薛欣波代表： 

　　您的《关于乡村振兴中增大对人才振兴政策支持与资金投入的建议》悉。经研究，现答复如下。 

　　一、关于培育各类产业中介方面 

　　一是加强政策扶持力度。近年来，我市积极争取中央财政支持农牧民合作社、家庭农牧场发展项目及市级农牧业高质量发展项目，重点扶持制度健全、管理规范、带动力强的农牧民合作社示范社及示范家庭农牧场，开展标准化生产、专业化服务、农畜产品初加工、产品包装烘干、仓储物流设施等建设，进一步提高农牧民合作社和家庭农牧场生产经营能力、管理能力、市场竞争能力和服务带动能力，促进农牧民合作社高质量发展。每个合作社资金补贴比例不超过建设总投资的50%，补贴资金不超过30万元；每个家庭农牧场补贴资金不超过10万元。2021年，共扶持合作社77个、家庭农牧场50个。二是加强试点示范引领。开展农牧民合作社、示范家庭农牧场规范提升，深入推进国家、自治区、市、旗区级示范社“四级”联创，自治区、市、旗区级示范家庭农牧场“三级”联创。截至目前，全市各类农牧民专业合作社7466家，其中旗区级以上示范合作社405家；认定的家庭农牧场3565个，其中旗区级以上示范家庭农牧场512个。 

　　二、关于改善农村投资环境方面 

　　一是进一步规范农村牧区土地经营权流转。2020年—2021年，制定出台了《鄂尔多斯市农村牧区土地草原所有权承包权经营权分置办法实施方案》（鄂党办发〔2020〕9号），并推广使用农业农村部、国家市场监督管理总局制定的《农村土地经营权出租合同（示范文本）》和《农村土地经营权入股合同（示范文本）》，减少土地流转纠纷隐患。截至2021年末，全市承包土地经营权流转面积161万亩，其中112万亩使用了标准合同文本。二是加大金融支持力度。按照《鄂尔多斯市实施乡村振兴战略产业振兴资金扶持办法（试行）》（鄂府发〔2019〕76号）要求，设立了风险补偿基金并先后注入1亿元，通过与金融机构合作，按照风险补偿基金和信贷额度1:10放大比例跟进信贷投放，同时政府给予3%的贴息，支持乡村产业振兴。目前，已放贷项目778个，涉及贷款4361笔，累计放贷11.3亿元，有效缓解了各类经营主体融资难、融资贵等问题，激发了乡村产业的发展活力。 

　　三、关于壮大职业农民队伍方面 

　　近年来，我市着眼乡村振兴重大战略，聚焦农牧业优质绿色发展，在4个方面积极培养高素质农牧民。一是经营管理型高素质农牧民培育。通过培育新型农牧业经营主体和服务主体等带头人队伍，聚焦家庭农牧场、农牧民合作社、农牧业企业和农牧业社会化服务组织发展需求，提升其生产经营管理能力和带动能力；二是种养加能手培育。以种、养、加大户为重点，提升产业效益，促进农牧民增收。三是返乡入乡创新创业者培养。重点面向院校毕业生、农牧民工和退役军人等返乡入乡群体，加强创业创新群体技术技能培训，提升就业创业能力。四是乡村治理及社会事业发展带头人培育。截至目前，已累计培训高素质农牧民7799人。2022年，计划分产业、分层次、分阶段培育高素质农牧民1169人。 

　　四、关于其它政策方面 

　　一是加快发展农业社会化服务。近年来，通过以农业社会化服务项目为抓手，引导、支持专业化农牧业服务组织、服务型农牧民合作社、农机大户等服务组织为从事粮、油、糖等重要农产品生产的小农牧户在耕、种、防、收等环节提供以生产托管为主的社会化服务，提升农牧业生产的组织化、规模化程度。根据农业生产不同领域、不同环节、不同对象和市场发育成熟度，确定不同的财政补助标准，原则上财政补助占服务价格的比例不超过30%，单季作物亩均补助总量不超过100元。2021年，全市新开展农业社会化服务49.88万亩、服务小农牧户7768户。二是落实好农牧业保险的惠民力度。按照《内蒙古自治区财政厅 农牧厅 林业和草原局 银保监局 气象局关于印发内蒙古自治区2022年农业保险保费补贴实施方案的通知》（内财金〔2022〕476号）要求，种植业保险保费补贴品种为稻谷、小麦、玉米、大豆、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物及三大粮食作物制种（稻谷、小麦、玉米），养殖业保险保费补贴品种为奶牛、能繁母猪、育肥猪，种养殖户自交比例为保费的20%。温室、大棚保险标的为温室构成部件（墙体、棚架、棚膜）、大棚构成部件（棚架、棚膜）以及棚内作物，种植户自交比例为保费的30%。 

　　下一步，我市将积极争取各类惠农惠牧政策及项目资金，在乡村振兴中进一步加大资金投入和政策支持，助力乡村振兴。 

　　　　　　　　　　　　　　　　鄂尔多斯市人民政府 

　　　　　　　　　　　　　　　　 2022年7月22日 

　　（联 系 人：王凯恒 

　　联系电话：0477-8589909）