今年以来，准格尔旗委、政府认真贯彻中央、自治区、市各项决策部署，全面落实自治区综合基础设施建设、战略性新兴产业发展暨2017年春季重大项目集中开工建设动员大会精神，继续把加大固定资产投资作为促进准格尔旗经济增长的一项重要措施来抓，进一步创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，把优化产业结构作为主攻方向，进一步强化对重大项目的组织领导和协调调度，推进准格尔旗固定资产投资增长态势，但目前准格尔旗固定资产投资形势不容乐观，1-8月一直处于低位增长中，增长乏力。

一、投资运行情况

(一)固定资产投资运行总体情况。

1-8月，准格尔旗在建项目592个，较上年增加253个，完成固定资产投资累计完成404.95亿元，同比增长4.94%。

1、从产业结构看。1-8月，准格尔旗三次产业投资比例由去年的3.81:56.75:39.44调整为3.71:63.4:32.89。其中，一产完成投资15.03亿元，同比增长2.32%；二产完成投资256.74亿元，同比增长17.24%；三产完成投资133.18亿元，同比下降12.5%。

2、从投资主体看。按所有制类型看，1-8月，国有经济完成投资170.66亿元，同比增长3.45%，占全社会固定资产投资的42.14%；非公经济完成投资234.29亿元，同比增长6.31%，占全社会固定资产投资的57.86%。

3、从投资领域来看。1-8月，准格尔旗的重点投资主要集中于工业，水利、环境和公共设施管理与交通运输领域，分别完成256.74亿元、61.8亿元和35.29亿元，占全部投资的87.4%。工业领域，投资主要集中于煤炭开采和洗选业、化学原料和化学制品制造业与电力、热力生产和供应业，共完成投资236.18亿元，占工业投资的92%。 水利、环境和公共设施管理领域的投资集中于公共设施管理业，完成投资42.78亿元，占该领域投资的69.2%。交通运输领域中道路运输业与铁路运输业基本持平。

（二）主要特点

1、总量高位运行，增速缓降。1-8月，准格尔旗固定资产投资累计完成404.95亿元，同比增长4.94%，增速与去年同期回落3.26个，低于全市同期增速（8%）3.06个百分点。在全市九个旗区排序中，准格尔旗总量位居全市第一，增速全市第八。

2、投资行业单一，三产比重较低。 投资还主要集中于采矿业，非煤项目投资进度缓慢，对准格尔旗的转型发展挑战巨大。三产比重过低，1-8月，准格尔旗的三产主要依靠水利、环境和公共设施管理领域和交通运输领域工程的拉动。

3、重大项目支撑作用减弱。由于项目前期准备工作不充分、资金筹措困难、企业效益下降等原因，今年重点项目投资放缓。1-8月份，准格尔旗34个市级重点建设项目完成投资89.4亿元，较上年同期投资（191亿元）下降了113.8%，占年度计划投资300亿元的29.8%，完成进度较去年同期（66.2%）下降36.4个百分点，投资完成率较低。

4、基础设施投入加大，拉动作用较明显。今年随着大龙高速、准硕铁路、呼准鄂铁路客运站站前广场及配套市政基础设施工程、沙圪堵城镇基础设施维修改造工程、薛家湾市政“双修”之修补工程、旅游专线公路等重大项目的全面开工，1-8月，准格尔旗累计完成基础设施建设投资138.76亿元，占全部固定资产投资34.3%。

5、房地产开发投资回升，销售面积持续走低。1-8月，准格尔旗房地产开发完成投资2.2亿元，同比增长316.76%。商品房销售持续走低。目前已化解商品房库存5.98万平方米，同比下降74.33%。其中住宅398套、5.59万平方米，同比下降76%和68.74%；商业用房0.27万平方米，同比下降94.92%；办公及其他用房0.12万平方米，同比下降9.09%。住宅成交均价为3787.9元/平方米，同比上涨16.34%。

二、存在的问题

（一）企业投资信心不足，建设不确定性凸显。落地建设并大量投资的重大项目不多，部分项目存在建设日期后推，投资完成额较低，建设进度缓慢，投资增长后劲不足。如北控煤制天然气、国电投煤制烯烃项目。

（二）企业建设资金短缺导致项目推进缓慢。受到过去企业过度扩张、举债规模较大、短融长投、融资结构不合理等问题影响，大部分企业财务成本居高不下，负担沉重，还本付息压力大，融资困难。如，久泰60万吨烯烃、四道柳集运站、准格尔旗综合福利中心等项目因资金短缺，项目推进缓慢。

（三）固定资产投资增长乏力，完成年度目标压力较大。准格尔旗固定资产投资基数较大，2016年完成投资574.3亿元，增长13%。2017年的既定目标是增长8%，达到620亿元左右。1-8月准格尔旗固定资产投资完成404.95亿元，为全年目标的65.3%，时间与任务尚未同步完成（受气候的影响，12月份完成投资额几乎忽略不计），完成年度目标压力较大。

