市委三届七次全委会从全市发展所处的客观环境出发，全面总结成绩、深入分析形势、准确查摆问题、超前谋划未来，集中体现了十八届五中全会和自治区九届十四次全委会精神，作出一系列事关改革发展稳定大局的战略部署，清晰勾勒出全市“十三五”发展蓝图。

过去的五年，在市委、市政府的正确领导下，康巴什新区走过了在探索中求知、在实践中立本、在创新中跨越的发展历程，不断深化对区情的认知，科学回答了新区要实现什么样的发展、怎么样发展这一重大课题，为经济社会科学可持续发展奠定基调。五年来，城市面貌发生巨大变化。规划建设体系更加科学完善，基础保障能力显著增强，现代化城市基本建成。产业结构调整日臻完善。三次产业比例更加贴近区情，工业创新驱动能力不断提高，现代服务业发展取得长足进步，城市产业活力日益彰显。新区综合经济实力大幅提升。人民生活水平显著提高。城乡统筹工作取得重大突破。教育、医疗等覆盖城乡的公共服务体系基本建立，社会保障水平进入全市前列，人民生活更加宽裕。

未来五年，是新区加快全面建成小康社会进程、实现经济社会由量变到质变的关键时期，贯彻落实市委三届七次全委会精神，最根本的是从地区实际出发，创造性地开展工作，在转方式、调结构、促改革、惠民生上有新作为、新成效，切实把“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”的理念转化为推动转型发展、加快品质城市建设的强大动力和生动实践。

一是以创新思维推动产业转型，构建产城联动、融合发展的城市经济。“十三五”期间，新区产业转型将坚持以打造全市现代服务业集聚中心和地区重要旅游集散中心为目标，加快夯实产业基础、扩大产业规模、延长产业链条、提升产业质量，为实现更长时间、更高水平、更有质量、更可持续的发展打牢基础。打造更具竞争力的第三产业，建设业态繁荣、服务优良、辐射全市的现代服务业中心。文化旅游要再上台阶，实现精品旅游景区建设和旅游配套服务水平同步提升，完成国家AAAAA级旅游景区创建，建立鄂尔多斯乃至西部地区重要的旅游集散中心。总部经济要更具活力，吸引更多大型企业总部、分支机构、配套科研机构和生活基地落户新区。电商物流要应运发展，加强与京东、阿里巴巴等大型电商的合作交流，鼓励本地企业以商品和服务提供者姿态接入大型电商平台；积极引进电商企业中心仓库和分拣中心，完善配送网络，建设地区电商物流枢纽。金融、会展、健康、养老等业态要更趋繁荣，生活服务机构全面覆盖各社区，城区商家O2O服务参与率不低于70%，第三产业发展内生动力全面激活。打造更贴近区情的新型工业，建设低耗能、无污染、高附加值的高新技术和装备制造基地。抓好华泰汽车乘用车和商务车生产营销，积极引进和培育新能源汽车、电子信息、生物医药、高新材料等高新技术项目，推动项目科研机构、重点实验室、工程技术中心进驻新区，加快形成装备制造和高新技术产业集群。合理引导轻工业发展，构建生蔬、肉类、副食加工的“中央厨房”服务体系和奶制品、肉制品、保健类食品的深加工链条，打造辐射全市的重要副食品加工基地。打造更符合都市口味的休闲农业，建设产售一体、休闲娱乐、绿色健康的现代观光农业基地。在立地条件较好的农村，打造一批果蔬采摘区、农家牧家民俗风情体验区、农牧业室外课堂、郊外休闲度假区等现代化农业体验基地，在推动有机农牧业产品自产自销的同时，满足都市人休闲娱乐、劳动体验、健康饮食的生活需要，成为新区城市旅游的有益补充。产业分工布局方面，更加注重与周边城区间的错位发展，加快打造新区特色产业体系，实现与其他地区资源共享和产业联动。充分发挥对周边工业园区服务作用，加快大型企业总部和生活基地建设，实现生产在园区，生活消费在新区，在减轻工业园区包袱的同时，带动新区第三产业发展，扩大人口基数，消化空置楼宇。

二是以品质要求提升治理水平，打造精致建设、精细管理的城市风貌。围绕服务中心城区一体化这一主题，合理谋划功能布局，做好与东胜、伊旗以及周边园区的协调分工，扩大城市服务半径。基础设施建设方面，完成南北两线供水、康阿污水处理厂等基础设施，打通与周边城区、园区之间的管网连接，推动水源、热源、污水处理、垃圾处理、城市光缆、无线热点等市政资源共享互通。推进城市建设和城市管理协调发展，不断提高城市规划建设的品质化、标准化要求，实现社会管理创新和城市治理体系现代化。始终坚持高品质城市建设。抢抓新一轮城市发展机遇，坚持依山抱水、生态宜居的城市规划原则，打造特色鲜明、繁荣美丽的城市形象，努力建设成为展示我市发展水平、深化合作交流、密切经济往来的重要窗口，为各类人才、要素、资源的流入和集聚提供良好的栖息地。始终坚持精细化城市管理。建立资源集中、快速响应、服务高效的城市综合管理服务平台，将警情、火情、急救、交通事故报警、市政服务热线全部纳入平台管理，实现新区层面集中指挥、统一调度。构建城市大数据库，囊括市政、治安、交通、人口、住房等各方面数据，实现对品质城市管理要素数字化、智慧化的采集和对各类部件的量化统计。强化网格化监督管理，让居民充分参与到城市精细化管理中，充分发掘城市管理的死角和盲区，形成网上网下结合、人防物防结合的立体化城市治理体系。

三是以共享理念指导社会服务，谱写城市共建、成果共享的民生篇章。始终坚持以人为本这个根本要求，坚定不移推进惠民工程，努力满足居民群众对城市的新期待。坚持民生工程优先投入。全力推动保障性住房、鄂尔多斯社会福利中心、康巴什新区残疾人托养中心建设，始终把惠民生作为公共财政支出的第一要务，克服各种困难保障民生资金，不断增加投入总量，优化投入结构，用大手笔、大投入实现民生质量的大提升、大发展，真正让老百姓最大限度地分享新区建设发展的成果。坚持社会事业优先发展。以居民群众最关心的热点问题为突破口，兴办高位均衡的城市教育，发展健全优质的城市医疗，不断提升社会事业发展水平，努力在教育医疗上缩小与先进地区的发展差距，扩大优质社会事业资源的覆盖范围，全面增强居民的文化素质和身体素质。坚持民生保障优先落实。以基本民生、底线民生为抓手，坚定不移地推动社会保障提标扩面。加大就业开发和指导力度，拓宽居民特别是转移农民投资渠道和增收渠道，实现就业富民、增收富民目标。认真落实社会保障、住房保障与社会救济政策，提升城市低收入群体和特殊困难群体生活水平，让每个居民都能学有优教、病有良医、住有宜居、老有颐养。