——2020年4月29日在鄂尔多斯市

康巴什区第一届人民代表大会第四次会议上

康巴什区人民政府区长 李 冬

各位代表:

现在,我代表康巴什区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年。一年来,全区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,牢牢把握高质量发展根本要求,全面落实中央、自治区、市和区委的各项决策部署,实现经济社会发展稳中有进,较好地完成了区一届人大三次会议确定的目标任务。全年完成地区生产总值87.76亿元,增长8.9%;完成一般公共预算收入7.13亿元,增长12.9%;完成固定资产投资8.85亿元,增长22.6%;完成社会消费品零售总额71.8亿元,增长6%;城镇常住居民人均可支配收入达到51599元,名义增长6.5%。主要做了以下几方面工作:

一年来,我们践行新发展理念,着力推动经济高质量发展。第三产业增加值达到78.51亿元,市场主体总量达到7451户、增长34.64%。草原丝路康镇获评国家AAAA级旅游景区,内蒙古花季旅游、鄂尔多斯诗歌那达慕、牡丹旅游文化节、姚建萍刺绣艺术展等一系列活动成功举办,全年接待游客总量331.41万人次,其中过夜游客74.36万人次,实现旅游综合收入10.93亿元。投用恺特、艾瑞等7家高档酒店,新增塞上府、白鹿餐厅等多家品牌餐饮,消费业态更加丰富。新引进山东能源集团煤炭营销鄂尔多斯公司,新入驻一批银行、保险、理财等金融分支机构。电子商务和现代物流业稳步发展,年营业额分别增长16%和8%。

一年来,我们集中攻坚重点任务,着力增强内生发展动力。扎实推进“三大攻坚战”。全年化解政府隐性债务13亿元,集中清欠民营企业中小企业账款5.87亿元,超额完成化解任务。争取上级专项资金6.7亿元,在化债之余有力保障基本运转。持续抓好脱贫攻坚,动态监测、就业帮扶、健康扶贫等措施精准覆盖相应群体,农村集体产权制度改革试点任务基本完成。完成污染防治各项任务,成功创建国家生态文明建设示范区。认真落实国家减税降费新政,为市场主体新增减负6400万元。以行政审批制度改革为抓手,全力推进重点项目前期工作,组建投资项目“一站式”审批服务中心,政府类和社会类投资项目区本级审批时限分别压缩在45个和28个工作日以内,为新一年重点项目开工建设奠定坚实基础。国资国企改革加快推进,组建完成7家国有一级公司,经营性国有资产实现集中统一监管。

一年来,我们加快城市精细治理,着力提高城市品质品位。不断更新城市基础设施,完成天骄路改造等7项市政维护工程,新铺设中水主次管网174.14公里,20个住宅小区和学校通入中水;新增停车位696个,停车难问题得到缓解。加快品质小区建设,对鼎晟富丽园、金信翰林苑、旗顺家园等10个住宅小区的基础设施进行维修维护。精心塑造城市形象,实施节点绿化改造提升、郁金香花田建设等38项园林工程,完成城市外围植树造林6500亩,成功获评全国绿化模范单位。投放新能源公交车16台,设置生活垃圾分类示范点26处,绿色生活理念逐渐深入人心。更加注重城市精细化治理,出台《康巴什区城市精细化管理攻坚行动方案》及配套措施,全年受理城市管理案件12.7万件,办结9.6万件,结案率75.91%。积极创建文明城市,在全自治区26个提名城市中,康巴什以三年总评第一的成绩入选自治区文明城市。

