所、行业协会、社会团体等单位联合攻克关键技术瓶颈，强化产学研合作，开展订单式人才培养，充分发挥高校教育资源和教学优势，培育一批智能化复合型人才、高层次技术型人才，满足智能化专业人才需求，解决既懂业务又精通智能化技术的复合型人才缺口。 

　　三是出台了《鄂尔多斯市关于加强新时代人才工作助推高质量发展的若干政策》(鄂党发〔2021〕22号)，以更大力度吸引集聚人才、以更强举措支持人才发展，强化高质量发展人才支撑。同时，为加快推动全市人才和科技创新提质进位、跨越发展，强化高质量发展人才和科技支撑，深入实施人才和科技创新驱动三年行动，制定了《鄂尔多斯市人才和科技创新驱动三年行动方案》(鄂党办发〔2022〕16号)，全面落实“人才新政30条”“科技新政30条”，围绕人才“引育留用”全链条各环节，分层次分类别研究出台支持政策。 

　　下一步，我市将继续加大人才队伍培养及高精尖人才引进力度，并以6月26日我市成功举办的智能化矿山数据融合共享规范发布会为契机，宣传贯彻智能化矿山数据融合共享规范，为我市智能化矿山建立统一的数据采集、传输、融合、共享标准规范，加快数据互联互通。进一步加快推动全市煤矿智能化建设，助力我市煤炭工业高质量发展。 

　　                          鄂尔多斯市人民政府 

　　2023年7月4日 

　　    (联系人：高志宇；联系电话：0477—8586379）