随着各项稳投资政策靠前发力,招商引资和项目开工建设工作加快推进,成效持续显现,投资规模持续扩大。1-5月,鄂尔多斯市固定资产投资同比增长33.8%,比上月低2个百分点,增速位于全区6位,比呼市低1.2个百分点,比包头低1个百分点。

一、亮点及支撑因素

(一)亿元以上项目拉动作用明显

1-5月,已开复工在建亿元以上项目248个,比同期多22个,投资额同比增长42.1%,拉动投资增长29.8个百分点,重大项目支撑作用明显。其中,采矿业和制造业项目个数分别同比增加12个和2个,投资额分别增长150.4%和2.2%,亿元以上项目主要分布在第二产业。

(二)基础设施投资拉动力增强

1-5月,基础设施投资同比增长49.1%,占全部完成投资比重的37.2%,拉动投资16.4个百分点。其中,不含电力的基础设施投资增长14.6%。基础设施中的四大行业三增一降,电力热力燃气及水的生产和供应业投资额占比较大,同时增长68.6%,是拉动基础设施增长的主要行业;信息传输软件和信息技术服务业增长超过10倍;水利环境和公共设施管理业增长30.3%;交通运输仓储和邮政业下降16.1%。

(三)高技术产业投资快速增长。

高技术产业投资同比增长47.7%,比全市平均增速高13.9个百分点,占全部完成投资比重的5.3%,比同期高0.5个百分点;拉动投资2.3个百分点。其中,高技术服务业投资同比增长51.7%;高技术制造业投资同比增长14.4%。

二、现状及问题

(一)第二产业比重提高,产业结构待提高

全市三次产业投资结构为1.4:67.1:31.5,第二产业比重提高6.7个百分点。其中,第一产业同比下降16.4%,下拉全市投资0.4个百分点;第二产业同比增长48.6%,拉动29.4个百分点;第三产业增长12.8%,拉动4.8个百分点。

(二)工业拉动进一步扩大,增速高于全市平均增速

1-5月,工业投资同比增长49%,高于平均增速15.8个百分点。总量占全市投资比重的67.4%,同比提高6.8个百分点,拉动投资增长29.7个百分点。其中,工业民间投资同比增长32.8%;工业技改投资同比增长5%;高耗能行业投资同比增长22%。工业行业中的三大行业两增一负,采矿业增长140.5%;电力热力燃气及水的生产和供应业增长68%;制造业同比下降0.2%,石油煤炭及其它燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、废弃资源综合利用业是下拉制造业投资的主要行业。

(三)民间投资增速快,但仍低于全区平均水平

民间投资同比增长32.9%,比全区平均增速低3.4个百分点,比上月提高7.3个百分点。民间投资占全部完成投资比重的60.4%,拉动投资20个百分点。对民间投资增长贡献较大的行业有采矿业(拉动20.5个百分点)、交通运输仓储和邮政业(拉动5.5个百分点)、水利环境和公共设施管理业(拉动4.1个百分点)。

(四)项目规模缩小,大项目投资后劲不足

1-5月,计划投资超亿元项目比去年同期多60个,但在库亿元以上项目平均计划总投资比去年同期减少3.2亿元,10亿元以上项目平均计划总投资减少6亿元,亿元以上大项目是拉动全市投资增长的主要引擎,大项目接续不足对鄂尔多斯市固定资产投资稳定增长提高了难度。

(五)项目施工进度放缓,建安投资增速低于平均水平

1-5月,建安工程投资同比增长24.7%,较1-4月仅回落10.8个百分点,回落幅度大于全部投资8.8个百分点,拉动全市投资增长14.2个百分点。相比来说,设备工器具购置投资和其他费用投资拉动点相对提高。

三、对策建议

(一)加大项目引进工作,扩充后备项目库。

强化资源要素必须服从服务于“招引”工作大局,各级各部门要全力支持、积极参与、主动作为。建立招引长效工作机制、项目联合评审机制、项目跟踪服务和考核机制、优惠政策兑现审批机制。要主动靠前服务,坚持问题导向,通过点对点帮扶,持续加力推进企业复工复产,要加快审批手续办理,促进新项目尽快开工建设。一切服务都要立足于招的来,落得下,建的好,效益快,形成闭环,建立投资稳步增长的有效机制。

(二)关注重点行业,短板行业不放松

一方面要紧盯重点区域、重点行业、重点企业,抓住关键环节,科学施策,及时发现问题,开展专题研究和分析,制定针对性强、富有实效的政策措施,狠抓有效投资。同时加大项目谋划力度,瞄准未来产业和技术,积极引进一批带动力强、成长性好的高端高新重点项目,切实加强重点行业健康发展。另一方面,围绕共享发展,优化供给结构和扩大有效需求,全市持续增强保障和改善民生力度,加大住房、教育、卫生、社保、文化等短板领域投入,加快相关公共服务设施配套建设,提升群众获得感和民生满意度,保持经济平稳运行和推动经济高质量发展。

(三)提高民间投资的质量和环境,保持经济活力

软实力方面,政府积极的制定有利于民间投资发展的政策法规,从政策上给与支持和帮助;硬实力方面,加强地区的基础设施、公共服务的完善程度和良好的生态环境。同时,应积极增强民间投资的自主创新和技术改造能力,提高民间投资的综合实力,从而更好地推动产业结构升级。

(四)加强部门联动,强化投资项目入库统计

各县区级相关部门和项目业主要主动加强与统计部门对接,在项目开工后及时向同级统计部门提供立项批复文件、合同、现场施工照片等相关资料,确保建设项目按要求及时入库。特别是主管部门要督促项目业主及时入库,防止投资项目漏统,切实做到应统尽统、应入尽入。