自党史学习教育开展以来,鄂尔多斯市伊金霍洛旗乡村振兴统筹发展中心坚持办实事、惠民生,为有效提升乡村综合治理能力,不断改善农村牧区人居环境,伊金霍洛旗探索以市级乡村振兴示范嘎查村为试点,以户为单位,推广美丽积分运用,将农牧民生产、生活和生态环境保护行为量化为美丽积分,积分可用于兑换各类生活日用品,以此激发和调动广大群众参与“美丽乡村”创建、环境卫生整治、文明新风弘扬的积极性和主动性,在参与中受教育、提素质,共同改善人居环境和村容村貌,形成群众参与度高、运行效果好的乡村治理模式。

一、完善美丽积分体系,量化乡村治理内容

(一)科学设置积分内容。以户为单位建立积分档案,将积分项目设定为基础分、评比得分、临时奖励得分及红黑榜得分四大类积分。基础分为一次性积分,每户100分,作为资格分、入门分、保底分,不能作为兑换物品使用。总积分超过180分后,超出部分按照1分兑换1元物品,兑换物品后扣除相应积分。积分低于80分给予黑榜警示;超过180分给予红榜表扬。评比得分主要包括:寻找“最美家庭”(夫妻和睦、孝老爱亲、科学教子、勤俭持家、邻里互助、勤劳致富、遵纪守法、绿色环保、热心公益、移风易俗)和创建“美丽庭院”(美丽庭院“六美”即:居室整洁美、庭院净化美、环境绿化美、外观协调美、家庭和谐美、书香氛围美)方面的定期评比得分以及道德模范、五星文明户评选等活动评选得分。临时奖励得分主要包括:参加新时代文明实践活动(义务劳动、环境卫生整治、志愿服务、美丽庭院改造等)、农膜回收及农药包装废弃物回收等其它临时性活动时的得分。红黑榜得分主要包括:对于环境卫生示范户、致富带头人、三八红旗手等其它具有带头示范效应的给予红榜宣传;对受到治安处罚、发生家庭暴力、参与“黄赌毒”、非法信访、偷牧、乱搭乱建、抢种抢栽等其它违法违规行为的给予黑榜警示。

(二)合理设定积分标准。积分获得方式包括现场评比、综合评定、半年考核和临时奖励四种方式。每次评比评定,根据积分项目的完成情况和现实表现确定等次,并发放相应分值的“荣誉积分卡”。现场评比每月20日开展一次,主要对美丽庭院创建活动及环境卫生整治进行现场评比,评比结果分好、较好、一般、差四个等次,分别积5分、3分、0分和-3分。综合评定每季度末月20日开展一次,主要对最美家庭等情况进行综合评定,评定结果分好(不超过10%)、中、差三个等次,分别积10分、5分和-5分。半年考核每年6月底和12月底各开展一次,对每半年积分排在全村前5名的农牧户给予红榜公示,积分后5名的农牧户给予黑榜警示。对于红榜上农牧户奖励积分10—20分,在黑榜上农牧户扣除积分10—20分。临时奖励主要是对积极参加义务劳动和镇村组织的各类活动的,每次积3—5分;荣获国家、自治区、市、旗、镇、村荣誉的家庭或家庭成员(道德模范、文明家庭、最美家庭、平安家庭等)的给予5—20分奖励;荣获自治区、市、旗、镇、村美丽庭院的农户给予5—20分奖励。发现乱堆乱放、公共地段乱倒垃圾扣除5-10分;对出现家庭暴力、不赡养老人、参与“黄赌毒”、非法信访和其他违法违规行为的农户,黑榜警示一个月,一次性扣除20分。

二、落实美丽积分兑换,建立长效运行机制

(一)合理选址,方便兑换。按照“面积适宜、便于管理”的原则,各试点“美丽乡村积分超市”要有20平米以上的固定场所(可整合村级电子商务服务点等阵地资源),方便村民在本村兑换货品,卡上积分实行累计制度,年末积分不清零。

(二)规范管理,持续运行。各试点村将“美丽乡村积分超市”资金支出使用、接收捐赠物资、采购货品、发放货品、每次现场评比或综合评定情况定期对外公示公开,广泛接受群众监督。镇纪委及各村监委会要加强对“家美积分超市”受赠物资、财务支出、运营管理等的监督检查,防止私分、侵占、挪用现象,确保公平公正。

(三)强化积分运用,注重正向激励。各试点嘎查村以精神激励为主、物质激励为辅,积分结果与评选评优、项目扶持、惠民政策挂钩。加强对美丽积分的宣传,增强美丽积分的荣誉感和吸引力,进一步激发群众参与嘎查村人居环境整治及嘎查村建设的积极性。

美丽积分体系以表现换积分、以积分换物品的自助式帮扶做法,真正让群众得到实惠,调动群众参与热情,引导广大村民积极参与环境卫生整治,主动改善农村人居环境,实现村民自治、法治、德治“三治”结合。谈起美丽积分兑换制度带来的改变,苏布尔嘎镇敏盖村党支部书记韩文兵深有感触:“自从开始推广美丽积分兑换,村容村貌真的发生了很大变化,村里的道路、田间地头以及家家户户的庭院,都变得干净整洁,打扫卫生不再需要我们督促引导,村民们都自觉加入了改善村容村貌的行列里来。”

在村容村貌焕然一新的同时,美丽积分也让村民的精神面貌在潜移默化中发生改变。红庆河镇乌兰淖尔村村民武文科拿着“美丽积分卡”在乌兰淖尔村美丽积分超市兑换到了洗衣粉、食用盐、洗洁精等生活用品,他笑着说:“打扫环境卫生就可以兑换到日用品,环境变好了,生活也得到了实惠,一举两得,感觉很有意义。”走进武文科的住所,庭院打扫得干干净净,柴草堆放得整整齐齐,他平时还会积极维护村里公共区域的卫生,其他村民也在武文科的影响下也纷纷加入美丽积分兑换队伍,环境卫生观念有了很大提升,村民们从“站着看”变成了“带头干”,大家都争着做美丽乡村建设的参与者和实践者,文明的生活理念深入人心,新的乡风文明正在悄然兴起……

我为群众办实事”实践活动是检验党史学习教育成效的重要内容和载体,要以学党史深化悟思想,以悟思想促进办实事,以办实事推动开新局,只有让群众看到变化、得到实惠,才是真正让党史学习教育走深走实。推广美丽积分运用,辅以相应物质与精神激励,以量化管理调动村民参与乡村治理积极性,让群众自我参与、自我教育、自我管理,能够进一步促进环境整治,提高村民综合素质,推动美丽乡村建设,推进乡村治理现代化,实现环境整治、产业发展、乡风文明等方面融合发展,从而凝聚乡村振兴强大合力。