作为国家重要能源基地的准格尔旗，近年来把推进新型工业化作为高质量发展的重要抓手，促进传统工业转型升级，走出了一条绿色低碳的高质量发展之路。

兴于煤但不止于煤。准格尔旗高质量发展的底层逻辑是什么？

转型升级——高质量发展的路径选择

作为典型的资源型地区，准格尔旗产业结构存在明显资源依赖特征。面对产业转型升级的时代课题，准格尔旗瞄准了现代煤化工产业、新能源和清洁能源、新材料产业，加快产业转型升级步伐，开始了“向新而行”的新型工业化进程。

2022年初，在国家和自治区相继出台了一系列支持新能源产业发展配套政策的背景下，准格尔旗提出把促进新能源和清洁能源发展放在突出位置，积极有序发展氢能源、光能源、硅能源、可再生能源产业。准格尔旗确定了“从一个传统能源的输出地逐步过渡到国家重要的新能源产业基地”的发展战略，最直接的变化是，原来请都请不来的企业，开始大规模入驻。

为了加速构筑新能源产业体系，准格尔旗建设总用地面积194公顷的新能源产业基地，其中包括73万平方米标准化厂房，并配套办公、宿舍、餐厅等建筑11万平方米。让一众新能源企业“拎包入住”，以最快速度落地投产。准格尔经济开发区新能源产业基地现已建成标准化厂房300亩，并成功招引8个各类新能源投资项目入驻，其他招商引资项目正在加速落地中，正在着力构建集能源生产、装备制造、应用示范于一体的“风光氢储车”产业集群。

在新能源企业里，煤作为原料，经过化学加工，使煤转化为气体、液体、固体材料，从而生产出饮料瓶、餐具、眼镜架、服装等各种煤基新材料产品。同样一块煤，做成煤基新材料产品比直接燃烧大致估算要减少二氧化碳排放40%以上。在纳米碳氢燃料研究开发中心，煤炭通过纳米化处理形成的新型特种燃料经国家煤炭工业协会成果鉴定，不仅可以降低火力发电煤耗，还拓展了煤炭资源的应用空间。在国家“双碳”战略背景下，随着煤炭产业价值链不断向中高端攀升，煤炭资源实现了从原料到材料、由低端到高端的清洁高效利用，促进产业转型升级。

从煤炭高效清洁利用到煤基新材料产业的多元化绿色发展，如今，准格尔经济开发区已经形成了集聚上下游企业于一体的新能源产业基地，成为准格尔旗重要的经济增长极。

绿色发展——高质量发展的深厚底色

从近年来的发展实践看，准格尔旗步入高质量发展之路体现出对高质量发展的认知逻辑，是建立在对高质量发展内涵的正确认知和准确把握之上的。

作为全国第一产煤大县，准格尔旗担负着为全国25个省份提供煤炭供应保障的任务。近年来，准格尔旗立足旗情，从与自身最密切的环节入手，全力推进产业结构转型升级和绿色发展，高质量发展呈现出产业转型升级与绿色发展并蒂开花的新局面。在完成煤炭供应保障任务的同时，准格尔旗加快推进绿色矿山建设，加强环保和资源节约，实现了经济发展和生态环境协调发展。

早在“十五”末期，准格尔旗按照“扶优扶强、扶大并小”的战略，通过资本运作的方式，在全旗范围内进行煤炭资源整合，同时依靠现代化综采机械设备改革采煤方法，完成煤矿机械化改造。在绿水青山就是金山银山理念的指引下，准格尔旗开启了绿色矿山建设进程。以智能化引领为基础，大力推动智慧科技和煤炭产业融合发展，引入5G通信技术，创新管理模式，变革生产方式，建设智慧矿山。全旗绿色矿山建成率现已达到70%。

2022年，准格尔矿区获批国家矿山公园，被列入国家绿色矿业发展示范区；国能准能集团矿区生态修复的实践做法入选《中国迈向自然受益型经济的机遇》洞察报告案例。

2023年1月6日，准格尔旗组织召开全旗绿色矿山建设推进大会，同时印发《准格尔旗绿色矿山建设生态修复（提升）治理二十条措施》，全力推进高质量、高标准绿色矿山建设。煤炭行业绿色化、智能化、集约化水平的持续提高，越来越彰显出高质量发展特征，黑色资源催生出绿色经济。绿色矿山建设成为准格尔旗绿色发展的重要内容之一，成为高质量发展的重要特征之一。

