社区作为城乡的基本单元，是社会治理的“神经末梢”。群众参与社区事务和小区治理积极性不高；德治这一软指标量化难、推进难；社区网格员和人民调解员工作积极性不高；街道、社区协调职能部门困难；矛盾纠纷化解层级多、效率不高……

　　治理难题如何解？

　　社会治理好不好，关键在能不能更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。近年来，鄂尔多斯在创建首批全国市域社会治理现代化试点城市和建设“国家智能社会治理实验基地”过程中，进一步创新完善党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的治理体制机制，重点防控化解五类风险，深入推进政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”，自主研发了“多多评·码上生活”国有数字化综合平台（以下简称“多多评”平台），在康巴什区率先试点推行“码上生活、码上服务、码上治理”的“二维码+”智慧治理模式，以数字化智能化手段助力全民参与基层社会治理，逐步形成了“多多评·码上生活”基层社会治理智能化品牌，探索出智慧生活、智慧服务、智慧治理的市域社会治理“智治”新思路，让“数字大脑”成为破解基层社会治理难题的“技术密码”。

　　聚焦“主动发现”，以“一户一码”搭建智能社会治理的庞大基座

　　“多多评”平台为全体居民和商户定制专属“一户一码”（二维码），搭建民情沟通、政策宣传、便民服务等应用场景，让原本繁琐的社区治理、沟通协调和矛盾纠纷排查化解变得更加简单高效。

　　用“户内码”构建起“线上对话框”，准确把握市民最广泛、最直接的公共服务需求，将高频市民政务事项全部集成到线上办理，实现网上办、掌上办、“码”上办。用“户外码”让住户和商户可随时上报发现的问题和矛盾纠纷，交由专门机构第一时间接件、转办、反馈，并对办理情况进行动态跟踪，确保群众反馈的意见建议有人听、有回音，有效调动广大群众参与自治的积极性和主动性。用“随手拍”实现全民参与，市民发现问题后打开手机拍照并实时定位，相关部门在第一时间就能到场解决，极大提高了工作效率，节约了人力物力。同时壮大社会治理的兼职队伍，由专职骑手、社区党员、志愿者、就业困难人员等人群共同组成社区服务队，充当社区治理的兼职网格员，在每一次上门服务过程中，随时发现并上报社区管理问题和各类不稳定因素。

　　围绕“怎么解决”，以“物质积分”搭建人人参与社会治理的纽带桥梁

　　积分制管理是近两年新颖的企业管理模式，“多多评”平台参考这一模式，以积分管理为手段和载体，开发了“物质积分”和“品德积分”这两个激励约束手段，运用新技术、新理念为社会治理赋能，推动社会治理各环节各流程更加全面快捷高效。

　　何为“物质积分”？“多多评”平台建立了可以在实际消费中抵扣现金、同步赋能绩效考核、全民使用的“物质积分”体系，简单些说，每100积分可抵扣1元人民币，在此基础上实现积分全面赋能。

　　社区网格员和人民调解员积极性不够如何解决？“多多评”平台建立了积分赋能激励机制，按照“一月一评定、一月一奖励”的方式，评选出“星耀”网格员、调解员，并给予物质积分奖励，不同等级网格员、调解员享受不同的消费折扣。

　　街道、社区难以调动部门怎么办？“多多评”平台创新建立“网格下单、全员抢单”工作模式，由街道发布网格内存在的难以解决的“问题清单”，部门响应“抢单”，完成后给予物质积分奖励，在日常和年底考核中，部门和工作人员占有积分的多少与最终考核成绩直接挂钩，推动部门由以往的被动问责式“接单”转变为主动服务式“抢单”。

　　矛盾纠纷化解层级多、效率不高如何处理？“多多评”平台对入驻平台单位实行“去中心化”扁平运行管理，群众通过平台反馈的矛盾纠纷、问题事项根据智能定位、系统研判后自动派单，无需层层审核流转，接单单位按照“事不过夜”的原则快速响应反馈，既减轻了不同领域间的沟通成本，也构建了跨域矛盾纠纷化解扁平运行模式。同时，各部门在平台上办理事项的进度，由各级领导在线督办，推动干部及时、高效、处置问题，第一时间将矛盾化解在萌芽状态。

　　立足“怎么巩固”，以“品德积分”实现长效长治

　　在“多多评”平台中，以法律法规和社会公序良俗为基准的市民“品德积分”体系则以“社会贡献度”为核心，组建了市民品德积分审查委员会，制定了包含“正能量”加分行为和“负能量”减分行为的量化积分规则，让社会治理有了新的评价标准和管理尺度。按照积分高低设置不同层级的市民荣誉，建立激励机制，在就学、就医、文化等公共服务方面给予优先福利，进而塑造向上向善、诚实守信、公平正义的城市气质。

　　只有把民主协商纳入社会治理体系，才能有效丰富社会治理的渠道和方式。“多多评”平台针对不同社区及居民小区之间的差异性、社会关系复杂性的特征，设置“码上协商”模块，细化到各街道、社区、居民小区，群众对拟实施的民生事项、治理事项、物业管理进行协商和投票，可以准确把握群众最广泛、最直接的公共服务需求，推动公共服务精准化，丰富“有事好商量、众人的事情由众人商量”的制度化实践，实现民事民议、民事民办、民事民管，共同打造美好社区，构筑社区民主协商自治同心圆。

　　群众的幸福感源于干部为民的责任心，针对全体党员干部，“多多评”平台制定“一人一码”干部日常考核制度，依托平台为干部设置专属服务评价码，实行“码”上考核。群众通过扫码，随时随地对干部业务办理、执法执纪、矛盾调解等工作进行评价或提出意见建议。将群众评价结果与领导班子和干部年终考核评价挂起钩来，让每项工作依“据”可评，每位干部有“绩”可考，在营造“码上评价”新风尚的同时，极大激发出干部“马上就办”的精气神。

　　社会治理涉及人民安居乐业，关乎国家长治久安。面对新发展阶段社会治理现代化建设的新使命新要求，康巴什区委政法委常务副书记奇小艳在接受采访时说：“我们将紧盯建成国家市域社会治理现代化典范城市最高目标，不断优化完善‘多多评’平台，着力推动平台‘走出去’，覆盖更广领域、服务更多人群，开发更多功能，从更广的维度、更深的战略眼光更新迭代‘显性服务带动柔性治理’智治模式，推动基层社会治理体系和治理能力迈上新台阶，以新安全格局保障新发展格局。”