今年一季度，在达拉特旗委旗政府的正确领导下，各级各部门按照稳增长、调结构、促转型的总基调，采取有力措施，攻坚克难，全旗经济运行稳中趋缓，主要经济指标运行在可控范围内，经济发展还存在不确定因素。

一、   经济运行情况

（一）地区经济平稳增长

一季度完成地区生产总值76.9亿元，同比增长7.2%，占全市总量的9.6%，增速与全市平均水平持平。总量居全市第五位，增速居第三位。

第一产业增加值1.01亿元，同比增长3.3%，总量稳居全市第一，占全市一产增加值的28.1%，增速为八旗区之首。对经济增长的贡献率为0.8%，拉动经济增长0.1个百分点。

第二产业增加值45.45亿元，同比增长7.8%，占GDP比重达59.1%，增速比GDP高0.6个百分点。二产增加值居全市第五位，增速居第四位。其中工业增加值44.56亿元，同比增长7.8%，对经济增长贡献率达45.2%，拉动GDP增长4.6个百分点，继续承担全旗经济保增长作用。

第三产业增加值30.44亿元，增长6.3%，增加值和增速都居全市第四位，增速较去年同期提升2.3个百分点，高出全市平均水平0.8个百分点，对全旗经济增长的贡献率过半，达52.1%，拉动经济增长2.5个百分点，成为我旗经济新的增长点。

（二）财政收支结构进一步优化

今年一季度，全旗实现公共财政预算收入4.1亿元，同比下降3.7%。其中税收收入36945万元，占公共财政预算收入比重89.6%，同比增长27.2%，比重同比上升21.8个百分点，增速同比上升40.8个百分点；非税收入4280万元，同比下降68.9%，占公共财政预算收入比重10.4%，比重同比下降21.8个百分点，增速由正转负，非税收入的大幅下降也成为我旗财政收入小幅下降的主要原因。

今年一季度，经济下行的压力依然较大，我旗在财政收入同比小幅下滑的情况下，财政支出依然保持稳定增长，公共财政预算支出6.9亿元，同比增加9687万元，增长16.3%，增速较去年同期上升6.8个百分点。我旗将有限的财政资金重点投向社会事业和民生支出方面。全旗用于文化体育与传媒支出2667万元，增长五倍多；社会保障和就业支出11206万元，增长40.3%；城乡社区事务支出23376万元，增长40%；住房保障支出875万元，增长两倍多；粮油物资储备管理事务支出197万元，增长近六倍。

（三）规模以上工业发展有新特点

一季度，全旗53户规模以上工业企业完成产值83亿元，同比增长3.8%。

工业经济运行呈现四个特点：

一是煤电化三行业打造达旗工业重中之重。煤炭、电力、化工三大行业分别实现产值42.1亿元、12.2亿元、8.3亿元，三大行业合计完成产值62.6亿元，占重工业产值的90.3%，占规模以上工业总产值的75.4%。

二是产值超亿元的企业达20家。超亿元企业实现产值72.9亿元，户数同比增加2户，占规上工业产值比重87.9%。

三是小微企业成为稳定经济增长的重要支撑。小微企业实现工业产值56.9亿元，同比增长23.2%，占工业产值的68.6%。

四是新型产业发展势头良好。全旗规模以上战略性新型企业（高新技术企业）达到8家，其中新材料产业4家、生物产业3家、煤炭清洁高效利用产业1家。实现产值10.7亿元，占规模以上工业总产值的12.9%。涉及产品中黄原胶1.1万吨，增长114.8%；精甲醇19.8万吨，增长3%；砖1916万块，增长125.2%；PVC11.5万吨，下降1.8%。

（四）固定资产投资快速增长

今年第一季度，全旗500万元以上固定资产投资施工项目7个，项目开复工率10.9%。累计完成固定资产投资18.8亿元，同比增长15.5%,增速同比上升7.7个百分点。

亿元以上重点项目投资主导作用增强。亿元以上施工项目6个，完成投资18.3亿元，占总投资完成额的97.3%，比重同比提升8个百分点

工业投资为主。工业施工项目6个，完成14.7亿元，同比增长9%，占总投资比重达78.2%。

第三产业投资增长快。完成投资4.1亿元，同比增长55.9%，增速较总投资快40.4个百分点。

房地产开发投资企稳回升。从去年6月份开始，房地产投资增速持续下降，一季度房地产开发投资略有起色，累计完成投资700万元，同比增长2.9%。

（五）现代服务业取得新进展

文化旅游发展势头良好。徒步、越野、温泉、滑雪等旅游项目快速发展，与伊旗、东胜、康巴什3个旗区结成旅游联盟，品牌景区创建工作稳步推进。一季度，接待游客25万人次，实现旅游收入4.9亿元，同比分别增长0.4%和4.2%。

受元旦、春节、元宵节等一季度传统节日消费热潮的带动，以及城乡居民收入的不断提高，我旗消费品市场热闹纷呈。一季度，实现社会消费品零售总额16.2亿元，同比增长10.1%。批发、零售业销售额分别为5.2亿元、15.6亿元，同比分别增长3%、14%；住宿、餐饮业营业额分别为0.8亿元、2.7亿元，同比分别增长13%、9.6%。城乡居民收入同步提高，城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到9216元和4533元，名义增长分别为7.4%和8.3%。

