从全面从严治党入手，激发基层组织的能动性。达拉特旗中和西镇南布日嘎斯太村，位于干旱硬梁、丘陵沟壑区，是二类村，属于禁止发展区。当初，村里由于长期受交通不便，信息蔽塞等客观因素和村级基层组织管理不够透明和松、软等方面的原因，村里派系矛盾复杂，干群关系紧张，在一定程度上影响着精准扶贫工作的有效开展。个别贫困户，态度消极，行为被动，带着“穷人怕谁”的心态，对上级政策和村里的部署稍有不如意，就搞小圈子，不分场合“碰瓷”。面对这种情况，首先从激发基层党支部战斗堡垒作用抓起，最大限度地发挥了党建引领的关键作用，开展了卓有成效的工作。一是抓实村级组织阵地建设。结合基层组织阵地建设项目，市人防办再投入部分资金，在被废弃的民办学校几间烂房土院的基础上建起了宽敞明亮的，可容纳60人的村民文化活动室和电子阅览室、便民服务室以及两委一监督办公室、兵青妇办公室等活动阵地，不仅极大地方便了群众，而且具备了议事有场所，活动有阵地的条件。目前村委阵地占地近700平米，其中活动阵地340平米，另外又修建了660平米的文化活动场所“祥和文化广场”。同时，配套了供水、做饭等后勤保障功能。二是狠抓了基层组织建设。借助村委换届，经过广泛征求意见和讨论酝酿，在村两委中吸纳了平时意见不太一致的各方面力量，并按分工负责的原则，每个成员都赋予职责，使其分担任务，从而及大地调动了各方面的积极性，村委一旦形成决议，在执行过程中变得落实顺畅。2016年，结合“十个全覆盖”项目，全村政府投资约280万元，完成危房改造33户、棚圈改造4000平米、打井26眼、农网改造12公里、户户通安装136户，整体面貌发生了根本的改变。三是规范了各项规章制度建设，加强对村务公开的力度，要求凡涉及村民的事项和财务，必须公开透明。同时配备村务监督委员会和矛盾纠纷调解委员会，不仅确保避免在项目分配、土地确权等方面出现偏差，又使村民间产生的矛盾能够及时得到解决。按镇包村领导的说法“过去矛盾纠纷不断的‘头疼’村，2016年没有一起上访事件”。 

　　真诚相待，激活群众对实现脱贫致富希望的积极性。有了积极的思想，才能有致富的希望。精准扶贫，关键要让贫困群众在思想上脱贫。市人防办年初确定一位副主任主抓扶贫攻坚工作，并派驻得力干部任村支委第一书记，融入到达拉特旗扶贫驻村工作队，形成合力，全面推进了扶贫攻坚工作。他们，着眼群众眼前急需解决的一些实际困难，走社入户，一遍又一遍地讲解党的富民政策，调查了解每户每家的实际情况，促膝相谈，晓之以理，动之以情，致力于让群众看到致富希望，明白致富途径。在人防办的支持下，投资近3万元修建了村卫生室。新上无线宽带网，实现了一体化管理新农合即时结报，又配备了近2万余元的便携式全科医生服务站一台，达到血常规、血糖化验以及心电图等基本检查就地完成的水平。卫生室配备148种常用药，全年为245人次进行了治疗；又为村里建立了便民商店，购置货架，协调周转金，使其当年实现利润8000余元。就这样，这个自然条件非常艰苦的梁外村，实现了基本医疗和日常生活需求不出村的目标，极大地方便了群众。该村由于位于禁止发展区，乡村公路年初未能进入旗里整体村网建设立项，市人防办紧紧盯住此短板，专人负责，全程参与撰写《项目建议书》到逐级呈报的全过程，使该项目得到自治区交通厅立项，2017年即可实现通往外界的黑色油路之梦。其中人防办领导就专程协调不少于10次。功夫不负有心人，经过努力，群众对工作队信任了，对党的政策有了了解。有了群众基础，使得各项工作顺利推进。 

　　因地制宜，找准适合当地自然条件的发展方向。人防办党组一班人，带领全办副科以上干部，经过多次深入实地调研，并与当地村民、村两委以及镇党委政府反复座谈交流后提出了“以种养业为基础，大力发展林草产业”的脱贫攻坚思路。按国贫户李海军的话说：“不怕没出路，就怕没思路，有了方向靠我们自己的勤劳，事情就好干多啦”。市人防办全年投入11.37万元，按照每户的发展