一年来,我们认真落实民生工作,着力提升群众幸福指数。抓好就业和社会保障,全年新增城镇就业754人、转移农民就业506人,城镇登记失业率为2.56%;城乡居民基本养老保险实现应保尽保,居民就医大病保险起付线进一步降低,报销比例提高至60%。促进义务教育均衡发展,新建及改扩建学校4所,增加学位600个,投入1700万元完善校园基础设施和功能配套;教学质量稳步攀升,中考总均分蝉联全市第一,区少年宫教研课题荣获第五届中国教育创新成果公益博览会最高奖。医疗卫生体系不断完善,多种医联体启动建设,分级诊疗制度深入推进,基层医疗机构年接诊量达到18万人次,家庭医生重点人群签约率达到88%。助力全市获评全国民族团结进步示范市,开创民族工作新局面。纵深开展扫黑除恶专项斗争,破获各类刑事案件98起,万人发案数保持全市最低。积极化解矛盾纠纷,连续三年获评全国信访工作“三无”县区。严格落实安全生产和食品药品安全监管,安全形势保持稳定。同时,宗教、外事、侨务、地方志等工作取得新成绩,老龄、妇女、青少年、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新成效。

一年来,我们加强政府自身建设,着力打造人民满意的政府。以党的建设为统领,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,在深化“放管服”改革、政府机构改革、推动民生实事项目票决制等具体实践中,将主题教育和作风转变贯穿始终,全面提升政府工作质量和效率。加强法治政府建设,完善重大行政决策集体研究、专家评审、公众参与规则,主动接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,积极办理人大代表建议92件、政协委员提案54件。深入落实全面从严治党要求,严格执行党政机关厉行节约反对浪费实施细则及办公用房、公务用车管理办法,持之以恒正风肃纪,促进政风行风持续好转。

这些成绩的取得,离不开市委、市政府和区委的正确领导,离不开区人大、区政协的监督支持,离不开全区人民的共同努力。在此,我谨代表区人民政府,向全体人大代表和政协委员,向各民主党派、无党派人士和人民团体,向驻区部队、公安民警和市直属单位,向关心支持康巴什发展的各界人士,向全区人民,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和不足。对照高质量发展的新导向,我区经济基础薄弱、大型企业不足等现实差距较为明显,促进产业发展、优化营商环境等经济基础工作还不扎实。对照人民对美好生活的新需要,我区公共服务供给水平仍需提高,教育、医疗、住房等方面与群众期待还有距离。对照治理体系和治理能力建设的新目标,我区社会治理的理念和方式有待创新,城市精细化管理还需做深做细。对照全面从严治党的新要求,政府系统作风转变不够彻底,各级干部法治观念、担当精神和廉政意识需要加强,基层负担仍然较重。对此,我们将毫不回避、扛起责任,认真加以解决和改进。

二、2020年总体要求和重点任务

今年年初,一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国。在党中央的坚强领导下,康巴什区全面贯彻上级决策部署,全力以赴应对疫情挑战,采取了一系列前所未有的防控措施,实现了“零确诊”“零疑似”的防控目标,赢得了抗击疫情的阶段性胜利。在此期间,全区干部群众上下一心、众志成城,特别是广大医护人员、公安民警、街道社区及包联单位干部们夜以继日、连续奋战,用责任与担当筑起阻击疫情的坚固屏障,在这里向他们表示最真挚的感谢和敬意!

当前新冠肺炎疫情仍在全球持续扩散,我们既要提高警惕防止疫情输入,也要统筹抓好经济社会发展,把握好国家鼓励复产复工、扩大投资、刺激消费的政策机遇,争取把疫情对我区发展的影响降到最低,确保圆满完成全年各项目标任务。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,落实“六保”任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,努力将康巴什建成更具实力、更显品质、更有温度、更富活力的幸福城市。

主要预期目标为:地区生产总值增长5%左右,一般公共预算收入增长6%左右,城镇常住居民人均可支配收入增长6%左右,城镇登记失业率和调查失业率分别控制在4.5%和5.5%左右,居民消费价格涨幅3.5%左右。围绕上述目标任务,重点抓好以下五个方面工作:

