社会救助事关困难群众衣食冷暖,是维护困难群众基本生活权益的基础性制度,是社会保障的最后一道"安全网"。近年来,我市不断完善各项相关配套政策,规范管理、狠抓落实、强化社会救助建设,扎实做好了各项社会救助工作,切实保障了困难群众的基本生活权益,有力地维护了社会稳定,保障了困难群众的基本生活。寒潮来袭,我市采取多种举措积极应对,最大程度降低寒潮带来的不利影响,保障困难群众基本生活。

一、社会救助工作情况

(一)建立常态化服务。寒潮低温天气期间,市民政局要求各旗区民政局加大对困难群众的帮扶力度,做到早发现、早救助,确保不漏一户、不落一人。及时了解掌握困难群众情况,开展精准救助,及时有效的解决他们面临的困难和问题。对低保对象、特困供养人员,特别是独居低保对象、分散供养的特困人员开展入户走访。对有特殊需求的困难群众提供上门照料服务。督促照料服务人员认真履行委托照料服务协议,照顾好特困人员日常生活,确保散居特困供养人员“平日有人照应、生病有人看护”。畅通“12345”社会救助服务热线,简化救助流程。落实临时救助备用金制度,及时运用临时救助为困难群众解决生活上的难题,全力做好极端天气基本生活保障工作。

(二)各项救助工作落实情况。截至11月底,全市足额按时发放城乡低保资金14023.23万元,惠及困难群众14730户27075人。 共临时救助10119人次,累计支出1598.22万元,其中支出型救助9608人次,急难型救助511人次,非本地户籍救助99人次。全市城乡特困人员累计发放特困人员救助供养金5680.79万元(基本生活补贴4583.89万元,照料护理1195.97万元),惠及城镇特困人员426人,农村牧区特困人员4670人。分散供养特困人员4014人全部签订了照料服务协议,其中有247人有集中供养需求,已于11月前协调有关部门全部及时安排入住供养服务机构。孤儿生活补助资金累计支出294万元,惠及134人。事实无人抚养儿童生活补助资金718万元,惠及344人。“三民”生活补助资金2375万元,惠及1664人。累计发放残疾人两项补贴资金6987.94万元,其中发放困难残疾人生活补贴957.05万元,惠及困难残疾人8974人;发放重度残疾人护理补贴6030.89万元,惠及重度残疾人24596人。

(三) 社会救助政策宣传情况

鄂尔多斯市民政局不断加强社会救助政策宣传工作,于10 月份与影视传媒有限公司共同制作社会救助政策宣传片,通过动画等效果宣讲低保对象认定方法、申请渠道等社会救助政策,并联合鄂尔多斯市广播电视合进行了播放,为困难群众获得救助帮扶畅通了渠道,提升了群众对社会救助政策的知晓率。

(四)近期部分旗区工作动态

东胜区民政局在国家宪法日当天。制作社会救助政策一点通宣传手册。活动现场,工作人员向过往行人发放宣传手册和宣传海报,讲解社会救助相关常识。活动共计发放社会救助政策一点通宣传手册300余份,进行现场咨询300余次。

达拉特旗民政局于12月1日召开联席会议,研究确定为白泥井镇七份子村村民刘二雄启动“救急难”程序,发放2.9万元救急难资金;确定王爱召镇杨家圪堵村村民邬三家庭4人享受临时救助待遇,发放20160元临时救助资金,以解决部分困难群众冬季生活难的问题。

准格尔旗民政局,成功帮助外来务工人员衡某护送返回吉林省白山市,着力开展流浪乞讨人员护送返乡工作,不断提升社会救助管理和服务水平,进一步增强社会救助工作的“温度”,切实发挥民政兜底职能。

二、存在的困难

一是社会救助信息化建设不足。当前,全市除达拉特旗外,其他旗区均未实现低保审核确认信息化,与当前“马上办、一次办”的服务要求还有很大差距。

二是基层工作力量薄弱,因社会救助对象均实行动态管理,涉及面广,政策性强,工作量大,基层经办人员可能还负责其他工作,任务十分繁重。

三、下一步工作建议

一是建议市级大数据局统一整合银行、房产、税务、公安等相关部门信息数据,建立信息共享机制,及时完善更新数据,建立困难群众主动发现机制,实现从“人找政策”到“政策找人”,加强社会救助对象动态调整机制,及时将符合条件的困难群众纳入低保保 障范围。

二是引导社会工作专业力量参与社会救助,鼓励以社会救助为主的服务机构按一定比例设置社会工作专业岗位,加大购买服务等鼓励社会工作服务机构加入社会救助工作。