2023年，在市委市政府的坚强领导下，鄂尔多斯市服务业领域深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦经济社会高质量发展，持续推进服务业经济稳中提质，规模以上服务业总体呈现稳中加固、稳中向好态势。

一、总体运行情况

（一）主要指标表现亮眼，营业收入增速继续加快

2023年，鄂尔多斯市规模以上服务业实现营业收入564.8亿元，同比增长6.7%，增速较1-11月加快1.5个百分点，连续3个月保持上升态势。实现利润总额223.6亿元，同比增长149.6%，增幅较1-11月提高42.0个百分点，总量及同比增量均稳居全区第一。

（二）九大门类实现全增，六行业实现两位数增长

全市九大门类呈现全增态势。其中，文化、体育和娱乐业（135.7%），居民服务、修理和其他服务业（77.6%），水利、环境和公共设施管理业（60.9%），租赁和商务服务业（34.6%），教育（23.8%），科学研究和技术服务业（22.6%）等六大行业实现两位数及以上增长。分大类来看，全市25个行业大类中，20个行业实现同比增长，行业盈利面达到80%。

（三）九旗区呈“五升四降”，三旗区增速高于全市

分地区来看，全市九个旗区规模以上服务业营业收入增速呈“五升四降”，三地增速高于全市。其中，康巴什区在铁路运输企业新增业务的带动下，收入同比增长95.7%，增速位列全市第一。鄂托克前旗在环境治理业企业的带动下，收入同比增长34.9%，增速位列第二。杭锦旗在新入库企业的带动下，收入同比增长17.9%，增速位列第三。准格尔旗和东胜区营业收入合计占比达64.7%，增速分别位列第四和第五位。

二、行业运行亮点

（一）铁路运输业引领有力

随着全市能源保供政策持续发挥效力，全市煤炭发运量稳步增长，铁路运输业作为全市服务业发展的支柱行业，强力带动全市规模以上服务业增长。2023年，规模以上铁路运输业实现营业收入222.0亿元，同比增长16.2%，高于全区平均增速9.7个百分点，对全市规上服务业增长贡献率为86.8%，拉动全市规模以上服务业增长5.8个百分点。全市14户规上铁路运输企业中13户超过亿元，合计实现营业收入221.2亿元。

（二）商务服务业贡献突出

全市规模以上商务服务业实现营业收入69.7亿元，同比增长35.1%，增速较1-11月提高7.0个百分点，高于全区平均增速19.1个百分点，拉动全市规上服务业增长3.4个百分点。其中，人力资源服务和组织管理服务合计实现营业收入63.7亿元，占比达91.4%。部分行业龙头企业增速继续回升，支撑作用强劲。

（三）新兴服务业活力增强

规模以上信息传输、软件和信息技术服务业实现营业收入33.9亿元，同比增长6.6%，拉动全市规模以上服务业营业收入增长0.4个百分点。科学研究和技术服务业实现营业收入15.5亿元，同比增长22.6%，高于全区平均增速8.5个百分点，拉动全市规模以上服务业营业收入增长0.5个百分点。其中，科技推广和应用服务业同比增长26.8%，专业技术服务业同比增长22.0%。新兴服务业发展活力日益增强，成为拉动经济增长的新动力。

（四）经营效益持续改善

随着减税降费、财政补贴等助企纾困政策红利的不断释放，企业盈利状况逐步向好。2023年，全市规模以上服务业利润总额同比增长149.6%，增幅较1-11月提高42.0个百分点。分行业看，全市25个行业大类中，有20个行业实现盈利，行业盈利面达到80%。从企业看，215家企业实现盈利，企业盈利面达到77.3%，较1-11月提高1.8个百分点。

（五）民营经济支撑显著

近年来，随着鄂尔多斯市对民营企业的支持服务力度不断加大，营商环境持续优化，民营服务业潜力充分释放，有效推动了全市规模以上服务业的前进步伐。2023年，全市规模以上服务业中民营企业213户，占比近八成，实现营业收入310.7亿元，同比增长9.3%，增速高于全部规模以上服务业2.6个百分点，拉动规模以上服务业增长5.0个百分点，贡献率达74.0%。

三、需关注的问题

（一）部分地区规上企业偏少。全市九个旗区中，鄂托克前旗、杭锦旗、乌审旗三个旗区企业数不足20户。企业数量少，数据代表性不强，容易出现个别企业的大幅变动影响整体行业及地区的增速，无法客观反映行业及地区全貌。

（二）个别行业营业收入增长乏力。受煤炭价格下降影响，货运代理和装卸搬运相关行业业务量下降。2023年，全市规模以上运输代理业营业收入同比下降64.4%，低于全区平均增速34.3个百分点；规模以上装卸搬运和仓储业营业收入同比下降10.7%，低于全区平均增速28.2个百分点。

（三）企业用工状况未见明显好转。自10月以来，规模以上服务业企业期末用工人数连续3个月保持负增长。12月末，全市规模以上服务业期末用工人数同比下降2.7%，降幅较1-11月扩大0.8个百分点。企业用工情况不稳定，应付职工薪酬相应下降。2023年，全市规上服务业应付职工薪酬同比增长7.2%，较1-11月回落6.3个百分点。

四、相关对策建议

一是加大政策扶持力度，培育壮大服务业市场主体。要进一步加大政策支持力度，培育壮大服务业市场主体，推动企业扩容提质。各地区要因地制宜，大力发展具有鲜明区域、文化特色的服务业产业，完善服务配套设施，提升服务品质，延长产业链条，培育壮大一批规模以上服务业企业，形成集群发展格局。

二是积极补足行业发展短板，有效提升企业竞争力。提升交通运输承载能力和衔接水平，完善铁路物流基地布局，加快公转铁枢纽建设。装卸搬运行业要顺应时代发展，高效利用互联网发展线上、线下业务，并且不断改进技术以适应市场需求。

三是改善居民消费预期，持续做好稳就业保民生工作。要始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，着力落实好助企纾困、稳岗拓岗各项举措。重点关注租赁和商务服务业、交通运输业、文体娱乐业、教育业等接触性、聚集性服务行业，紧盯市场需求，开展大数据监测跟踪，掌握企业稳岗留工情况，第一时间解决用工缺口，满足用工需求。