2010年我局广大干部职工紧紧围绕市委、市政府的中心工作,认真贯彻落实自治区统计工作会议精神,圆满完成了全年各项工作任务,现总结如下:

一、2010年主要工作

2010年在自治区统计局的指导帮助下,在市委、市政府的正确领导下,全市各级统计部门以科学发展观为统领,以深入实施“两大”战略为指引,明确以“四抓”为工作核心,着力统计“三个提高”,各项工作取得明显成效。

——用创新办法推动统计业务。客观、及时、准确地反映和监测经济运行情况是统计工作的基本职能。2010年我们采取了积极的措施,加强了对主要经济指标的审核和跟踪,在圆满完成统计常规定期报表的基础上,做了大量创新性工作。在GDP核算中,以第二次经济普查数据修订为契机,建立健全了专业数据质量控制标准,强化了GDP数据与各专业数据的协调性和匹配性;在固定资产投资统计中,制定了《鄂尔多斯市固定资产投资统计数据质量控制办法》,将变动异常的企业和指标纳入常规监测,并通过历史数据对比法、经验审核法、匹配判断法等措施加强数据质量评估;围绕贸易外经制度改革,扩大数据监测范围,将上限个体户纳入到限上统计范围,并要求旗区加强销售额数据监测;在GDP能耗监测中,推行能源“三审两评”办法,通过对产值能耗、产品能耗、产品电耗三者关联审核,根据上年同期能耗水平,上月能耗水平对本月数据进行总体评估。总的来看,各个专业月报、季报主要数据完成汇总后,都要用其他相关数据和实际情况进行佐证、比较,在确定无误或误差率在允许范围内才上报自治区统计局,保证了数据之间内在逻辑符合、趋势一致。

——用精品意识做好统计服务。统计服务是统计工作的出发点和落脚点。2010年全市各级统计部门以坚持优质服务为导向,使服务产品不断丰富、服务方式不断创新、服务领域不断拓展。一是创新性地开展了“重点分析课题招标”工作。局党组首先从科室抽调写作能力较强的专业人员组成课题组,其次根据市委全委会和“两会”精神,围绕全市经济社会的热点难点问题,拟定了12个重点课题,再次由课题组成员选择自己熟悉的课题,进行深度研究和撰写分析报告。经过近3个多月的调研、撰稿、集体评议和反复修改,形成“立足科学发展推进‘五个转变’”系列报告12篇,其中有5篇报告,深入探讨了全市文化产业、非煤产业、民间信贷、自主创新和人口转移等问题,连续得到杜书记的批示,并在领导参阅上转载。二是为进一步做好“两会”服务工作。我们加班加点,专题编印和搜集整理了“两会”服务资料,编发的《鄂尔多斯市第二次全国经济普查主要数据公报》、《333个地级市主要经济指标》以及《鄂尔多斯概览》等统计资料,为“两会”代表提供了大量实用的统计信息,得到与会代表的一致好评。此外,在继续做好《统计月报》、《统计年鉴》、《领导干部手册》和等统计资料编印的同时,各类统计分析报告与往年相比数量更多,内容更加紧贴时事,观点更为鲜明。全局共印发《决策参考》23期、《统计资讯》27期,《统计内参》2期,累计被市级以上媒体采用稿件达到651件,其中多篇专题报告和分析得到市委市政府主要领导的关注,在市委办公厅和市政府办公厅信息采用通报上以较大优势,连续四个季度累计积分位居市直单位第一位。

——高标准夯实统计基层基础。基层统计部门作为统计系统“三个提高”的关键点,既是提高统计数据质量的源头关口,更是提高统计能力的重点领域。按照《鄂尔多斯市统计改革和发展规划(2009-2012年)》和自治区关于基层基础建设的要求,我们不折不扣落实标准,同时结合本地实际,努力达到基层软硬件建设“双提升”的目标。今年我们在完成乌审旗和准格尔旗两个旗统计局标准化建设的基础上,全力推进乡镇一级统计机构的标准化建设工作。年初印发了《鄂尔多斯市统计局关于乡镇街道统计站标准化建设实施方案》,为更好地激励乡镇积极落实标准化建设任务,我们采用以奖代投的形式,要求乡镇自行申报、自主建设,通过验收后给予一次性奖励。9月底,市局派出工作组对各地区统计站建设情况进行验收,全市共有39个统计站建设达到五星级标准,其余统计站全部达到三星级标准,市局给予每个达到五星级标准的统计站奖励20000元,三星级标准的统计站奖励10000元,并对此次达标过程中敢于创新,勇于突破的天骄路街道办事处、巴拉贡镇、嘎鲁图镇统计站和东胜区统计局、杭锦旗统计局给予了另外奖励。另一方面,为进一步提升基层基础“软实力”,解决基层统计人员新手多、业务水平偏低、统计综合能力较差的问题,我们对旗区工业、投资等八个主要专业人员实行“集中调训”,形成提升和壮大统计基层力量的培训体系。调训包括两方面内容,一是日常工作强化。调训人员参与到市局对应科室日常工作中,通过一个月的学习、交流和操作实践,强化报表、核算、程序应用等相关知识,熟练掌握专业操作技能。二是集中学习培训。在完成日常工作的基础上,抽选业务骨干对调训人员进行经济形势、专业知识、分析写作、计算机应运等方面的集中培训,将思想性与业务性相结合,实用性与理论性相结合,使参训人员拓展视野、拓宽思路,提高业务水平,增强综合素质,以适应新时期统计工作需要。

