一季度,在鄂尔多斯市委、市政府的坚强领导下,全市科学统筹疫情防控和经济社会发展,全力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,坚持稳中求进工作总基调,特别是四上企业保持稳定发展的活力、韧性和潜力,企业就业形势总体稳中向好,从业人员和平均工资稳步提升。全市四上企业从业人员期末人数27.8万人,同比增加2.3万人,增长8.8%;从业人员工资总额86.3亿元,同比增加18.0亿元,增长26.4%;从业人员平均工资25814元,同比增加1417元,增长5.8%。

一、四上企业单位数有所增加

一季度,全市四上企业共1550家,同比增加74家,增长5.0%。其中工业企业525家,同比增加53家。批零业315家,同比增加29家。房地产业189家,同比增加14家。住宿餐饮业84家,同比持平。服务业265家,同比减少14家。建筑业172家,同比减少8家。

二、四上企业从业人员和平均工资总体情况

一季度,全市四上企业从业人员期末人数27.8万人,同比增加2.3万人,增长8.8%。

(一)采矿业仍是四上企业就业主体

在16大行业门类中,采矿业从业人员最多,达10.1万人,占全部四上企业从业人员的36.4%。从业人数排在第二、三位的分别是制造业和电力热力燃气及水的生产和供应业,从业人数分别为7.1万人、2.5万人,分别占全市四上企业就业人员的25.4%、8.9%。三大行业的从业人员之和占全部四上企业从业人员的70.7%,是全市四上企业就业的主力军。

(二)第三产业吸纳就业能力增强

第三产业点多面广,企业数量大量增加,越来越成为吸纳就业的蓄水池,这是我市就业形势保持平稳的重要因素之一。一季度,第三产业从业人员期末人数占全部四上企业从业人员期末人数由2021年一季度的21.7%提高到25.7%,增加了4个百分点。由此可见,第三产业从业人员期末人数占全部四上企业从业人员比重不断增加。

(三)大多数行业从业人员保持同比增长

从四上企业分行业门类看,16个行业中有10个行业从业人员期末人数同比增加,其中人员增加较多的行业分别是:采矿业增加0.4万人,同比增长4.2%;制造业增加0.3万人,同比增长4.5%;租赁和商务服务业增加0.1万人,同比增长15.5%。从业人员减少的较多行业是电力热力燃气及水的生产和供应业减少699人,同比下降2.8%;交通运输、仓储和邮政业减少332人,同比下降1.5%;信息传输、软件和信息技术服务业减少110人,同比下降3.9%。

(四)从业人员平均工资显著同比增长

一季度,四上企业从业人员平均工资31151,同比增长16.2%。分行业看,涉及的16个行业中,采矿业等13个行业从业人员平均工资有不同程度同比增长。同比增速前三位的是批发零售业(38.6%)、建筑业(26.5%)、电力燃气及水的生产和供应业(17.8%)。增速排在后三位的是文化体育和娱乐业(-14.9%)、水利环境和公共设施管理业(-2.6%)、住宿和餐饮业(-0.8%)。

(五)各旗区间工资均保持同比增长

从旗区看,康巴什区从业人员平均工资同比增量最多,增速最快。平均工资排在前三位的是伊旗(42374元),同比增长13.7%;鄂前旗(38879元),同比增长19.3%;乌审旗(38042元),同比增长11.6%;以上旗区平均工资都超过全市平均水平。其余旗区依次是准旗(32513),同比增长10.9%;杭锦旗(29563),同比增长16.1%;达旗(29066),同比增长26.3%;康巴什区(27494),同比增长37.1%;东胜区(26043),同比增长28.5%;鄂旗(23009),同比增长13.9%。

三、存在的主要问题

(一)从业人员结构性矛盾依然存在。虽然从整体看全市就业形势平稳,但就业的结构性矛盾依然突出,表现为大学应届毕业生就业困难、高技术人员紧缺,高端就业岗位仍难以满足。同时,就业分布的结构质量不高。全市就业人员主要集中在采矿业、制造业和电力燃气及水的生产和供应业,以上三个行业从业人员占到四上企业从业人员的70.7%,劳动力结构整体呈现低技能工作岗位人员充裕、高端工作岗位人员短缺的现象。

(二)不同行业工资水平差距明显。从四上企业各行业从业人员平均工资看,高出全市平均水平的有采矿业、科学研究和技术服务业、电力燃气及水的生产和供应业三个行业,其余行业平均工资均低于全市水平,其中建筑业、住宿餐饮业、房地产业、水利环境和公共设施管理业、居民服务修理和其他服务业、教育、卫生、文化和娱乐业等13个行业平均工资水平不足两万元。

(三)不同地区间工资水平存在差距。分旗区看,从业人员平均工资最高的伊旗(42374元)是最低鄂旗(23009元)的1.84倍,较上年同期的1.86倍,相对差距略有缩小。从平均工资增速来看,同比增长最快的康巴什区从业人员平均工资增长37.1%,增速最低的准旗从业人员平均工资同比增长10.9%,9个旗区中3个旗区增速超过20%。

四、对策和建议

(一)补齐行业发展短板,优化就业结构。一是大力发展服务业,继续做好稳市场、促消费工作,通过发放消费券、购车补贴等手段,刺激消费者购买意愿,促进消费内生动力的释放;围绕“文化旅游”等特色活动,紧盯周末等节假日,吸引周边游客,推动住宿餐饮业稳定同比增长,以扩大消费带动房地产、交通运输、居民服务等行业蓬勃发展;大力发展电子商务、网络约车、快递物流等新兴企业,加快培育新的经济同比增长点。二是加快壮大卫生、文化体育娱乐、居民服务等民营经济发展规模,不断优化营商环境,重点发展健康养老、体育、文化、法律、教育培训等贴近服务人民生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务领域,推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变。

(二)推进企业技术创新,引导创新要素向企业集聚。一是完善和落实激励自主创新的相关政策,运用政策、投入、金融、服务等多元化支持方式,加大对企业技术创新的支持力度,提高企业自主创新能力;二是加强企业研发条件和人才队伍建设,加快推进创新型企业建设;三是组织和动员科研院所和高校的科技人员深入企业开展多元化的创新创业服务,搭建科技人员与企业双向选拔的信息交流平台,形成科技人员服务企业的长效机制。

(三)继续加强统筹协调,缩小工资差距。一是提升企业效益,通过一系列奖补政策,帮助企业降成本,缓解资金压力,提振企业扩大生产、增加投资的积极性,引导企业通过开拓市场、技术改造、项目落地等多种方式扩大生产,提高劳动生产率,确保企业收入、人员工资稳定同比增长。二是加强企业工资分配监管,健全与劳动力市场基本适应、与经济效益挂钩的企业正常增资机制,各主管部门定期对企业工资情况进行指导检查,规范企业执行最新最低工资标准的行为,明确职工工资与企业效益同步同比增长,使企业工资支付与工资成本相适应,人均工资水平与行业经济发展、与地方经济发展相适应。