《鄂尔多斯行风热线》前奏

　　 主持人：关注民生，打造阳光政府，解疑释惑，共建和谐社会。听众朋友大家好,由市政府纠风办和鄂尔多斯人民广播电台联合开办的《鄂尔多斯行风热线》节目又和您见面了。

　　 欢迎参与我们的《鄂尔多斯行风热线》。

　　 主持人：今天我们的《关注达拉特》栏目邀请到的

　　是达拉特旗纪委副书记、监察局长兼纠风办主任刘雄江，刘书记将就达拉特旗如何贯彻落实市纪委二届五次全会精神和大家进行交流。欢迎大家参与。

　　主持人：好，我们先请刘书记和大家打声招呼。

　　刘雄江：主持人、各位网友大家好，非常高兴再次做客《鄂尔多斯行风热线》节目，同时也感谢各位听众一如既往的关心、关注我旗的事业发展。

　　主持人：市纪委二届五次全会后，我们达拉特旗迅速行动，对如何贯彻落实这次会议精神进行了部署，并结合达拉特旗的实际情况，采取了一系列具体措施，对解决人民群众反映强烈的问题、推进党风廉政建设、机关作风建设、领导干部作风建设、反腐倡廉制度建设等工作进行了安排是这样的吗？

　　刘雄江：是，4月1日，巴建光书记在市纪委二届五次全会上提出了“四个着力”的部署和安排，即“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风廉政建设责任制为抓手，以推进惩治和预防腐败体系建设为重点，以强化权力制约和监督为核心，以改革创新为动力，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力加强领导干部作风建设，着力推进反腐倡廉制度建设，着力提高反腐倡廉建设科学化水平”，对全市2010年的纪检监察工作具有十分重要的指导意义。我们达旗纪委监察局今年要紧紧围绕“四个着力”的要求，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，维护广大群众的切身利益，深入开展“优化环境、提高效能、服务项目、促进发展”机关作风建设活动（以下简称机关作风建设活动）及“解民忧、惠民生、保稳定”活动和“进百家门、听百家言、知百家情、解百家忧、交百家友”活动（以下简称“五百”活动），全面提升机关和领导干部作风水平，创新制度，创新举措，全面推进我旗党风廉政建设和反腐败工作继续深入开展。

　　主持人：今年以来，我们达拉特旗为落实千名党员下基层活动，着眼与解决群众反映强烈的突出问题，深入开展了“解民忧、惠民生、保稳定”活动和纪委机关“五百”活动，那么到目前这项活动开展的情况如何?

　　刘雄江：今年旗委号召全旗各级干部深入开展“解民忧、惠民生、保稳定”活动和纪委机关“五百”活动，知民意、解民忧、惠民生，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。一是深入开展“解民忧、惠民生、保稳定”活动。达旗纪委监察局包扶昭君镇6个嘎查村，19个贫困党员、贫困群众、贫困大学生农户。通过3次走访调研，已全部摸清所包扶的嘎查村、农户的实际情况，并针对存在的问题，制定了具体的解决措施，多方联系，为群众解决人畜饮水质量差、农田灌溉设备旧、交通道路不方便、个别贫困农户住危房、贫困大学生上学难等问题。目前，已为包扶嘎查村更新变压器5台，价值50多万元，延伸低压线路2公里，有效缓解了农业灌溉和道路交通等问题，筹措贫困大学生救助资金6000元。二是深入开展“五百”活动。要求每名纪检监察干部包扶一个嘎查村（居委会），通过进村入户走访调查，了解民情民意，排查信访矛盾，将入户家庭情况详细填写“五百”活动调查卡中，及时解决群众存在的突出问题。目前，已入户走访64人次，收回“五百活动”调查卡1200余份，正在对反映出来的问题进行梳理、汇总。三是巩固和推进纠风工作，切实维护群众切身利益。全面推行教育收费申报制度和教育收费公示制度，组织开展教育收费检查。认真落实“两免一补”政策，共免收杂费及学生公用经费273万元，免教科书费42.3万元，补助贫困寄宿制学生269万元，极大地减轻了家长负担。加强整顿和规范药品市场秩序，集中招标采购药品金额382万元，占用药总金额的96％，参加网上采购药品的医院3个，占医院总数的100％；严厉查处非法行医、假劣药品和医疗器械、违规广告等问题，共出动车辆260辆次、人员580人次，监督检查医疗机构510户（次）、责令限期整改1家，查处非法行医6家，没收医疗器械1件，价值5万元。完善了惠农惠牧政策局际联席会议，对全旗惠农惠牧政策落实情况进行专项检查，确保全旗惠农资金全部以“一卡通”的形式及时兑现到农民手中；加强对涉农乱收费、乱摊派、乱罚款等问题的专项治理工作；检查家电下乡活动补贴资金16.9万元；加大社会保险基金专项治理力度，检查五险资金2028万元，全部按时、足额拨付到位；加大对公路“三乱”治理力度，上半年，开展公路三乱专项检查11次，共受理案件14 件，现已初查了结10件。

