PPP(Public-Private Partnership),又称 PPP模式 ,即政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下,鼓励私营企业 、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。PPP建设项目要确保社会资本获得收益合理,要维护社会公众的利益,审计要把重点从财务审计、工程造价审计、工程前期手续审计转移到前期决策审计、合同审计、项目绩效以及后期运维审计上来,更注重PPP项目目标的实现。

PPP项目审计重点:一是对项目的识别以及立项程序进行审计。要关注项目的识别以及立项程序是否合法合规,要关注PPP项目立项程序合规性,项目是否经过立项、项目评价以及可行性研究等程序。要关注PPP项目立项程序的合法性, 是否有项目未经过立项评价、财政承受能力论证以及可行性研究分析的项目而违规成为PPP项目。二是对项目参与方选择进行审计。要关注政府部门是否选择了适合的社会资本, 以及招投标程序是否合法合规。三是对合同与风险分担进行审计。要关注合同中政府和社会资本在项目融资、建设、运营、移交等方面的权利、义务划分是否清晰, 双方权利、义务是否对等、合理, 是否有利于发挥双方各自优势。要关注合同中关于风险分担的情况和PPP项目运行定价的设定。要关注提供公共产品和服务的定价依据、决策过程, 并将同类型产品和服务的定价进行对比, 防止不合理让利、利益输送和关联交易。四是对建设与运行维护进行审计。要关注资金的使用是否落到实处, 项目建设的进度以及质量是否符合要求。要关注PPP项目的效果性,国家宏观投资政策的落实和执行效果。要关注在社会融资、建设、运行的情况下, 公共基础设施是否能够满足公众效益, 以及公共项目中社会公众私人信息的保管是否存在泄露问题, 防止公众利益受到损害。五是对项目移交进行审计。要关注PPP项目是否按照合同约定的移交形式和内容进行移交, 是否及时组织开展资产评估、项目验收等工作。对于移交的项目, 要关注其产出、成本效益是否符合相关标准, 是否存在行政权力干预交易、侵吞国有资产、牟取个人利益行为。