(一)稳固经济增长基础。把稳增长放在更加突出位置,集中力量抓投资、促消费、防风险,为建设幸福城市奠定坚实的经济基础。

着力扩大有效投资。全年安排重点项目67项,其中新建项目40项,续建项目27项;项目总投资167.87亿元,年内计划完成投资26.19亿元。重点实施一批基础设施更新、住宅小区维护、生态环境建设等补短板工程,启动一批文化旅游项目、五星级酒店、高档住宅小区、商业写字楼等促发展项目,建设一批教育、医疗、养老、社区服务中心等惠民生项目,真正以项目建设助推经济社会快速发展。在项目审批环节中,精简优化审批流程,实施项目联审联批,推行告知承诺制,做到重点项目审批首问负责、限时办结、全程代办。在项目推进过程中,深化重点项目包联责任制,实行周调度工作机制,通过主动对接、超前服务,确保重点项目早开工、早建成。

加快提升消费水平。积极推动消费回补和潜力释放,对冲疫情带来的负面影响,提振市场信心,扩大消费需求,支持服务业更好更快发展。推行1000万元惠民电子消费券,鼓励市民大胆消费、放心消费。构建从低端到高端梯次发展的住宿接待体系,落地乌兰、满世五星级酒店,新建鼎盛酒店、泰华希尔顿酒店和草原丝路康镇民宿,投用豪门盛宴、金宸酒店、湖畔精品酒店等高档酒店,进一步提高住宿接待能力和水平。鼓励餐饮行业推陈出新,培育更多主题餐厅、网红小吃和品牌连锁店,促进美食经济繁荣。着力引进仓储式超市和品牌连锁超市,优化社区商业形态和布局,建立居民5分钟便捷消费圈。支持呼能广场、蒙欣广场、神华康城步行街等区域建设智慧商业街,实现线上线下融合发展。着力提振夜间经济,在城市中轴线、草原丝路康镇、乐康吧等片区打造沉浸式“不夜街”,推出更多夜间消费“文化IP”和“网红”打卡地,让夜经济真正繁荣起来。

严格防范重大风险。加大政府债务化解力度,通过清欠税费、清收债权、资产处置、债务重组、特许经营权转让等化债方式,全年化解政府隐性债务7.61亿元,清偿民营企业和中小企业无分歧账款2.21亿元。协调联络金融机构,逐步降低贷款利息,有序调整还款计划,切实减轻还本付息压力。抢抓疫情过后国家扩大内需、加快新型基础设施建设等政策机遇,紧盯中央重点项目投资计划和地方政府专项债券,加紧做好重点项目前期工作,积极争取上级各类资金。继续压减一般性支出和“三公”经费支出,严格预算执行管理,有效盘活存量资金和沉淀资金。

(二)提升产业竞争能力。做优做精现代服务业,培育壮大新兴产业,加快构建多级支撑、多元发展的现代化经济体系,凝聚幸福城市高质量发展的长久动力。

增强文化和旅游发展水平。促进旅游与文化、城市功能与旅游功能深度融合,加快推动鄂尔多斯旅游服务中心建设,持续创建国家全域旅游示范区。丰富文化旅游内容,实施“鄂南上城”古建民居风情园、松鼠乐园、城市研学营地及房车营地、贝林自然博物馆、考考什纳运动休闲小镇等文化旅游项目,重新布展并开放全市非物质文化遗产展览馆。办好全市旅游发展大会以及草原丝路文化旅游节、牡丹旅游文化节、冬季冰雪那达慕等品牌文化活动,筹备更多特色化文艺演出和沉浸式旅游体验活动。加快建设智慧文化和旅游,完善旅游集散和服务体系,推出智慧化、标准化、人性化旅游服务模式。

扩大总部经济规模。把发展总部经济作为我区扩大经济规模、提高税收收入、提升城市能级的重要战略选择,积极引进与鄂尔多斯产业关联度高、带动力强的大型企业地区总部或销售研发中心。重点推进国家能源集团鄂尔多斯物资采购中心、新朔铁路公司、鄂尔多斯银行、中石化鄂尔多斯销售公司等总部项目落地,努力为企业迁址入驻创造良好条件,建立和完善与总部经济相适应的发展环境、政策框架和支撑体系。

