达拉特旗在坚持农村土地所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权的基础上，坚持制度先行，强化理念创新，多措并举，强力推动，农村土地承包经营权抵押贷款试点取得初步进展，有效激发了农村资源要素潜力。截至目前，达拉特旗累计办理农村承包土地经营权抵押2456.8亩，累计发放抵押贷款73笔、贷款金额2297万元。

一是加强组织领导，健全制度机制。成立并及时对“两权”抵押贷款领导小组进行了调整，由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各苏木镇和相关部门为成员单位。制定出台《农村承包土地经营权抵押贷款试点方案》《土地经营权登记颁证及抵押管理办法》等系列配套文件，为试点工作提供强有力地组织和制度保障。

二是加快土地确权，夯实试点基础。截至11月30日，达拉特旗完成土地外业测绘面积201万亩，占国土“二调”总面积223.55万亩的89.9%，实际应确权面积约191.45万亩；一轮公示完成196万亩，完成102%；二轮公示完成188万亩，完成98.2%；签订土地承包合同182.65万亩，完成95.4%。

三是搭建办理平台，畅通流通渠道。为扩大抵押贷款试点工作服务面，达拉特旗及时搭建了“两权”抵押贷款办理平台，并将平台设立在旗政务服务中心；根据农户提供的资料，经审核通过后，平台可办理土地承包经营权临时证书、抵押物它项证书以及担保等手续。

四是建立补偿机制，防范金融风险。为鼓励银行业金融机构加大对土地承包经营权抵押贷款的信贷支持力度，达拉特旗安排400万元风险补偿资金，并制定了《农村承包土地经营权抵押贷款风险补偿资金使用管理暂行办法（试行）》。由旗蒙禾农投公司负责办理土地承包经营权抵押贷款担保业务，2018年，累计办理70笔贷款担保业务，贷款金额67.5万元。

五是积极鼓励引导，扩大试点覆盖面。引导鼓励涉农金融机构积极开办农村承包土地经营权抵押贷款业务。截至目前，达拉特旗农业发展银行、农业银行、邮政储蓄银行、乌海银行、农村信用合作联社、国开村镇银行6家金融机构均制定出台了《农村承包土地经营权抵押贷款管理办法》，有效扩大了土地承包经营权抵押贷款覆盖面。