——加大检查力度维护统计数据政府公信力。今年是新《统计法》实施的第一年,全市统计系统以新《统计法》及《统计违法违纪行为处分规定》实施为契机,努力创建公开透明的统计环境。按照国家统计局、监察部、司法部《关于开展统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查的通知》和自治区五部门文件要求,我市在第一时间成立了统计执法工作领导小组,召开了全市统计法制工作会议,制定了《鄂尔多斯市统计执法大检查工作实施方案》,并对统计执法大检查作了动员和部署。同时,各级统计执法部门开展了形式多样的宣传活动,如将《统计法》和《统计违法违纪行为处分条例》编印成小册子发放到各乡镇、各企业;就执法大检查在鄂尔多斯调频台作了专题节目并循环播出等,提高了社会公众的认识。在有关部门的积极配合下,我市从7月份开始在全市范围内开展了为期3个月的统计执法自查工作,覆盖了全市所有乡镇(街道)和1000多家起报单位。在多方努力下,于9月底,顺利通过了国家统计局副局长许宪春带队的全国统计执法大检查巡查组的验收,受到了领导的好评。通过统计执法大检查,不仅营造了学习统计法、宣传统计法、遵守统计法良好的社会氛围,也进一步规范了企业统计工作水平,增强了统计抗干扰能力,有利的维护了政府统计数据公信力。

—— 精心组织,做好国情国力调查。根据国务院部署,2010年全国开展第六次人口普查,为国家科学制定规划和政策提供统计信息支持。普查工作启动以来,我们扎实有序地推进各阶段工作:一是组建了市、旗、乡、村四级普查机构,严格按照普查员、普查指导员选调的标准、条件、范围、数量等要求,配备1万余名熟悉普查地区情况、素质高、责任心强的工作人员,形成一支精干的普查队伍。二是明确了责任,加大目标管理考核力度。市、旗区、乡镇三级人普领导小组层层签订了目标责任书,建立了相应的工作目标责任制,形成了自上而下、层层抓落实的目标责任体系。我局年初专门制定了对旗区统计局人口普查工作的目标责任考核办法,考核分值占全年工作的20%。三是落实了经费。本着勤俭节约的原则,编制了市本级2010年人口普查经费预算,同时向各旗区下发了通知,要求普查经费按时、按要求到位。四是多措并举宣传动员人口普查。市人普办与宣传部门共同制定宣传规划,联合发文布置工作。首先充分利用各种新闻媒体进行宣传。通过普查电视新闻、电视字幕、电台广播、摄制专题片、报纸开辟专栏等方式进行宣传报道。其次发动社会力量进行宣传。采取悬挂标语、办专栏、图片展览、出动宣传车等方式扩大公众知晓度。再次是运用资料、材料进行宣传。印发了近百万张“给调查对象一封信”、开展“普查进学校、小手拉大手”活动、编写人口普查简报、印制发放“人普扑克牌”等。由于普查宣传工作有计划、有步骤、有重点,措施有力,整个宣传工作在10月形成高潮,使人口普查工作深入人心,家喻户晓。五是进行了户口整顿工作。2010年7月,我们会同市公安局召开了全市户口整顿会议,全面部署了人口普查户口整顿工作,经过两个月的紧张工作,圆满完成了全市户口整顿工作的组织实施、复查验收、资料的汇总上报和户口整顿资料的移交等工作。六是进行了人口普查摸底和登记工作。10月初,全市1万普查员和普查指导员,深入千家万户,在摸底信息的指导下开始进行普查登记。至11月底,全市第六次人口普查的入户登记工作已经结束,从国家和自治区组织的事后质量抽查看,各项指标差错率全部符合规定的质量验收标准,做到了总量查实,结构准确。七是开展数据处理工作。市人普办制定了数据处理办法,明确了人口普查光电录入岗位职责及人员安排。市旗两级人员共同参与,分为两班倒、二条流水线进行光电录入,确保全市1万多名普查员辛勤劳动及时转化为普查成果。

