2021年是中国共产党成立100周年，也是 “十四五”开局之年，我国步入第二个百年目标的新征程。站在崭新的历史起点上，鄂尔多斯全市上下奋发作为、锐意进取，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话指示批示精神，坚持新发展理念，持续推动高质量发展，紧紧抓住了经济发展的牛鼻子，全年主要经济指标均位列全区前列，继续当好全区经济发展的火车头，社会事业和民生保障不断增强，绿色基底和创新蓝图充分展开，开局良好，起步顺利，取得了令人鼓舞的崭新成绩。

　　当好全区火车头 经济发展量质齐升

　　经济总量迈向新台阶。根据盟市生产总值统一核算结果，2021年，我市地区生产总值为4715.7亿元，同比增长7.0%，两年平均增长1.9%。其中，第一产业增加值为148.43亿元，同比增长4.4%，两年平均增长3.7%；第二产业增加值为3077.88亿元，同比增长6.4%，两年平均增长0.1%；第三产业增加值为1489.39亿元，同比增长8.0%，两年平均增长4.4%。

　　质量效益稳步提高。从财政收入看，2021年，全市一般公共预算收入突破500亿元大关，达到552亿元，稳居全区第一位；同比增长18.7%，居全区第二位。全市一般公共预算支出达到729.4亿元，同比增长9.9%。

　　运行环境稳定向好。全年全社会用电量879亿度，同比增长6.4%。其中，全市工业用电量801.9亿度，增长6.9%。全市金融机构各项存款余额4753.8亿元，同比增长18.3%；金融机构各项贷款余额3491.2亿元，同比增长2.7%。全市铁路客运量283.3万人次，同比增长12.4%；货运量43636.03万吨，同比增长14.3%。全市公路客运量131.6万人次，同比下降60.0%；货运量29414.7万吨，同比增长22.0%。全市民航旅客吞吐量150.3万人次，同比增加10.1%；完成货邮吞吐量7283.5吨，同比增加45.3%。

　　民营经济增长加快。全市民营地区生产总值2820.78亿元，同比增长8.9%，增速高于全部地区生产总值1.9个百分点；比重为59.8%，比上年同期提高0.02个百分点。全市规模以上民营工业企业户数达359户，占规模以上工业企业总户数的74.6%，规模以上民营工业增加值占全部规模以上工业增加值比重47.8%；全市规模以上服务业企业中民营企业户数228户，占规上服务业企业总户数的82.6%，实现营业收入213.7亿元，占全部规上服务业的比重为61.7%；全市民间投资同比增长33.4%，占全部投资比重49.6%；全市民营社会消费品零售额561.6亿元，占全部社零比重达92.3%。

　　粮食产量实现新突破 农牧业产业化步伐加快

　　2021年，农林牧渔业总产值实现252.1亿元，比上年增长4.5%。其中，农业产值完成144.2亿元，增长3.0%；林业产值完成8.3亿元，增长25.0%；牧业产值完成92.6亿元，增长4.9%；渔业产值完成2.5亿元，增长7.4%；农林牧渔服务业产值完成4.5亿元，增长6.3%。全年粮食产量达到40.2 亿斤，同比增长2.3%，粮食产量首次突破40亿斤；粮食播种面积达324890.93公顷，较去年同期增加8356.38公顷。

　　工业经济实现稳定增长 压舱石作用显著

　　工业规模继续扩大，产业结构持续优化。2021年，全部工业增加值同比增长5.9%，对经济增长的贡献率达到43.8%，拉动GDP增长3.1个百分点。其中，规模以上工业增加值同比增长5.8%。

　　能源工业支撑有力。2021年，全市能源工业增加值同比增长6.1%，占到规上工业增加值的85%，贡献率达84.0%，拉动全市工业增加值增长4.9个百分点。其中，煤炭行业同比增长4.5%；石油和天然气开采业同比增长8.7%；电力、热力的生产和供应业增长11.6%。主要能源产品保持增长态势。原煤产量达6.7亿吨，同比增长3.7%（规模以上）；发电量1300.9亿度，增长3.6%（规模以上）；天然气260.1亿立方米，增长3.1%。