适度推动房地产开发。始终坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,紧紧围绕人民群众合理住房需求,适度开发建设新的住宅小区,增加商品住房有效供给。加快神华康城C-8小区、水岸华府、证大紫金府二期、碧水花苑、泰祥佳苑等项目建设进度,积极推动康惠苑、康城名苑等新小区开发,年内新增商品住房供应面积120万平方米。建设日兴国际金座、中正综合楼、容大广场等商业项目,壮大楼宇经济规模,为重点产业发展提供平台和载体支撑。

促进生产性服务业发展。注重发展数字经济,率先启动5G商用部署,加快通信技术与产业发展、城市治理、民生服务的深度融合。促进现代物流业发展,将康北创业园打造成为大型商贸流通中心,引进一批知名商贸公司和物流企业,扩大行业影响力和覆盖面。培育和发展商务服务、设计研发、金融保险、会计审计、法律事务、咨询服务、科技信息等相关行业,完善生产性服务业产业链条。

(三)释放改革创新活力。着力优化发展环境,加强关键环节和重点领域改革创新,让幸福城市更有质量、更有效益、更具活力。

营造良好营商环境。全面贯彻促进民营经济发展的政策措施,搭建有利于民营企业发展的市场环境、政策环境和法治环境。巩固和拓展减税降费成果,多渠道帮助企业降本增效。以“管家式”理念来服务企业,做实做细企业联络和服务工作,建立重点企业名录和服务指南,继续筹办好企业家座谈会。组建“领导+专人”服务班子,对重大项目实施全周期跟进,对重点企业开展一对一服务,切实解决企业投资和经营过程中的困难和问题。在此基础上,积极开展精准招商、专业招商和以商招商,在招大引强、聚新培优上实现新突破,争取全年引进新企业40家、落地新项目10个以上。

深化重点领域改革。推进国有企业改革,完善现代企业制度和法人治理结构,加快国企去行政化和薪酬制度改革步伐。支持国有企业参与房地产、煤炭、物流等领域投资,提高国有企业经营效率和盈利能力,在反哺财政、化解债务、引领发展上发挥更大作用。规范国有资产管理,形成以管资本为主的国有资产管理新模式。开展市场准入和监管体制机制改革,落实商事制度改革任务,全面推行“双随机、一公开”监管模式,创新“互联网+监管”和信用监管方式。积极推进预算管理制度改革和事业单位绩效改革。

推进创新驱动发展。全面支持市国家高新技术产业园区发展,充分发挥园区平台优势和政策优势,共同谋划一些大数据、生物医药、新材料等领域项目,加快引进一批科技型中小企业和高新技术企业。加快高层次人才引进和人才平台载体建设,深化与中科院、北京园林研究院、阿里创新创业服务中心等机构的合作交流,建立完善高层次人才引进渠道和服务机制。

(四)提高城市治理水平。坚持建管并重、内外兼修,让城市有颜值更有内涵,有管理更有服务,真正成为全区人民宜居宜业的幸福家园。

加强城市综合治理。启动“5G+智慧城市”建设,加快5G技术在公共安全、社区管理、城市治理等领域的普及运用,完善城市基础数据库,建设大数据智慧社区管理平台和数字城管平台,试运行无人公交车。促进城市精细化管理,在细化管理内容、量化管理对象、规范管理行为、优化管理体系、创新管理方式上下功夫,加强对单元网格的综合监管,整合街道、公安、执法等各方力量,完善闭环管理、监管分离、绩效评价等管理机制。深入推进品质小区建设,投入1100万元对住宅小区外立面、消防安防、配套设施进行维修维护,进一步改善居住环境。着力解决房地产领域历史遗留问题,住宅小区年内全部可以办理不动产权证。有序更新城市基础设施,新建北区、赛车城等区域部分支线道路,实施商圈铺装改造、乌兰木伦湖区音乐喷泉升级维护、市政铺装及雨污管网维修等10项市政工程,增加停车位、充电桩、垃圾处理设施布局,始终保持城市功能完善。