在组织普查的过程中,我们在高标准完成国家、自治区既定任务的基础上,根据地区特点,从整体工作到具体业务,都进行了周密的安排部署,采取一系列切实可行的措施,推进了工作的深入开展。如市人普办建立了与各旗区人普办的督查联系制度,每个旗区指定一名工作人员全面负责各旗区的普查工作信息沟通和业务指导,及时反馈存在的问题,提高了工作效率;在落实“两员”补贴方面,提请市政府专门发文对“两员”选调和补贴发放做出具体要求,明确各旗区分管旗区长是此项工作的第一责任人,要求各地区根据财力和工作量落实补助,充分调动了“两员”的积极性;考虑我市流动人口较多、情况较为复杂,专门研究了针对商店、宾馆、值班室、单位、工地、工矿区等容易出现漏登地区进行重点排查的登记办法,确保了普查登记“不重不漏”等等,用更有针对性、更加符合我市实际的创新办法来取得工作上的实效。

此外,R&D资源清查和第二次经济普查后续工作圆满完成。R&D资源清查是准确客观反映全市科技创新成果的重要手段,在全市推进“结构转型、创新强市”战略过程中意义非常重大。为确保清查后续工作顺利进行,我们采取有效措施,紧抓质量控制,扎实做好各级数据的审核、汇总、上报工作,积极做好数据发布和资料开发准备,为制定经济、社会、科技等发展规划和相关政策提供决策服务和信息支撑。经济普查数据反馈后,最重要的任务就是资料开发和成果发布。为更好推进后续工作展开,我们根据经普数据汇总结果,按照国家发布公报的要求,汇编了《鄂尔多斯市第二次经济普查主要数据公报》,并在《鄂尔多斯日报》等地方主要媒体上分期发布;为了鼓励先进,开展了全市经普先进集体、先进个人和优秀组织者表彰,加强了对先进典型的宣传推广,提高了统计工作的社会影响力;为了提升经济普查资料开发应用的层次和水平,向社会和专业科室发布了重点研究课题,组织开展了第二次经济普查数据分析工作,充分利用经济普查成果,为制定宏观经济政策和编制“十二五”规划提供了科学依据。

二、加强机关建设,努力创先争优

机关建设是一项全面的系统性工程。在加强机关建设中,我们内强基础,外树形象,不断求真务实,紧密联系实际,通过管理制度建设规范、通过党风廉政机制保障、通过创先争优主题实践活动推动,通过队伍建设保证,以和谐统计文化为统领,凝聚人心,规范了统计工作行为,树立了统计系统良好的社会形象,展现了统计部门积极向上的精神风貌。

(一)推进管理制度化,增强组织执行力。健全的制度不仅是为了规范全体干部职工的行为,更是为了赢得相互的信任,极大地创造完成任务的能力。为保持良好的工作规范,一是修改和完善了《鄂尔多斯市统计局工作规则》,从考勤、财务管理、专业数据评估、发布等多方面完善了机关管理制度。二是改革了会议制度。单位重大调查课题和项目,实行科级干部集体讨论,分组总结汇报,真正做到群策群力、透明操作,合理分配调度人、财、物,提高工作效率和质量。三是根据统计工作特点,重新制定了《鄂尔多斯市统计局内部考核制度》和《鄂尔多斯市统计局对旗区统计局目标管理考核方案》,在总结以往考核经验的基础上,为避免“全覆盖、细致化、无重点”,我们大力改革,将常规工作与重点工作区分,强调本年度工作重点,将以往十余页、四大类、二十五项考核指标浓缩成四项重点工作,简单明了的将2010年旗区的重心确定在基本业务、统计服务、人口普查和基层基础建设四个方面,更好的凝聚了全市各级统计力量,集中精力抓好重点工作,使统计工作进一步科学化、制度化和规范化。

(二)明确责任,抓好党风廉政建设。按照市纪委党风廉政建设工作实施意见要求,我们不断加强机关党员干部的党风廉政学习教育,大力构建责任明确、制度健全、落实到位的党风廉政建设体系。一是加强领导,明确责任。成立了以局长为组长,副局长、支部书记为副组长,各科室负责人和群众代表为成员的“党风廉政建设领导小组”,把抓好党风廉政建设工作纳入目标考核。形成一把手负总责,主要领导亲自抓,全体党员干部主动参与的党风廉政建设工作机制。二是加强监督,健全制度。下发了《市统计局党风廉政建设工作任务分解意见》,完善细化了《市统计局党风廉政及反腐败工作制度》、《贯彻落实“三重一大”实施方案》等,完善了风险点管理工作。对主要统计数据特别是涉及考核主要指标的统计、核算、反馈制定了规范化管理措施;加大对大额度资金使用、干部提拔任用等存在风险点的工作环节透明、公开的力度,接受干部群众广泛监督。三是结合业务,落实工作。紧紧围绕各项统计工作任务,党风廉政和业务工作一起抓。对第六次全国人口普查、GDP核算方法改革、各项考核评价等重点工作实施跟踪检查,坚决遏制统计上弄虚作假,彻底消除不廉洁的苗头和倾向,确保统计工作的整体推进,切实把党风廉政工作融入到统计事业之中。

