杭锦旗人民政府办公室

2018年3月

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（鄂府办发〔2017〕88号）要求，在全旗各苏木镇（管委会）人民政府和旗人民政府各部门的政府信息公开工作年度报告的基础上编制。全文包括概述，重点领域信息公开情况，依申请公开办理及行政复议、行政诉讼情况，存在的主要问题和改进措施，并附统计表及附图。本报告所列数据的统计期限为2017年1月1日至2017年12月31日。本年度报告电子版可以从杭锦旗人民政府网站（http://www.hjq.gov.cn）下载。如对本年度报告有疑问，请与杭锦旗人民政府办公室联系（电话：0477-6910228，电子邮箱：hjqxxb@163.com）。

一、概述

2017年，我旗深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和党中央、国务院、自治区各项工作要求，认真执行《2017年鄂尔多斯市政务公开工作要点》（鄂府办发〔2017〕88号），坚持“公开为常态，不公开为例外”原则，统筹推进政府信息公开，让权力在阳光下运行，把推进政务公开作为打造法治、创新、廉洁、服务型政府的重要举措，各项工作质量明显提升，信息公开实效不断增强，有力地保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

（一）领导高度重视，组织保障有力。我旗领导高度重视政务公开工作，将全面推进政府信息公开工作作为建设法治政府的重要举措，写入2017年政府工作报告，并重新调整了全旗政务公开工作领导小组组长及组成人员，全面加强对政务公开工作的组织领导。各苏木镇各部门都配备专职兼职工作人员，同时保障工作经费。《鄂尔多斯市人民政府办公厅印发2017年全市政务公开工作要点》（鄂府办发〔2017〕88号），旗人民政府办公室及时印发了《2017年全旗政务公开工作要点》，第一时间对全旗2017年政府信息公开工作进行了细化分解，明确了牵头部门和责任分工，并将其纳入全旗年度绩效考核范围，加强日常监控督查，确保政府信息公开各项工作要求落到实处。

（二）注重公开实效，加强平台建设。发挥杭锦旗人民政府网站信息公开主渠道作用，以微平台、新闻报、信息查阅点、咨询电话等为辅助手段，着力搭建高效便捷的公开载体，为公众获取政府信息提供便利。一是加强政府网站信息公开。2017年，全旗各部门通过政府门户网站累计主动公开政府信息333008条。主动公开政府文件1150条，向“鄂尔多斯在线”发布动态类信息1025条、采编525条，排名全市第二；向“鄂尔多斯政府信息公开网”发布动态类信息1056条，采编593条，排名全市第二。二是政务微信微博平台运行良好。2017年1-12月，“杭锦发布”微博发布信息694条，其中阅读量超过2万次的信息达17条，超过1万次的达78条，目前粉丝数已超过11045；“杭锦发布”微信推送图文消息2327篇，阅读量达224万余次，累计点赞数2万，传播力超过89.90%的公众号。多条微信被“鄂尔多斯日报”、“鄂尔多斯晚报”“鄂尔多斯新闻网”等微信平台转发。“杭锦新闻”报纸链接在政府网站，方便网民查询。三是搜集、汇总、公开各类咨询电话。集中公开了办公地址、邮政编码、咨询电话、电子邮箱等各政府部门信息公开查阅点信息。

（三）强化解读回应，优化公开服务。一是全面加强政策解读机制。今年以来，我旗各部门围绕贯彻执行、制定出台的各类规范性文件，重要会议部署，扶贫建设、民生社保、五年工作计划等领域热点问题，积极开展形式多样的政策解读工作。人民政府网站设立了“政策解读”栏目，并通过完善新闻发布会制度、优化政府网站公共信息传播功能、建设新媒体等方式，政策解读工作有了质的提高。杭锦旗人民政府网站公开《解读杭锦旗社保局推出十项便民服务措施》、《图解政府工作报告》、《杭锦旗健康扶贫“兜底保障”和“五免费”政策解读》等政策解读38篇。二是加强政务舆情的收集、回应工作。加强与网信办的工作联动，及时发布权威信息，澄清事实，消除不实传言，确保舆情收集、研判、报告和回应质量。2017年各部门利用新闻发布会、市长热线、旗长热线、旗长信箱、信访信箱、在线访谈及政务微博、微信等社情民意搜集、反馈渠道，及时回应、解决群众关注的热点问题。召开4场新闻发布会，办结市长热线1488件，旗长热线550件，旗长信箱信件93条，媒体报道11篇，在线访谈4期。

二、重点领域信息公开情况

（一）推进权力清单公开。2017年，我旗58个执法单位共梳理出行政权力8140项。其中，行政许可317项，行政处罚6076项，行政征收68项，行政确认108项，行政给付68项，行政奖励43项，行政强制执行113项，行政监督检查470项，行政强制措施139项，其它行政权力738项，经市人民政府批准后全部向社会公布，均可在网上查阅，推进权力在阳光下运行。

（二）推进财政预决算公开。2017年，我旗各级政府部门预决算信息公开步伐明显加快，政府财政资金实现预算、执行、调整、决算全过程公开。《杭锦旗关于2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》、《2017年杭锦旗本级财政预算及“三公”经费支出预算公开情况说明》均已向社会公开。旗财政拨款的77个一级预算单位、174个二级预算单位，及时公开了2013年以来各年度预决算、三公经费预决算情况，方便群众监督，提高政府公信力，有效预防腐败。同时，公开财政动态信息。截至12月底，共发布社保、保障性住房、节能环保等财政动态信息58条。