　　主持人：推进机关和领导干部的作风建设，提高行政效能，一直是大家较为关心的话题，今年以来，我们达拉特旗纪检监察部门在这些方面都做了哪些工作？

　　刘雄江：今年以来，我们达拉特旗着眼于推进机关和领导干部作风建设，深入开展机关作风建设活动，全面提升机关效能和领导干部作风水平。一是以明察暗访为重点，加大行政效能监察力度。上半年，重点推行了电子政务办公和效能建设网上公开工作，督促各苏木镇、各部门遵循“便民、利民、无偿”的原则,在“达拉特之窗”网站上发布机关职能，行政审批事项、依据、程序和业务办理结果等11项信息，并公布了纪委监察局效能监察网上投诉信箱，全面加强对政府部门履行职责和效能建设动态的社会监督。由旗委办、政府办、纪委监察局、组织部联合组成督查组，每一季度对各单位的各项工作进行督查，并对督查结果予以通报。上半年，围绕全旗机关作风建设工作部署开展督查86次，对群众反映强烈的窗口单位明查暗访15 次。二是以开展活动为载体，深入推进效能建设。按照《达拉特旗开展“优化环境、提高效能、服务项目、促进发展”机关作风建设活动实施方案》的部署要求，由机关作风建设成员单位抽调机关干部集中时间深入到全旗规模以上企业和中小企业，采取发放征求意见表、召开座谈会、走访服务对象等方式，重点就如何在当前形势下“优化环境、提高效能、服务项目、促进发展”广泛征求意见，详细了解在项目建设过程中存在的突出问题，并提出整改意见。各成员单位共征求到意见和建议256条，经梳理后提出了相应的整改措施，并形成调研报告28篇。三是以规范程序为抓手，着力推进机关执行力建设。督促全旗各行政机关将本部门的职责范围、管理权限、办事依据、办事程序、办事时限、工作纪律等工作制度全部公开上墙，设立监督岗，公布举报电话，接受群众监督；督促各职能部门制定岗位职责说明书，明确各个岗位的职位关系、职责范围、承担责任等；制定办事流程导引图和规范化服务细则，实行职位代理制度，方便群众办理，保证工作的连续性；督促和规范全旗不同层级机关，特别是行政执法、行政审批、经济管理、司法机关等部门和单位不断优化窗口服务，建立了各类办事服务大厅，实行“一站式”、“一条龙”服务模式；督促全旗各行政机关在办事大厅、门口、通道等显要位置放置效能监察公示牌，方便群众投诉。

　　主持人：制度建设是从源头治理腐败的关键所在，在反腐倡廉工作中，我们是如何推进反腐倡廉制度建设的？

　　刘雄江：我们着眼于推进反腐倡廉制度建设，我们出台了一批行之有效的制度、办法，充分发挥制度的监管功能。针对工程建设项目招投标监管不到位等问题，对全旗范围内建设工程招投标等项目实行向纪委监察局备案制，上半年，旗纪委共备案16项工程项目；针对工程建设项目廉政保障不到位等问题，凡重大工程建设项目实行“双书制”，即：工程建设项目合同书与廉政建设书同时签订，目前，共有30项工程项目实施了这一制度；针对工程建设、政府采购领域及经营性土地使用权招拍挂缺乏规范化管理，出台了《达拉特旗建设工程、政府采购和经营性土地使用权招标拍卖挂牌监督管理办法》、《工程建设招投标监督管理办法》，制定了达拉特旗评标专家廉政承诺书，上半年，共参与公开招投标8项，总投资4.95亿元，应招标项目招标率为100%。针对社会监督作用的弱化，完善了旗纪委常委同各苏木镇党政主要负责人谈话制度，严格执行新任科级领导干部任前廉政谈话制度和领导干部诫勉谈话、述职述廉、党风廉政责任追究等制度，上半年，纪委同下级党政主要领导谈话16人次，领导干部任前谈话60人次，诫勉谈话6人次，聘请130名特邀纪检监督员，并将述职述廉及党风廉政建设目标责任制延伸到嘎查村，实现监督制约和权力行使的“无缝对接”；针对农村案件中发现的村务公开不规范，村级事务管理较乱的情况，出台了《达拉特旗对三务公开制度实施责任追究的暂行办法》和《达拉特旗村集体经济组织资金、资产和资源管理办法》，全面落实村级组织“六议三公开三监督”、“村财镇管”规定、办法，规范村级事务管理行为。

　　主持人：创新，是做好工作的基础，我们的反腐倡廉工作在方式、方法上也需要不断地创新才能巩固其成果，我们达拉特旗是如何结合我们的实际，推进反腐倡廉工作创新的？

　　刘雄江：我们着眼于提高反腐倡廉科学化水平，我们创新方式、方法，采取了一系列新举措、好做法，收到了明显的成效。一是建立了谈话室。为了进一步贯彻中央、自治区纪委关于依法依纪、安全文明办案相关要求，购买监控设备，专门成立了谈话室，规范了办案程序，掌握了办案的主动性。二是推行案件公开助审制度。出台《案件审理公开助审制度》，聘请财政、审计、司法、农经等部门专业人员参与相关案件的审理，提高了审理工作的准确性。三是创新了行风政风评议方式。将61个行政事业单位、公共服务部门列为评议对象，通过发送短信互动的方式进行民主评议政风行风工作，扩大了评议范围，增加了评议结果的客观性。四是聘请千名党风政风监督员。印发《千人评议政风行风实施方案》、出台《千名党风政风监督员管理办法》，从社会不同层面中选聘1000名监督员，对全旗机关事业单位各苏木镇的党员领导干部党风政风进行全方位监督。五是发放了《达拉特旗项目服务监督卡》。向企业提出了“优化环境、提高效能、服务项目、促进发展”服务承诺，发放监督卡，公布了旗纪委书记和监察局局长的手机号码和办公电话，以及项目服务专线电话和联系人。企业在生产、经营等过程中遇到机关事业单位及其工作人员违规违纪、违法行政、效率低下、吃拿卡要、生冷硬横，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，可直接投诉举报，旗机关作风建设活动领导小组办公室在规定时间内予以答复或帮助解决。目前，共已向全旗规模企业发放《达拉特旗项目服务监督卡》56份。