东胜区积极探索农村区域养老服务模式，通过构建区域化、一体化养老综合服务中心，积极建立农村老年人动态监测信息数据库，完善智慧养老服务体系，打造“两化三融合”农村区域养老服务新模式。

一是构建区域化服务网络。东胜区率先完成了区级综合服务中心的建设工作，并以每个乡镇为中心规划建设3个区域养老服务中心，27个行政村建设村级养老服务站，有针对性地对农村老年人家庭进行适老化改造，形成了区有“院”、镇有“中心”、村有“站”、家有“床位”的四级农村养老服务体系。将区域养老服务中心与镇、村、养老服务站、志愿服务队、社会组织等队伍相融合，在每个镇建立由镇养老助理员、村“两委”干部、党员、志愿者、护理人员和社工等多方力量组成的互助养老服务队伍。通过建立“农村养老服务清单”和完善“农村养老需求清单”，提升区域养老服务中心在区域协调、服务转介上的作用。

二是构建一体化管理机制。按照“中心+站”的模式统一规划建设区域养老服务中心。中心辐射村级各站点，各站点按人口分布情况实行统一规划设置、统一设施配备、统一机制管理，整体实现区域一体化管理体系。在统筹安排上级支持资金的基础上，东胜区财政每年安排专项资金，用于支持区域性养老服务中心的建设运营。同步加强农村养老服务资金自身造血功能，鼓励和倡导全区农村老年人家庭积极参与村集体经济建设，由村集体经济效益为农村老年人的养老服务资金提供保障。制定农村养老服务综合监管制度，建立健全区域养老服务中心服务质量监管齐抓共管机制。联合相关部门开展农村区域养老服务中心和养老服务站“双随机、一公开”安全和服务质量检查，严格落实一体化监管手段。

三是构建兜底与市场相叠加的融合运营模式。东胜区在区域性养老服务中心的运营上，引进国有企业作为运营主体，破解公办养老机构在职责权利、人员配置、经费拨付、收入分配等方面存在的体制机制性障碍。发挥“党建+”的统领效能，延伸服务模式，通过基层组织的共建共享理念，以区域养老服务中心为“根据地”，与镇、村、卫健委、红十字会、教体局、医院、专业院校等多元力量建立合作联系，以主题党日活动、博爱一日捐、社会献爱心、专科院校实习基地等为载体，把农村养老“碎片化”资源整合为一站式服务。初步形成中心供养、站点活动、居家上门“三位一体”覆盖乡镇的助老服务网络。建立“政府主导+社会运作”“保障基本+适度普惠”“市场经营+公益定位”“集中供养+服务上门”的农村区域养老服务机制。

四是构建辐射终端的医养融合延伸服务模式。东胜区积极建立老年人“小病中心看、大病直接住、急病上门救”的医疗服务保障机制，东胜区域性养老服务中心与鄂尔多斯市第四人民医院达成共建协议，在院内分区设立专科医院，推进区域性养老服务中心深度医养融合，保证在院及周边老人的基本医疗卫生服务；与东胜区人民医院建立合作机制，在遇到公共卫生紧急事件及急、重病时，为农村老年人住院开通绿色服务通道；以属地镇为依托，动态掌握周边老年人口的疾病信息，加强与镇卫生服务中心的紧密合作，建立农村老年人与医护人员联系卡，定期为老年人提供常规体检、健康保健，以及专业医生上门诊疗、120绿色急救、送诊等医疗服务。主动开展健康知识普及进乡村、进站点、进家庭，逐步推动基本医疗服务向村、家庭延伸。

五是构建数字与传统相融合的智慧养老服务模式。东胜区积极建立农村老年人“一人一档”动态监测信息数据库，精准对接城乡养老服务资源供给与农村社区养老服务需求，为老年人提供个性化、定制化的智慧养老服务方案。通过智能健康手环、一键呼叫、智慧摄像头等智能设备的配备，搭建人防、物防、技防系统，实现平台电话定期访、子女随时看、智能终端全天防的“三维防护”保障机制。通过数字区块链将采集的老年人安全、健康、类别等相关信息与专业医疗健康服务机构、家政服务、急救服务与个人、家庭随时随地无缝连接，为提供助浴、助洁、助餐、助医、助行、助急“六助”服务打实了基础，全面满足老年人多元化、多层次养老服务需求，构建完善智慧养老服务体系。