（三）推进公共资源信息公开。“杭锦旗人民政府网”开辟专栏“保障性住房”，全面公开年度计划、建设进度、分配情况、棚户区改造等情况。2017年，我旗棚户区改造开工任务404户，全部开工公开。

（四）推进公共监管信息公开。定期公开食品药品安全监管、重大食品药品违法案件、食品药品安全监督抽检、保健食品消费警示、食品药品安全投诉举报案件、行政许可受理情况等信息。公开2017年1至12月食品药品行政处罚信息公开表10条，公示2017年季度食品安全抽查4期，“鄂尔多斯市杭锦旗食品药品电子监管系统”实现行政审批、行政许可事项网上全过程处理。全面启动创建 “国家食品安全城市”活动。公开食品药品安全监督、举报投诉电话，接受群众咨询投诉。2017年，共发布食药安全监管信息、警示信息85条。

（五）推进环境保护信息公开。2017年我旗加大对空气质量预测和预报，加强污染源监管。在政府门户网站新开设行政处罚，发布信息58条。各类专项整治行动、污染源环境监管信息、水质量监测、环评报告全部面向社会公开。全年共出动执法人员853人次、检查生产企业225家，依法查处违法案件4起。

（六）推进重大建设项目信息公开。杭锦旗人民政府网站开设重点工作、扶贫建设专栏，公开重大项目建设进展、审批、资金利用等信息，公开扶贫建设经验做法等信息。公共资源交易网公开了项目审批、核准、招标、中标及项目备案、土地储备、项目节能审查等内容。截至12月底，“杭锦迫嗣裾敝氐愎ぷ髯ɡ腹补畔?7条，扶贫建设专栏公开65条。

（七）推进社会救助信息公开。及时公开城乡居民基本养老、医疗保险、农村社会保险等政策调整信息。出台就业创业优惠政策16条，公开就业创业资讯32条。对于社会救助、医保、底保、资金发放情况实时在网站报纸上以动态的信息进行公开，共计发布信息81条；通过公示公告对新增的城镇农村低保户、五保户、最低生活保障的基本情况进行公开共计14条。随时对提出城乡低保、五保申请的弱势群体相关情况在网站公开，接受社会监督。

三、依申请公开办理及行政复议、行政诉讼情况

截至2017年12月31日，全旗各行政机关受理申请政府信息公开6件。答复率100%。申请公开的内容主要涉及土地出让、利用、征收及移民搬迁补偿，政府文件等。无政府信息公开行政复议案件。2017年，我旗各级政府办公部门为申请人所提供的政府信息查询、打印、邮寄等费用均从本部门公务经费中支出，未向申请人收取相关费用，不存在违规收费情况。

四、存在问题及改进措施

（一）存在问题

一是政府信息公开意识有待增强。政府信息公开是一项专业性很强的工作。目前，我旗大部分政府部门兼职从事政府信息公开的工作人员由于日常工作繁杂、机构不明确、分工频繁调整等原因，缺乏对政府信息公开工作的系统性学习和深入研究，工作水平和公开质量有待提升，分管领导对信息公开工作的重要性认识不足、重视程度不够，对工作不部署、不抓落实。

二是信息公开时效性差，精准度不高。一些栏目公开内容不及时，公开标准不统一要素不齐全。重点领域信息公开内容质量不高，范围广内容窄。

三是需加大政策解读的力度、丰富回应社会关切的形式。各政府部门对国家、自治区、市级出台政策的解读数量、解读质量有待提升。目前，关于重要会议、政策文件的解读内容多来源于新闻媒体不同角度的报道，缺乏政府主导下的全面性解读，解读形式也较为单一。二是各部门虽然日益重视对于热点事件和百姓关切的回应，主动性和及时性都有所增强，但“回应模式”、“回应缺乏实质内容”现象较为普遍。

四是专业人才队伍建设需进一步提升。经济社会快速发展，全面深化改革逐步推向深入，对政府信息公开工作提出了更高更新的要求。而目前，我旗大部分政府部门政务公开工作由部门内设的办公室或政策法规科（室）、信息中心等机构承担，工作人员多为兼职且缺乏对政府信息公开工作的系统性研究，整体队伍专业素养，理化水平都处于初级阶段，制约政府信息公开工作的推进。

（二）整改措施

一是加强监督考核，完善工作机制。政府办政务公开室作为全旗政务公开工作组织领导协调监督部门，将尽快完善并协助部门完善政府信息公开相关工作制度，严肃责任追究制度。受理依申请公开后，能做到件件有落实、办结有回音。严格落实信息发布保密审查、规范性文件源头属性审查制度。做细、做实政府信息公开年度考核工作。

二是加强宣传培训，提升专业队伍建设。信息公开工作做得怎么样？怎么做？需要社会各界的广泛专注和监督评价。因此做好宣传培训尤为重要。下一步，我们将完善监督评议制度，完善监督评议专栏，通过杭锦发布、杭锦新闻报纸等新媒体及时采写发布信息公开工作进展情况宣传稿件。针对工作人员不固定、业务不熟悉等问题，我们将及时通过“杭锦旗政务公开”QQ群微信群及时宣讲有关文件会议精神、明确工作要求、督促工作落实。积极协调，争取将政府信息公开纳入公务员及领导干部日常培训计划。

三是深化主动公开，规范依申请公开。认真做好规范性文件、重要会议、惠民政策及重点领域信息公开。及时发布百姓关注度高的焦点、热点信息，同时做好政策解读和回应工作。实行政府门户网站定期检查制度，发现问题，及时纠正。确保上网信息及时、准确，切实保障公众知情权和监督权。

附表2017年度杭锦旗政务公开工作统计表.doc

杭锦旗人民政府办公室

2018年3月23日