前不久，准能矿山生态旅游区刚刚被评定为国家3A级景区，也让这里成为了周边小有名气的网红打卡地。昔日的废旧矿山变成了今朝的绿水青山。准格尔旗用生动的实践诠释了“绿水青山就是金山银山”理念的科学性与规律性。

乡村振兴——高质量发展的稳定基石

11月29日-30日，在刚刚结束的首届“抓机遇 争作为 走在前 新时期县域经济高质量发展论坛”上，准格尔旗作为内蒙古自治区唯一代表应邀出席，向大会作专题分享，并与江苏昆山市等9个县（市、区）代表共同发布“新时期县域经济高质量发展联盟”倡议，形成包括积极探索县域社会经济统筹发展新路径；加快构建更加高效的城市功能新体系；推动形成城县乡融合发展新格局；发展壮大创新引领的新质生产力；塑造集聚县域绿色发展新优势在内的多项共识。准格尔旗以工业思维驱动，形成的“企地合力双向共赢”全面推进产业振兴发展的模式获得广泛赞誉。

近年来，准格尔旗充分发挥综合实力强、工业经济强的优势，积极探索“党建引领、二产拉动、企地共建”模式，使企业带动和二产拉动成为激活乡村振兴强劲引擎，并把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，赋能乡村全面振兴，极大推动了资源型地区农牧业强旗建设新格局。

2023年，准格尔旗按照农牧业与乡村振兴总体发展思路，进一步制定出台《乡村振兴重点产业发展扶持政策措施十六条》《林果业发展三年行动方案》等扶持政策，安排乡村振兴旗级专项经费5.8亿元，引进培养鲜农三松、量蕴、满世、伊泰等龙头企业，共实施涉农重点项目21个，总投资87.2亿元。截至目前，全旗14个苏木乡镇街道与248家企业确定共建项目267个、涉及资金19.7亿元，已到位资金9.4亿元，建成项目143个，正在建设124个。

与此同时，准格尔旗立足工业新优势，结合矿区生态治理，在全市创新性开展“企地企民携手，共建美好生活”专项行动，坚持将企地共建行动与二产带动一产、万企兴万村等工作同研究、同部署、同落实，建立共享项目库，推动企业持续提升共建带动力。在推进企地共建中，准格尔旗以乡村产业振兴为重点，以深化农村改革为动力，采取“党组织+企业+村集体经济组织+农牧民”的发展模式，着力把过去单一“让企业出资支持”的传统筹资形式，转变为“为企业提供服务”“请企业投资项目”等多种共建形式，以和谐企地关系助力和美乡村建设，实现强企富民、乡村振兴的新局面。

企地共建工作开展以来，旗境各大能源企业纷纷“跨界”，2023年投资农牧业项目17个，投资概算36亿元；完成消费帮扶实际采购金额2.61亿元；13个苏木乡镇街道相继成立了镇属国有公司。目前，全旗158个嘎查村集体经济经营性收入100%突破20万元，有3个超千万村、34个超百万村，总量超1.8亿元。据估算，到年底全旗所有村集体经济收入将全部超35万元，千万村、百万村数量突破45个，总量突破2亿元。

2022年，准格尔旗农村居民人均可支配收入增长7.6%，增速全市第一，农民人均年收入增长超过2000元。2023年上半年，全旗农村居民人均可支配收入继续保持了7.6%的同比增长幅度和全市增速第一的良好势头。

准格尔旗在7692平方公里的大地上绘出了全面乡村振兴的生动画面，为资源型地区协调发展做出有益的探索和实践。

产业升级、绿色转型，乡村全面振兴，让这座黄河“几字弯”里的产煤大县迸发出了高质量发展的崭新活力，连续18年登上全国百强县榜单，2023年度荣获全国综合实力百强县市、全国科技创新百强县市、全国新型城镇化质量百强县市，准格尔正在创造着一个又一个奇迹与辉煌。相信未来准格尔旗的高质量发展之路必将越走越宽广。