创新社会治理模式。聚焦疫情防控中暴露的基层治理薄弱环节,针对经济社会发展出现的新情况新问题,构建共建共治共享的社会治理新格局。建成神华康城社区服务中心和兴旺社区居民活动阵地,对现有社区各类设施设备进行维护和更新。进一步为基层减负赋权,将工作力量和配套资源向街道社区下沉,建立三级联动、多元共治、扁平运转、定岗定责的工作体系。推广社区“三增三减”服务模式,实现民生服务事项在社区办理、网上通办。将物业服务管理纳入社区治理体系,建立居委会、业委会和物业服务企业共同协商议事机制,开展优质物业公司评选,切实通过居民依法自治解决物业纠纷。以社会主义核心价值观为引领,落实文明城市创建各项任务。加强基层社会组织建设,支持工会、共青团、妇联等群团组织更好联系服务群众。加快创建国家民族团结进步示范区,积极做好民族和宗教工作。完善公共法律服务体系,持续开展普法教育。

携手共建绿色家园。坚持以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展道路,深化国家生态文明建设示范区创建成果,把绿色发展融入经济社会发展全领域,贯穿人们生产生活全过程。积极构建生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型的现代化产业体系,加快实现高质量、可持续发展。创造优良城市环境,实施景观节点提升改造工程10项,建设花田1000亩,推出一批花园小区、花园学校和花园单位。启动生态环境修复和改善,实施考考什纳、雷家坡等区域综合环境整治工程,高水平打造田园综合体,建设环城生态林带3500亩。大力倡导节能减排、绿色低碳的生活方式,全面开展生活垃圾分类工作,增强居民生态环保意识。构建绿色屏障,落实好污染防治攻坚战和“河长制”各项任务,实行最严格的环境保护制度,持续推进蓝天、碧水、净土保卫战。

(五)坚持保障改善民生。优质公共服务是幸福城市的重要标志,要始终坚持兜底线、保基本、提品质,在保障和改善民生上有新作为,让人民群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。

优先发展教育事业。坚持品质教育均衡发展、优质教育资源普惠共享,在全市率先探索“轻负高质”教育模式,全面深化课程改革,转变育人模式,变革教学方式,推出一批示范性和引领性课程体系和教育模式。加快解决“大班额”“大校额”问题,投用第八小学和新早教中心,启动建设北师大鄂尔多斯附属学校高中部新校区、满世九年一贯制特色学校、第十四幼儿园,实施实验小学、二小、二中等学校改扩建工程,年内预计新增学位1080个。加强教师队伍建设,扎实推进新时代教师队伍改革工作,加大名优教师引进力度,认真落实教师福利政策,提高教师的从教归属感和职业幸福感。

健全公共卫生体系。补齐疫情防控中暴露出的公共卫生短板,加快完善医疗卫生服务体系和公共卫生防疫体系,全面提升基层医疗机构服务能力,配齐必要的医疗设备和急救车辆。加大传染病防治工作力度,启动建设区疾病预防控制中心,健全疫情报告和应急处置制度。深化家庭医生服务,提高签约服务率,让健康监测、疾病预防、医疗咨询等居家式健康服务发挥更大作用,积极探索“互联网+家庭医生”服务模式。加强卫生健康宣传教育,倡导健康文明生活方式,使“每个人是自己健康第一责任人”的理念深入人心,逐步让群众掌握必备的健康知识与技能,全面提升人民健康水平。

优化公共文化服务。完善文化活动阵地,建成投用区文化馆,推动组建区乌兰牧骑,大力支持乌兰牧骑文艺创作和下基层演出。持续办好百日消夏文化活动、广场舞大赛、送文化下基层、诗歌惠民、非遗展览进社区等一系列群众性文化惠民活动,满足人民群众日益增长的文化需求。加快建设学习型社会,积极倡导全民阅读,进一步完善社区图书馆和流动书屋,弘扬“多读书、读好书、善读书”的社会文化风尚,让城市书香更为浓郁。

