2015年马上就要结束了。“十二五”收官，“十三五”大幕即将崭新开启。

“十三五”时期，是我市全面推进转型发展、创新创业的攻坚阶段，是更好引领经济发展新常态的关键阶段，是全面建成小康社会的决胜阶段。市委三届七次全委会议，审议通过了《中共鄂尔多斯市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，让我们对“十三五”满怀憧憬。

展望“十三五”，有多少美好可以期冀？如果可以穿越时空，5年后的鄂尔多斯，全面建成较高质量小康社会后将会是怎样的一幅图景？

可以想见，城市乡村、一山一水，都格外迷人；人在其中幸福生活，每个场景都温馨美好，我们的愿景都将一步步成为现实。

我们站在了新的起点上。

新蓝图，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念是指引，走出一条资源型城市创新创业、转型发展新路子，全面建成较高质量小康社会是目标。以此为目标——

未来5年，鄂尔多斯经济发展质量效益全面提升。

新常态下，我市经济发展呈现出许多不同于以往的新情况新特点，但经济运行整体平稳趋势没有变。

“十三五”期间，经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。主要经济指标总量在全区继续保持领先，在全国地级市排名晋位提升，地区综合实力和竞争力、区域辐射带动能力进一步提升。

未来5年，转型发展取得显著成效。

时代在转变，发展是永恒主题。

“十三五”期间，发展空间格局优化，资源型产业转化增值质量效益全面提升，产业向中高端水平、产品向终端化方向迈进，战略性新兴产业规模扩大，非煤产业增加值占工业增加值比重攀升，服务业比重明显上升，农牧业现代化步伐加速。户籍人口城镇化率加快提高，城乡区域发展协调性不断增强。

未来5年，创新创业形成驱动效应。

创新是鄂尔多斯实现转型发展的驱动，事关“十三五”时期各项举措落地落实，事关较高质量小康社会如期建成，事关鄂尔多斯全民全局。

“十三五”期间，第三次创业深入推进，各类主体创新创业蔚然成风，大众创业、万众创新局面生动，迈进创新型地区行列。开放型经济体制基本形成，对内对外开放层次和水平明显提高。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重进一步提高。鼓励创新的体制机制进一步完善，发展软环境进一步优化，投资洼地效应和人才集聚效应充分凸显。

未来5年，人民群众生活水平稳步提高。

发展的根本目的在于保障和改善民生，增进人民福祉，提升幸福感。

“十三五”期间，就业、教育、文化、医疗、保障性住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平大幅提高，社会保障水平更高。城乡居民收入在全区位次保持前列，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。国家现行标准下农村牧区贫困人口实现稳定脱贫，贫困旗摘帽。居民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，文化软实力显著提升，社会文明程度再上新台阶。基本建成生态、健康、智慧、宜居、宜业、宜游型品质城市。社会更加安全有序，各族群众获得感、满意度不断提升。

未来5年，生态文明先行示范区建设取得重大进展。

生态建设始终是鄂尔多斯最大的基本建设，环境保护始终是鄂尔多斯最根本的底线。

“十三五”期间，主体功能区战略深入落实，生产方式和生活方式绿色、低碳水平稳步提升。植被覆盖度持续提高，主要生态系统步入良性循环。能源资源开发利用效率大幅提高，水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少，城乡人居环境明显改善。祖国北疆生态安全屏障鄂尔多斯防线更加牢固。

未来5年，社会治理体制机制更加健全完善。

“十三五”期间，政府和市场的关系进一步理顺，重点领域和关键环节改革取得决定性成果，非公有制经济快速发展，各类市场主体活力增强。依法治市深入推进，各类社会主体合法权益得到切实保障，社会公平正义得到有效维护，社会治理水平进一步提升，治理体系和治理能力现代化取得重大进展。民族关系更加团结和睦，社会更加和谐稳定。党的建设制度化水平显著提高。

把这美好的蓝图变为生动的现实，我们要——

扎实推进产业转型升级，提升经济发展质量和效益，在推动资源型产业延长链条、转化增值，加快非资源型产业规模化、集群化发展，推进现代服务业配套发展、融合发展，推动现代农牧业规模发展、品牌增收，促进投资、消费、出口和存量优化协同发力5个方面狠下功夫。

全面实施创新驱动战略，加快经济发展动力转换，从着力发挥科技创新在全面创新中的引领作用，激发企业内生动力和市场活力，大力推动大众创业、万众创新，强化质量和品牌建设，打好全面深化改革攻坚战，推动互联网经济加速发展，加强人才队伍建设7个方面发力。

着力构建平衡发展结构，推动协调发展，从推进城乡协调发展，推进区域协调发展，推进基础设施和经济建设协调发展，推进物质文明和精神文明协调发展，推进军民融合发展5个方面付出努力。

加强生态文明建设，推动绿色发展，从严格落实国家、自治区主体功能区规划，加强自然生态系统保护和修复，加大环境综合整治力度，全面节约和高效利用资源，大力发展循环经济5个方面下力气。

全方位扩大对内对外开放，提高开放型经济水平，从深度融入“一带一路”倡议，主动参与向北开放桥头堡建设，全力深化对内开放与区域合作3个方面来推进。

全面提升人民生活水平和公共服务质量，推动共享发展，从发展优质普惠教育，努力实现更高质量就业创业，稳步提高城乡居民尤其是中低收入家庭收入，实施精准扶贫精准脱贫工程，织好基本民生的安全保障网，推进健康鄂尔多斯建设6个方面实打实行动。

推进和谐鄂尔多斯建设，筑牢祖国北疆安全稳定屏障，从创建民族团结示范市，全面推进依法治市，加强和创新社会治理3个方面举步向前。

加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证，要提高党领导经济社会发展的能力和水平，进一步解放思想更新观念，激发各级干部干事创业激情，广泛动员全市各族人民团结奋斗，确保“十三五”规划目标任务落到实处。

美好蓝图已勾勒，奋勇前行再扬帆。五年征程自今始，厉兵秣马誓决胜。只要我们坚定信心，凝心聚力，守望相助，奋发有为，就一定能实现“十三五”的宏伟目标，以激扬的热情，拥抱更加辉煌的未来！