打开鄂尔多斯市明星志愿者协会微信公众号，一张张图片映入眼帘，“陪您一起过端午”关爱空巢老人志愿服务、书香进校园、暖心为老助力社区疫苗接种等行动中，一件件“红马甲”，“绣”出了明星志愿者协会助力社会治理的美好图景。

　　明星志愿者协会已经成立15年，“协会能发展到今天并不容易，我们遇到过义工流动性大、管理难、活动资金不足等一系列难题，如果不是党组织引导和帮扶，或许我们团队早就名存实亡了。”协会党支部书记李素星动情地说。

　　和明星志愿者协会一样，全市两千多家社会组织在参与基层社会治理过程中，同样面临过不少棘手问题。鄂尔多斯市通过党建引领构建社会组织的红色体系、活力体系、多元体系，推动社会组织打通服务群众的“最后一公里”。“这些社会组织是群众需要的，‘补位’基层公共服务供求缺口，合力推动形成‘政府治理和社会调节、居民自治良性互动’的共建共治共享新格局。”市民政局相关负责人介绍。

　　“引领+标准” 党员带头集聚民心

　　“又是一次放飞心灵的行走……”明媚的晨光里，徒步协会会员开始了又一次徒步“打卡”。杨艳梅拍下了这美好的“出发时刻”，共享到协会微信群，并配发这样一句话。杨艳梅是一名党员，除了自己的本职工作外，她在协会中积极发挥党员的作用。协会党支部建立以来，虽然只有13名党员，但在大大小小的志愿者活动中，协会都要求党员主动亮明身份并带头参加，这激发了大家参与公益活动的积极性。每次活动结束后，大家在党员的带动下，把内容上传到党建云平台。截至目前，协会的组织力指数达到了90多分。

　　鄂尔多斯有注册和备案的社会组织共2322家，其中社会团体1210家，民办非企业单位1093家，基金会19家。这些大大小小的组织参差不齐，人数最多的过万，小的组织只有几人。怎样让这些组织健康发展并更好地发挥组织中党员的先锋模范作用？“通过加强党的领导，把党组织的服务管理触角延伸到基层社会治理的各个末梢，引领社会组织更好地发挥作用。”市民政局负责人表示。

　　如果说社会组织花开遍地，党建引领则是香飘四方。近年来，我市对新申请成立的社会组织，创新性地开展“五同步、五嵌入”工作模式，即同步签订党建工作承诺书、同步采集党员信息、同步制定党建工作计划、同步推动组建党组织、同步指导党建工作写入章程，确保社会组织发展与党组织建设同步进行；协同业务主管单位，将社会组织党建工作全流程嵌入社会组织年检年报、等级评估、换届改选、购买服务和评先评优等各个环节，让党建工作贯穿社会组织发展全过程，确保社会组织党组织“建得起、立得住、运行好”。我市创新性的“五同步、五嵌入”工作模式被自治区民政厅全面推广。

　　党建引领下，市民政局还为社会组织打造了一条从“草根”到专业的成长之路。通过购买服务的方式委托第三方专业评估机构开展社会组织等级评估工作，建立了一套社会组织组织力指数动态评价机制，并搭建社会组织党建云大数据平台。通过大数据的监控，加强社会组织党建引领，建立活跃度、规范化、覆盖率、影响力4个维度的标准化评价体系，引导社会组织健康发展。社会组织发展有了“标准”后，党员带头作用凸显。

　　“内孵+外引” 构建多元主体格局

　　“老师，这道题怎么做……”周六日下午三点半，伊金霍洛旗阿吉奈社区的“三点半学堂”就热闹起来，20多个孩子在老师的指导下做作业、看书、画画。

　　阿吉奈社区有1000余户居民，30%的家庭有中小学生，孩子放学和周末无人辅导作业成了老大难问题，社区有跳舞队、唱歌队、调解室等组织，就是没有现成的教学组织，怎么解决？经过多方商讨，社区决定依靠“外力”，引进公益型社会组织，有效解决了“校外教学真空”问题，获得居民一致好评。

　　像阿吉奈社区居民一样，大家的服务需求越来越多、服务质量要求越来越高，社区和原有的社会组织已经无法满足。除了对已有的社区组织进行自主培养与孵化，“借用外力”也成为我市推动社会组织参与基层社会治理的一大特点。建立了“1+9+X”三级社会组织孵化园及引进体系，全市建立社会组织孵化基地27个，累计培育孵化社会组织近400家。此外，市民政局在东胜区和康巴什区打造了两处综合性的社会组织党建、培育、孵化综合中心。

　　市慈善总会、鄂尔多斯学研究会2家社会组织被民政部表彰为“全国先进社会组织”，市中小企业联合会被全国工商联和自治区工商联表彰为“四好商会”，市社工师联合会等5家社会组织获得自治区级“六个好”党组织荣誉……“红色引领”聚合力，我市注重发挥党组织的政治核心作用，将零星分散的社会组织紧密团结在党的周围，通过强化监督管理、加大资金投入等方式，使社会组织做了企业需要但靠单个企业做不到的事、市场需要却又没人牵头去做的事、政府需要但又无精力或不便于做的事，汇聚起社会组织参与基层社会治理的磅礴力量，实现了党建“一子落”，治理“满盘活”。