规模以上重点服务业企业44户，同比增加19户，规模不断扩大中。

二、经济发展存在的主要问题

一季度，我旗经济总体运行稳中趋缓，但经济下行压力仍不断增加，经济发展存在一定不确定因素，主要表现为以下几个方面。

（一）工业品市场疲软，工业经济增速放缓

53户规模以上工业企业中7户企业停产，主要工业产品销售价格连续9个月下降，规上工业产品中有6种产品产量下降，部分产品降幅超过50%，如发电量下降25.1%、盐酸产量下降74.8%、烧碱产量下降13%、PVC产量下降1.8%、水泥产量下降43.2%。工业经济增速放缓，规上工业产值现价增速同比回落5.1个百分点。工业经济作为我旗经济的支柱，发展情况直接影响我旗总体经济发展进度。

（二）市场低迷，企业融资难，投资信心不足

通过近期摸底调查，全旗53户规上企业21户煤炭企业和三垧梁部分重点企业融资缺口在50亿元左右，银行对企业放贷审核日趋严格，企业融资难问题凸显。蒙世达玻璃和万蒙电缆等企业虽完成主体投资，但受市场需求低迷影响，无法正常投产。面对市场经济低迷和企业融资困难等诸多不利因素，企业投资者对市场预期不佳，投资积极性逐渐减退，全旗固定资产投资增长乏力。一季度施工项目个数同比减少16个，项目开复工率同比下降6.5个百分点。

（三）财政收入组织困难，财政增长后续乏力

受经济下行压力影响，企业经营出现困难，一季度财政收入主要来源为耕地占用税和城镇土地使用税，增值税、营业税等主体税种税收较低。另外，鑫旺、兖矿等新建成企业处于税收抵扣阶段，对财政的贡献尚未体现，新的税源没有形成，导致财政增收困难。

（四）服务业企业规模小，带动能力不强

目前我旗限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业、规模以上服务业企业规模较小，缺少亿元以上大企业作为支撑，对服务业经济发展带动能力不强。

三、解决问题的对策建议

在经济发展遇到困难，经济增长乏力，市场疲软的大环境下，政府要做好宏观调控，适当进行干预，履行好市场经济中“看得见的手”的作用，引导和助推经济健康有序发展。建议从以下几方面弥补市场经济的不足。

（一）加强调研，了解市场

政府相关部门深入企业调查，及时掌握市场运行状况，深入研究分析，强化运行监测，做好全年规划。全力服务企业，结合重点项目责任分解、千名干部下基层等活动，一企一策、多措并举破解企业发展难题。稳定工业品市场价格，多渠道拓宽工业品销售渠道，协调本地企业建立长期合作关系，实现互惠互利。结合“十个全覆盖”等建设项目，采取政府采购支持等措施，帮助本地企业消化产品库存,扩大销量。多措并举帮助企业渡过难关。

（二）协调金融机构加大对各类企业金融扶持力度

加强企业金融风险防范，协调金融机构对困难企业到期贷款展期、续贷、降息，缓解还贷压力。加大金融扶持力度，强化银企合作交流，启动中小微企业“助保贷”业务，撬动社会资金，解决企业发展瓶颈。

(三) 强化监督项目进展情况，加大招商引资力度

一是要强化对已落地项目进展情况的监督和推进，采取现场办公、现场调度、现场解决问题的方式，推进重点项目建设，确保亿元以上重点项目尽快开复工。

二是要提高招商效率，对目前正在对接和洽谈的项目，强化跟踪服务，确保落地率不低于30%。

三是要加大招商引资力度，尤其是加大对高新技术企业招商引资力度，努力引进一批低消耗、低污染、高效率的企业，为我旗未来发展“绿色GDP”奠定基础。

（四）做好长远规划，促进产业结构转型升级

一是合理利用我旗农牧业基础雄厚的优势，发展现代农牧业。实施好国土、农综、水权转换等节水改造工程，积极与涉农龙;企业协调对接，力争尽快在我旗建设产业化项目，促进农产品深加工，提高农牧业机械化种养殖和规模化经营水平。

二是积极培育新的经济增长点：

1.做大做强文化旅游业发展，打造精品游线路，形成1—3日休闲娱乐游、徒步游和户外运动线路，做大“隔夜游”市场，从而带动相关产业经济全面发展。

2.扶持新型互联网经济发展，加快旗中小企业服务中心和惠民农贸市场农副产品交易平台改造建设，培育1—2家电子商务示范基地和示范企业，扶持大学毕业生进军电商领域，发展电子商务。

3.利用我旗常住人口多的特点，消费基础扎实，刚性需求旺盛，发现和培育更多更大的服务业企业，加大服务业发展力度，尽快将腾达、北国购物广场、购物中心、四季青农贸市场等大型综合交易市场纳入统计范畴，培育新的经济增长点。