鄂托克旗人民政府旗长   曹文清

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2016年工作回顾

过去一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，旗人民政府认真贯彻中央和全区全市重大战略决策部署，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结带领全旗各族干部群众，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，有效应对新挑战，经济社会发展取得新成效，实现“十三五”良好开局。

——整体经济平稳运行。聚焦供给侧改革，突出抓项目建设，经济运行总体平稳、稳中有进。全年实现地区生产总值453.5亿元，增长8.2%；规模以上工业增加值262.2亿元，增长9.8%；固定资产投资340.7亿元，增长13.6%；公共财政预算收入38亿元，增长7.2%；社会消费品零售总额43.5亿元，增长11.6%；城乡居民收入分别达39668元和15485元，增长7.7%和7.4%。“三去一降一补”任务有效落实，退出焦化、水泥、电石产能260万吨，消化存量房屋2218套，积极落实电价补贴、行政收费减免、社会保险缓交等政策，为企业减负5亿元以上，27家企业在自治区股交中心挂牌，帮助重点企业融资149亿元，通过预算安排、债券置换等措施化解政府债务18亿元，基础设施、公共服务、环境治理等方面的短板逐步补齐。实施亿元以上重大项目31个，鄂尔多斯电石炉技改、双欣醋酸乙烯、广鑫竹基复合材料等14个项目建成投产，建元—中华煤气、双欣—京能、君正—上海氯碱等一批合作延链项目启动实施，棋盘井、蒙西园区分别实现销售收入575亿元和260亿元，增长2.7%和10.9%。

——三次产业协调迈进。现代农牧业扩面增效，粮食产量2.2亿斤，牲畜存栏185万头只，培育生态型家庭牧场88户、养殖大户328户，建成标准化棚圈4068处，新增自治区级农牧业产业化龙头企业3家、专业合作社50家，农企利益联结带动农牧民人均增收2600元，天泰万欣、伊吉汗、再回首、朔漠王获得自治区名片价值品牌。工业经济稳中提质，原煤、焦炭、PVC等主要工业产品产量稳中有增、价格企稳回升，工业用电量达189亿度、增长6.7%，非煤产业完成投资、实现增加值分别占规模以上工业的89%和82%。现代服务业快速发展，三产占GDP比重较上年提高0.9个百分点，布龙湖、碧海阳光等景区功能不断完善，锡林塔拉被评为国家3A级旅游景区，包日塔拉嘎查被评为自治区特色景观旅游名村，打造农牧家乐53家，形成精品自驾游线路4条，旅游人数和收入分别增长14.5%和22.7%；制定出台现代物流和农村电商产业发展扶持政策，上海融链、天津物产等知名物流企业与亿阳蒙西、鄂尔多斯集团等本土物流企业形成合作，打造电商服务站26个，成为自治区级电子商务示范旗。

——人居环境持续改善。城镇功能不断完善，蒙古秘史博物馆、新闻中心、棋盘井职工文化活动中心加快建设，政务服务中心具备入驻条件，实施市政道路8.7公里、巷道硬化17万平方米、综合管网137公里、街道亮化3.1公里，新增城镇绿地52万平方米，顺利通过国家卫生县城和自治区文明旗县城复查验收。通过实施“十个全覆盖”工程，农牧区面貌发生巨大变化，完成危房改造6237户、安全饮水52处、街巷硬化1061公里、农村公路935公里、农网改造499公里，建成广播电视数字基站4个，文化室、卫生室、便民超市等公共服务设施全部配套，环境卫生综合管理形成常态化格局，新增市级以上文明村镇7个。生态环境得到明显改善，严格执行禁休牧禁垦和草畜平衡政策，实施林业生态项目23.6万亩、村庄绿化4.4万亩，治理水土流失21万亩。棋盘井蒙西地区环境综合整治取得阶段性成果，火区治理、固废清理、堆场封闭、脱硫脱硝等17类290项任务全面完成，粉尘、烟尘、扬尘污染得到有效控制，矿区园区优良天数较去年增加22天，PM2.5浓度同比下降10%。

——改革创新取得实效。218项深化改革任务全面落实，形成重大改革成果187条，草牧场确权、不动产登记、联合办税、电力市场化等领域的改革红利开始释放，党政机关公务用车改革全面完成，“放管服”改革取得明显成效，取消权力事项150项，制定并公布责任清单7687项，企业和群众办事时限缩短70%以上。大众创业、万众创新深入推进，鄂尔多斯集团与上海大学合作成立先进材料研发中心，鄂尔多斯集团硅基材料院士工作站、双欣高分子材料研究院、星光特种钢研究院成为自治区级科技研发机构，实施技术研发项目15项，申报专利发明36项。创业扶持力度持续加大，建成大学生农牧民返乡创业