三、推进措施

（一）多措并举，全力谋划重大项目。

1、以“望”的思维谋项目，主动融入呼包鄂协同发展。深刻理解习近平总书记守望相助的要求，自觉把准旗发展置于呼包鄂协同发展大背景大格局下来审视，制定《贯彻落实呼包鄂协同发展实施意见》和《以融入首府经济圈为核心的区域经济发展战略》，以打造呼包鄂城市群重要节点城市为目标，努力实现与相邻旗区错位发展、融合发展、借力发展。坚持在融入和服务呼包鄂协同发展战略中规划事业、谋划项目，进一步修编完善“七网”“七业”等各类专项规划，争取更多的项目纳入国家、自治区项目建设盘子，争取与和林格尔新区实现产业发展协同互补、基础设施互联互通、公共服务共建共享。

2、以产业集群聚项目，切实守住发展底线。立足资源和区位，把比较优势发挥到极致。依托大路工业园区和准格尔经济开发区两大平台，加快打造煤炭、煤化工、煤电铝、陶瓷四大产业集群，积极培育新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据等新兴产业。大路工业园区重点引进发展现代煤化工、煤电铝等产业，准格尔经济开发区重点引进发展陶瓷生产、高端装备、农副产品加工等产业。准确把握政策导向、市场走向，发扬“四千”精神，全力引进项目、技术、人才、资金，坚持“落地一个项目，就引进一个技术团队”，攻克一批具有自主知识产权的核心技术，推进产业链、创新链、人才链、资金链深度融合。严把项目准入门槛，以四大产业集群及配套下游延伸产业为重点，着力引进一批增链、补链、强链的好项目，着力引进一批绿色环保、高科技、高附加值的项目，坚决守住生态底线、安全底线。

（二）抓好项目运行调度，突出发挥包联领导作用。

2017年，准格尔旗制定了《准格尔旗重大项目和重点企业调度服务工作制度》，通过建立健全“一个项目、一套班子、一抓到底”的全程跟踪服务机制，争取开工一批、强力推进一批、全面建成一批、策划储备一批重大项目。一是认真落实自治区、市扶持非公企业发展、降低企业成本等一系列政策，充分调动企业投资积极性，及时解决影响项目建设的困难和问题，确保项目早开工、快建设、早竣工、见实效。二是加快项目前期手续办理跟踪。加大对蒙西至天津南特高压通道配套电源点、北控煤制气、伊泰煤制油等重大项目的跟踪对接，力促尽快开工形成有效投资。三是着力化解征拆矛盾。解决因征迁久拖不决、长期影响进度的项目，组织工作组，集中力量，各个突破，确保项目无障碍施工。四是加强政银企三方对接，积极运用PPP、PPT模式，吸纳更多的社会资本参与项目建设。五是推进在建项目建设进度。跟紧已开复工项目建设进展情况，主动协调解决建设过程中存在的问题，力促项目早建成早投产。重点推进大龙高速、久泰甲醇深加工、易高合成气制乙二醇、永江佳源聚合氯化铝、垣吉化工费托合成蜡、佳汇耐火材料和煤矸石综合利用项目等在建项目建设，有效增加投资额，力促尽快投产达效。

（三）持续优化政务服务环境。

为了优化产业结构调整，完善城市配套服务功能，补齐社会民生短板，强化基础设施建设，保障重点投资项目顺利推进，除对企业投资项目实行县级领导包联制外，今年，准格尔旗出台了《关于进一步推进政府投资项目管理办法》，成立政府投资项目决策委员会，增加项目专家决策环节，优化决策程序；成立项目推进领导小组，负责项目申报和联合各部门审批工作；成立资金筹措领导小组，负责项目资金筹集和管理工作；成立项目建设领导小组，负责项目建设和监管工作；成立绩效评估领导小组，负责项目验收和审计等工作。同时，将项目服务工作纳入目标责任制考核管理，调动部门服务企业积极性，推进项目建设各项工作有序开展。全面推行“单一窗口”证照审批模式，进一步简化审批环节、优化审批流程、提高审批效率，旗级审批或核准的项目收到即办；需上级审批或核准的项目，提早落实各项条件，加强与上级有关部门的沟通对接，加快推进项目建设。

（四）打好秋季项目开工攻坚战，确保完成年初目标任务。

根据自治区的安排部署，全力推进陕京四线、长滩露天煤矿、长滩露天煤矿移民集中安置、佳汇煤矸石制陶瓷纤维针刺毯、公沟煤炭集运站、大院东物流园、新闻中心装备装修工程、综合活动中心装修改建工程、大数据发展中心、朱家坪电厂、酸刺沟电厂二期、唐家会煤矿选煤厂至官牛犋车站输煤系统等12个项目秋季集中开工，2017年计划完成投资29亿元。这些项目中重点盯住北控煤制天然气、两个配套电源点等投资大的项目落地建设。同时加快推进黄河大峡谷旅游区游客中心、停车场与体育公园、煤业博物馆等项目建设，确保在第三季度形成实际投资。

（五）夯实统计基础，完善部门统计。

加强部门联动，强化信息沟通，全面、准确掌握投资项目基本情况，切实做好投资统计入库工作。督促项目单位完成项目审批和办理土地、环评、选址等手续，积极配合旗统计部门对涉及已形成投资量的项目要尽快纳入统计范围，做到应统尽统。