　　非煤工业稳步增长。全市非煤工业增加值同比增长8.0%，对规模以上工业增长的贡献率达47.5%，拉动规模以上工业增加值增长2.8个百分点，占规上工业增加值比重为28.4%。化工和新产品涨势良好。尿素282.4万吨，增长6.7%；石墨及碳素制品6.2万吨，增长12.0%；合成氨183.1万吨，增长12.1%；汽车54488辆，增长88.2%；液晶显示器9115万片，增长39.0%；多晶硅1.2万吨，增长19.4%。

　　服务业蓬勃发展 拉动作用明显提升

　　2021年，服务业增加值同比增长8.0%，对经济增长的贡献率达到44.9%，拉动GDP增长3.1个百分点。从具体行业看，住宿餐饮业、房地产业、信息传输软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业、文化体育娱乐业的增加值增速超过10%。服务业企业营业收入持续增长。1-11月，全市规模以上服务业企业实现营业收入346.5亿元，同比增长10.8%，24个行业大类中，19个行业营业收入实现增长，15个行业营业收入保持两位数增长。旅游行业稳步复苏。全年接待旅游人数1750万人次，旅游综合收入达330.34亿元。

　　投资增长速度加快 三次产业投资协同推进

　　2021年，全市上下狠抓招商引资，全年新增项目数量稳步提升，在库投资项目数量达1216个，比去年同期多399个，全年固定资产投资同比增长20.8%，高于全区11个百分点，增速位居全区第二，持续保持两位数增长。一产投资同比增长27.9%，拉动全市投资增长0.6个百分点；二产投资同比增长21.6%，拉动全市投资增长13.1个百分点；三产投资同比增长19.2%，拉动全市投资增长7.1个百分点。全年工业投资同比增长21.8%，高于全部投资增速1.0个百分点，占固定资产投资比重为62.3%，较去年同期提高0.5个百分点。亿元以上项目推动有力。全年施工亿元以上项目316个，其中，新开工89个，比上年同期多3个，投资同比增长9.4%，拉动全市投资增长7.2个百分点。房地产开发依旧火热。全年开复工房地产开发项目201个，较去年同期增加58个，完成投资118.6亿元，同比增长75.9%。房地产销售面积161.5万平米，同比增长79.9%，销售额106.3亿元，同比增长101.5%。

　　消费市场企稳回升 新业态领先增长

　　2021年，鄂尔多斯市社会消费品零售总额实现608.3亿元，同比增长7.6%，高于全区1.3个百分点，增速位居全区第一。大宗商品拉动作用强劲。受石油价格提升影响，全市限额以上石油类实现零售额54.2亿元，同比增长20.5%，较去年同期提升51.8个百分点，拉动限上零售额增长6.2个百分点。限额以上汽车类实现销售额62.8亿元，同比增长10.0%。随着绿色、低碳理念的逐渐普及，新能源汽车销量迅猛，销售额同比增长337.9%。消费质量持续提升，升级类商品消费领先增长。全年限额以上单位各类商品零售额中智能家用电器和音像器材、金银珠宝、中西药品以及书报杂志等消费升级相关商品零售额分别增长58.0%、36.9%、64.5%、29.3%，比限额以上单位商品零售增速分别高43.9、22.8、50.4、15.2个百分点。

　　创新工作有力推开 研发能力不断增强

　　企业创新规模不断壮大。2021年，全市规模以上企业有研发活动企业达到139户，其中规模以上工业企业128户，较同期（97户）增加31户，占规上工业企业总户数（481户）的比重超过了20%，达到26.6%，较同期比重提升6.2个百分点；规模以上服务业企业11户，较同期（9户）增加2户，占规上服务业企业总户数（279户）的3.9%。

　　研发费用快速增长。2021年，全市规模以上企业研发费用首次突破50亿元，达到58.7亿元，同比增长75.7%。其中，规模以上工业57.1亿元，同比增长73.8%；规模以上服务业1.57亿元，同比增长190.7%。研发费用超亿元企业达到14户，较同期增加8户。