加强社会兜底保障。围绕全面建成小康社会目标任务,打好精准脱贫攻坚战,密切关注转移农民、高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作,确保零就业家庭动态清零,特殊困难家庭得到精准救助,决不让任何一个人在全面建成小康社会的路上掉队。扩大社会保险惠及面,中小企业就业人员、灵活就业人员、农民工等法定群体全部纳入社会保险覆盖范围,加快推进城乡居民慢性病直报,扩大定点医疗机构覆盖范围。发展普惠性社会福利,启动市区两级残疾人托养中心和区社会综合福利中心,进一步完善孤寡老人、残疾人、孤儿等特殊困难群体救助服务体系。鼓励社会资本投资养老产业,推广居家养老服务,形成以政府支持、社会主办、上门服务为主的养老新模式。

守好安全稳定底线。强化应急管理体系建设,完善应急物资储备,构建统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。严格落实安全生产责任,深入推进安全生产专项整治,加强建筑施工、交通运输、城市燃气、校园校车、特种设备、消防等重点行业领域安全整治。开展食品安全专项检查,加强疫苗等药物监管。积极调解矛盾纠纷,畅通群众信访渠道,加快解决农民“三产房”等一批信访难题。保障农民工工资发放,做到公开透明、不拖不欠。加快“雪亮工程”建设,推动“平安康巴什”进入智慧化防控新阶段。保持对黑恶势力违法犯罪的严打高压态势,持续创建“最安全城市”,营造安定和谐的社会环境。深入开展国防教育和国防动员,抓好双拥共建、退役军人服务管理和人民防空等工作。

三、全面提升政府治理效能

深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程,强化制度意识,深化职能转变,不断提高政府执行力和公信力,加快建设人民满意的服务型政府。

(一)加强党的政治建设。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把政府工作放在大局中谋划和推进,始终从政治上看问题、抓落实,确保将中央、自治区、市和区委各项决策部署落实到位。始终坚持问题导向、目标导向、结果导向,在贯彻新发展理念的实践中完善政府治理体系。

(二)加强法治政府建设。顺应发展新趋势,更多运用法治化、市场化的手段履行治理职能,全面推进法治政府建设。完善政府权责清单,严格落实重大行政决策法定程序,全面实施政府法律顾问制度,做好规范性文件、政府合同的合法性审查。深化综合行政执法改革,提升执法效率和监管水平。完善一府两院联动机制,加强行政争议预防化解。完善行政机关负责人出庭应诉制度。依法接受区人大法律和工作监督,自觉接受区政协民主监督和社会舆论监督,高质量办好代表建议和政协委员提案。

(三)加强执行机制建设。认真开展民生实事项目人大代表票决制工作,切实办好各项民生实事。优化政府职责体系,建立部门协调配合机制,形成各司其职、各负其责、顾全大局、协调配合的工作格局。严格政府工作督查问效制度,实行分层级协调和大督查机制,重点项目和重点工作采取定期调度、建立台账、限时办结等方式推动落实。健全奖励激励机制和容错纠错机制,坚决整治懒政怠政、不作为慢作为等问题,营造勤政务实、干事创业的良好氛围。

(四)加强廉洁政府建设。认真落实全面从严治党主体责任,严格履行党风廉政“一岗双责”,坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,持续巩固整治“四风”成果,严厉查处违纪违法案件。牢固树立过紧日子思想,严控“三公”经费和一般性支出。坚持用制度管权管人管事,加强党风廉政教育,强化廉政风险防控,提升审计监督实效,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,在实现第一个百年奋斗目标的历史关口,做好全年各项工作,意义非凡、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,锐意进取、开拓创新,为高水平全面建成小康社会、高质量建设“幸福康巴什”而努力奋斗!