进入本世纪，随着国家西部大开发战略的实施，这个昔日在内蒙古自治区排名一直靠后、生态环境恶劣的盟市仿佛一夜之间声名远扬。随着一句在央视滚动播放的羊绒衫广告语“鄂尔多斯温暖全世界”，鄂尔多斯的名气传遍大江南北，甚至蜚声海外。随着工业化进程的加快，依托丰富的煤炭、天然气和羊绒、高岭土资源，鄂尔多斯工业经济迅速崛起，带动全市经济总量一跃成为领跑内蒙古自治区的火车头。于是，“羊煤土气”成为鄂尔多斯的新标签，“有矿”“有钱”成为线上线下人们议论鄂尔多斯的焦点。然而，除了矿产资源，人们对鄂尔多斯人文资源印象不深，谈起鄂尔多斯的文化，不仅外地人知道的不多，就连本地大多数人也了解很少。人们对萨拉乌苏遗址发现的旧石器时代古人类“河套人”、朱开沟遗址发现的商早期鄂尔多斯青铜器等文化遗产的知晓率很低，对鄂尔多斯多元融合、兼容并蓄、异彩纷呈的地域文化了解不够。鄂尔多斯“文化禀赋与影响力不匹配”成为一个较为突出的矛盾，影响着地区经济社会协调发展。

　　2025年年初，在鄂尔多斯市政协党组谋划年度协商议题的案头，由文化文史委员会提出的议题引起大家关注：“加强鄂尔多斯文化宣传，助力北疆文化建设”。为什么要选这一议题？文史委的说明是，议题立足点是发挥政协组织协商议政、凝聚共识的优势，贯彻落实习近平文化思想。议题有助于深入挖掘北疆文化时代价值中的“鄂尔多斯因素”，有助于查找“文化禀赋与影响力不匹配”的症结，有助于就增强鄂尔多斯文化的传播力、影响力、软实力提出对策建议，更好赋能北疆文化建设和地区高质量发展。

　　政协党组会议确定，2025年议政性协商就定这个议题。

　　议政性协商是各级政协组织的核心职能，能否有效发挥，最为关键的是协商议题的精准高质。市政协党组对文史委落实协商议题提出硬性要求：一是思想上要高度重视，二是要组建精干高效的课题组，三是要周密安排调研工作，四是要拿出高质量的调研报告。

　　闻令而动。由市旗两级政协委员、宣传文化部门相关负责人、文化专家学者组成的课题组成立。调研方法、路径确定：坚持问题导向，综合运用文献研究、实地走访、座谈访谈、案例剖析同步推进。 

　　调研环节，课题组带着问题，边调查边研讨，将协商融入全过程。摸清“家底”、查找“症结”、外出“取经”、精研“对策”环环相扣、有序推进，成果丰硕。课题组通过系统梳理，由历史文化、民俗文化、红色文化、绿色生态文化等六个方面内容构成的文化资源脉络清晰；文化内涵挖掘不足、宣传传播效能有限等五个方面的问题较为突出；四个周边和先进地区的宝贵经验为重点借鉴内容；针对“症结”，深化内涵挖掘培塑北疆文化鄂尔多斯标识、创新形式丰富内容提升文化传播质效等五个方面的对策建议初步成形。

　　议政性协商议题最重要环节是提交常委会审议。政协常委会安排议政性协商议题，是发挥人民政协作为专门协商机构作用的核心环节，具有系统性、战略性和牵引性的重要意义。

　　市政协党组高度重视、精心设计会议协商议程，创新安排两项内容：一是会前专门安排时间邀请内蒙古北宸智库专家围绕议题作北疆文化专题辅导；二是审议当中聚焦核心问题，增设委员与相关部门提问、解答互动环节。

　　会议现场气氛热烈、思想火花碰撞。与会委员、专家及相关部门负责人围绕议题报告畅所欲言，聚焦关键难点贡献真知灼见。在直面问题的现场提问环节，市委宣传部、市教体局、市文旅局负责人坦诚相见、积极回应。

　　本次协商议政最大的成果是对北疆文化形成发展过程中的“鄂尔多斯因素”有了明确的共识：处于黄河“几字弯”核心区的鄂尔多斯地区自古以来就是北方各民族交往交流交融，特别是草原文化与中原农耕文化碰撞交融的地区；随着时代的发展，鄂尔多斯已形成融红色文化和草原文化、农耕文化、黄河文化、长城文化等多元文化于一体，北疆文化特质最为鲜明的地区。鄂尔多斯文化就是兼容并蓄、异彩纷呈的“融合文化”。加强鄂尔多斯文化宣传可有效化解“文化禀赋与影响力不匹配”的矛盾。随着文化软实力的提升和文化自信的增强，必将凝聚全市各族人民的共识、智慧和力量，更有信心和决心将鄂尔多斯打造为全自治区北疆文化建设的示范地，为建设中华民族共有精神家园做出贡献。

　　参会的市委常委、政府副市长刘凤云高度评价协商成效，认为协商议题精准契合国家、自治区战略要求与鄂尔多斯市发展方向，对鄂尔多斯文化强市建设意义非凡，郑重承诺市政府将以更实举措、更高标准推进北疆文化建设落地生根、开花结果。

　　市政协党组书记、副主席苏翠芳着眼协商议题的转化落实提出三点期望：聚焦鄂尔多斯文化内涵价值再深化；统筹内容表达强传播，力促“破圈”效应；注重融合创新激活力，赋能产业发展。苏翠芳要求全体委员在文化强市、助力北疆文化建设中要担当有为、履职尽责，持续贡献智慧和力量。

　　本次协商议政，是鄂尔多斯市政协“围绕中心、服务大局，参与中心、助力发展，融入中心、履职为民”的生动实践。