　　科技创新效果良好。2021年，全市规模以上企业中高新技术企业户数达到83户，较同期增加19户。规模以上高新技术企业营业收入达到1826.9亿元，同比增长46.4%。其中，规模以上工业高新技术企业收入1820亿元，同比增长46.4%，占规上工业营业收入总额的27.2%；规模以上服务业高新技术企业收入6.9亿元，同比增长30.2%，占规上服务业营业收入总额的1.3%。

　　绿色发展深入人心 生态基底更加稳固

　　煤炭产业“绿色”转身。2021年，我市煤炭入洗加工转换效率达到92.2%，就地转化率达到21.0%。在对煤炭产业“初级产品”清洁升级的同时，坚持煤炭行业控制总量、淘汰落后、调整结构，实施品牌引领、绿色开采、清洁利用、转型升级等发展战略，以煤为基、多元转化，不断延伸煤的产业链，推进煤发电行业绿色化、煤制气行业规模化、煤转油行业现代化，通过一系列循环补链措施将煤炭“吃干榨尽”，煤化工产业走在了全区乃至全国的前列，煤基清洁燃料产业已经破题。

　　非煤能源“绿色”起航。鄂尔多斯积极引进中石油、中石化等大型企业， 2021年，全市生产天然气260.1亿立方米，同比增长3.1%。同时，积极推进煤层气、页岩气试验示范工作。加快风能、太阳能等新能源开发利用，引进建设了亿利、国网新源、华盛等一批新能源发电项目，集中打造新能源产业示范区。截止到2021年年底，全市电力装机容量2944.8万千瓦，火电2531万千瓦，占比85.9%；新能源和可再生能源装机413.8万千瓦，占比14.1%，全年新增新能源装机100.8万千瓦。其中，光伏发电装机287.3万千瓦，新增96.3万千瓦；风电装机44.5万千瓦，新增4.5万千瓦；水电装机76万千瓦；生物质装机6万千瓦。新能源发电成为拉动旗区经济快速发展的朝阳产业。

　　人民生活更加富裕 发展成果全民共享

　　2021年，我市全体居民人均可支配收入45638元，同比增长7.7%，总量位居全区第三位。分常住地看，城镇常住居民人均可支配收入53676元，同比增长6.7%，总量位居全区第二位；农村牧区常住居民人均可支配收入23583元，同比增长9.3%，总量位居全区第三位。城乡收入差距进一步缩小，农村牧区常住居民人均可支配收入增速快于城镇2.6个百分点，城乡居民收入比值为2.28，比上年同期缩小0.05。

　　2021年，城乡居民家庭消费中教育文化娱乐消费比重为11.0%、12.2%，分别比2015年提高1.7和2.7个百分点。主要耐用消费品拥有量持续提高，每百户居民生活汽车拥有量大幅增长，从61辆增至91辆，其中城镇居民达到101辆，农牧民达到60辆。

　　社会事业稳步向好 民生保障更加有力

　　2021年，教育、科技、卫生、文化体育等公共财政支出达到156.5亿元，占到一般公共预算支出的21.5%。参加社会保障人数大幅增加，2021年，基本养老、基本医疗、失业、工伤四项社会保险人数分别达到111.96万人、172.05万人、32.3万人和41.76万人。全市城镇新增就业20154人，完成全年目标的106.1%；城镇登记失业率为3.11%，控制在5.0%的目标范围内。

　　2021年，面对错综复杂的发展形势，全市上下攻坚克难，砥砺奋进，实现了疫情防控常态化和经济社会发展双赢，取得了良好的发展成果，以优异成绩开启了“十四五”新篇章，为推进鄂尔多斯现代化建设奠定了坚实基础。2022年，机遇和挑战并存，鄂尔多斯将立足新发展阶段，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，锲而不舍，久久为功，围绕“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，走好新路子、建设先行区，着眼大局、辨证把握形势，坚定发展信心，直面不足，充分发扬奋勇拼搏精神，全面开启新时代经济社会高质量发展的新征程。