2023年以来，鄂尔多斯市按照“党政主导、政策激励、市场运作”原则，探索打造“城市农村并重、事业产业并举、建设运营并进、线上线下并行”的具有鄂尔多斯特色的养老模式，不断满足老年人对美好生活的新期待。

全维度强化养老服务支撑

印发《鄂尔多斯市推进基本养老服务体系建设行动计划（2023—2025年）》，制订《鄂尔多斯市基本养老服务清单》，创新将“老年人就餐优惠”“政府购买居家社区养老服务”“家庭养老床位”等项目纳入清单，较国家基本养老服务清单多7项，较自治区多4项。

制订《鄂尔多斯市加快推进养老事业高质量发展若干措施》，从深化养老服务市场化改革、完善养老服务供给体系、提升养老服务综合监管效能、强化养老服务要素保障等4个方面入手，全面推进养老事业和养老产业协同高质量发展。

“真金白银”支持养老服务体系建设，近三年来全市养老事业和产业发展资金投入（不含老年人津补贴）逾2.2亿元，全市福利彩票公益金用于养老服务的比例连年高于60%，有力保障了工作推进和任务落实。

全覆盖建设养老服务设施

积极推进居家社区养老服务设施标准化建设，拓展服务内容和范围，不断提升“一刻钟养老服务圈”质效。全市累计建成街道综合性养老服务中心26处，社区养老服务站103处，城镇居家社区养老服务设施覆盖率达100%。

坚持城乡并重均衡发展，建成44个乡镇区域性养老服务中心、200个嘎查村养老服务站、55个幸福互助院，对15个幸福互助院和8个乡镇敬老院实施功能提升改造，农村牧区养老服务设施综合覆盖率达到86%。

将城乡养老服务设施分级分类纳入全市智慧养老平台，统一规范命名、统一编排序号、统一悬挂标识，实行数字化管理，落实有场地、有设施、有标牌、有活动、有服务、有管理的“六有”标准，实现市、旗区、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）四级养老服务设施全覆盖。

全链条打造养老服务品牌

打造鄂尔多斯特色养老品牌“暖城颐养”，制订实施品牌推进计划，放大品牌效应，带动全市养老事业和养老产业协同高质量发展。

“以大带小”催生“百花齐放”。引进先进养老服务企业，带动培育本地养老服务品牌社会化、连锁化运营，建成东胜区健康养老产业园（罕台）、鄂前旗阿吉泰等健康养老集群，培育出上维天启、寿康养老等品牌化连锁化民办养老企业。主导成立全市首个养老行业联合会，加强行业联动，推动整体发展。与无锡市民政局签订《民政事业高质量发展战略合作协议》，全方位加强与先进地区养老服务领域交流合作。建成养老产业项目库，推进“医养游健学”一体化养老产业项目18个，撬动社会投资26亿元。

“以点带面”催发“春色满园”。持续实施特殊困难老年人家庭适老化改造，开展家庭养老床位（照护服务）建设，累计完成老年人居家适老化改造3500户，建设家庭养老床位500张，“改掉危险、造出福祉”，把好事实事办到老年人心坎上。积极发展老年人助餐服务，累计建成老年人助餐设施103处，基本解决了城镇区老年人“吃饭难”问题，让老年人获得感成色更足。在农村牧区探索“党建引领+流动服务”“以地养老+幸福积分”“社会化改革+专业化服务”“三室联建+医康养融合”等新模式，发展政府扶得起、村里办得起、老人用得上、服务可持续的农村牧区养老服务。

全方位提升养老服务效能

优化“原居安老”服务模式。依托居家社区养老服务设施和智慧养老平台，积极引导专业社会力量参与养老服务，通过购买居家社区养老服务、组建上门服务专业团队等方式，提供以助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁及上门照护等“六助一护”为主的暖城暖心养老服务，满足老年人“养老不离家”的需求，2023年累计服务老年人超过11万人。

打造“智数享老”服务模式。建成市级监管、旗区调度、街道社区响应的智慧养老服务平台，以数字化转型扩大养老服务资源供给，以网络化融合实现养老服务均衡普惠，以智能化创新提高养老服务供给质量，以多元化供给激发养老服务市场活力，2023年累计生成服务工单110余万条次。

深化“医康健老”服务模式。通过养老机构内设医疗卫生机构或与周边医疗卫生机构签约合作等方式，推动医疗、康复和养老服务融合发展，全市养老机构医养结合率达到100%，护理型床位占比达到66%。同时，积极推动医康养融合向居家社区延伸，推动将养老与卫生服务机构统筹规划、毗邻建设、签约合作，2023年建成居家社区医养结合试点社区10个。

创新“赋能乐老”服务模式。积极推动“五社联动”助力养老服务，在居家社区养老服务设施内配套1个社工站，赋能老年人“提素养”“会养老”2项能力，组建志愿者、社工、服务组织3支服务团队，聚焦助餐、探访、义诊、陪伴4类服务需求，结合旗区实际，在康巴什区依托多多评平台打造“银发积分”，在鄂托克旗创建“六邻”服务模式，在鄂托克前旗打造“党建银龄”悦享生活项目，在准格尔旗发展“两助一护”等N种模式，为老年人提供贴心暖心的养老服务，2023年直接服务老年人11万余人次。