(三)开展主题活动,增强党建实效。在开展创先争优过程中,我们通过开展形式多样、富有成效的主题实践活动,推进了机关党建工作再上新台阶。一是开展“党员示范岗”活动,充分发挥了先进典型的引领、示范、带动作用。我们在民主测评的基础上,确定两个科室为党员示范岗,确定全市劳动模范崔振华同志为示范党员。要求各科室和党员干部要通过比、学、赶、帮、超,认真履行职责、提升工作效能。二是开展党组织和党员承诺活动。党支部和全体党员严格对照“五个好”、“五带头”标准,本着“量力而行,尽力而为”的原则,就优化统计服务平台、提高统计服务水平,夯实基层基础、提升统计数据质量,以及带头在学习、工作、生活及社会实践中积极创先争优等方面确定了承诺事项。全局35名党员在全体大会上宣读了自己的承诺,自觉接受群众监督,我局党员共承诺66条,践诺61条。三是深入开展帮扶工作。在全市开展千名党员领导干部“下基层、促转型、惠民生、抓党建、保稳定”活动中,局领导班子先后十余次深入到准格尔旗薛家湾镇的联系点,通过调研、走访、座谈等方式,了解居民困难,累计已投入20万元,切实为联系点地区的居民解决了一些实际问题,受到当地群众的认可。自创新争优活动开展以来,我局因为组织得力,工作扎实、得到了市委主要领导的肯定。在2010年全市机关党建暨创先争优活动述职大会召开期间,我们被选为市直机关十二个典型之一,特别制作展板宣传工作经验。

(四)打造高水平干部队伍,激发工作活力。打造一支素质过硬的统计队伍,是做好一切工作的根本保证。我们通过机制创新,加强干部提拔、换岗交流和民主评议,进一步激发广大干部工作和创业热情。一是创新人才引进机制。针对统计业务型、复合型人才短缺的问题,出台新的就业政策吸引人才到单位。今年新招收了二名专业对口的本科大学生,并从其他单位引进调入了一名有专业技能和工作经验的年轻职工,进一步充实了干部队伍力量,为队伍增添新鲜血液。二是创新人才使用机制。进一步完善人才选拔制度。局党组以民意测评为基础,以业绩考评为中心,以品德、知识、能力为要素,一次性选拔推举了10名正科级干部,充实到局内各个岗位,为干部成长搭建了良好的平台,为更多的年轻优秀人才提供了发挥才能、体现价值的机会和舞台,形成优秀人才脱颖而出的选人用人机制。三是创新管理机制。我们逐步完善了人才管理机制,加大了对关键岗位人才的培训,创造条件让干部职工轮岗交流,不断提高从业人员整体素质,为统计事业的发展提供强有力的人才保证和智力支持,形成了一支坚持原则、精通业务、作风扎实的统计队伍。

(五)为职工办实事,以关爱凝聚人。和谐的统计文化是统计事业发展的灵魂,是统计凝聚力和创造力的重要源泉。我局以和谐奋发、团结互助的思想为核心,办实事暖人心,为职工谋福利,全方位、高标准的推动了机关建设工作。工作之余,我们经常性地开展辅导讲座、短期培训、知识竞赛、技能比武、学习交流、健身运动等文化活动,激发机关干部的参与热情和主动学习精神;在“七一”、国庆等重要的节日,都要开展形式多样的庆祝活动;单位干部职工生病或家中遇到困难,局领导及时探望慰问,尽力帮助解决;对一些家庭困难、子女上学的干部职工,于年底发放一定的“爱心补助”;为进一步关心和照顾好老干部,我们为老干部过生日、订报纸、安排体检,服务好老干部的晚年生活;建立了专门的职工活动室,配置了乒乓球台和其他活动器材;特别制作了反映统计工作的纪录片,透过纪录片,可以清楚把脉全市统计的发展轨迹,全面解读统计人的价值观念和人文精神,真实感受鄂尔多斯统计人精神文明生活。形式多样的文化建设活动,使干部职工的人生观、道德观、价值观在潜移默化中得到提高和升华,个体的能量在团队中得以充分发挥,让大家在工作中实现自身价值,使平淡的工作充满了生机和活力。

2010年已经过去,在自治区统计局和市委、市政府的正确领导下,全市统计事业再次迈出可喜步伐,为“十一五”工作画上了圆满的句号,更为“十二五”发展奠定了良好的基础。在今后的工作当中,我们将继续贯彻市委、市政府实施“转型升级,富民强市”工作部署,进一步发挥统计部门“信息、咨询、参谋”作用,全力为全市经济社会又好又快地发展做出更大的贡献。