国家税务总局鄂尔多斯市税务局党委书记、局长  张磊

　　税务部门离市场主体近，为老百姓服务直接，是与人民群众打交道最多、频度最高、联系最紧密的政府部门之一。全市“对标先进、追赶超越”暨优化营商环境大会为我们吹响了学先进、优服务、创一流的冲锋号。鄂尔多斯市税务系统坚决响应市委、市政府的号召，坚持带着问题寻出路、拉高标杆加压力、敞开胸怀学先进，通过深化改革、细化服务、优化执法、加强共治等一系列举措，扎实推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，全力打造市场化、法治化、国际化的税收营商环境。

　　深化系统理念，下好改革“先手棋”

　　优化税收营商环境是一项综合性、系统性工程，需要坚持系统观念、改革思维，从服务理念、服务方式、服务体系等多维度发力，实现全过程优化、全环节提升、全方位变革。推动服务理念变革。树牢以人民为中心的发展思想，设身处地想纳税人所想、急纳税人所急、做纳税人所需，推动角色由“裁判员”“监督员”向“运动员”“服务员”转变，服务由无差别、漫灌式向精细化、个性化转变。推动服务方式变革。坚持深化改革、优化服务、科学执法、综合提效等系统集成、精准发力，主动对标上海、深圳、杭州、厦门等8个纳税服务走在全国前列的城市，制定出台《优化税收营商环境“双提升”方案》，持续改革服务模式和服务手段，在压缩时限、精减资料、简化流程上不断深化探索，持续推进办税缴费便利化改革。推动服务体系变革。以服务纳税人缴费人为中心、以发票电子化改革为突破口、以税收大数据为驱动力，建设24小时自助办税服务厅，满足多元化办税需求，打造具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务，逐步建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系。

　　细化服务举措，用好便民“组合拳”

　　秉持“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的理念，推出更多接地气、暖人心的办税缴费新举措。让办税缴费更便捷。全面推行一次办、容缺办、云上办、教您办“四办”承诺服务，在核心区试点实现全业务“同城通办”，适时在全市推广。探索建立集ukey运维、电子税务局远程辅导、税费协同、12366热线受理、远程协助为一体的全市远程线上集中服务中心。持续拓展优化“最多跑一次”“一次都不跑”，实现90%以上办税事项一次办结。让税费服务更高效。把精简流程、压缩时限、提高效率作为主攻方向，推动前台精简流程及时办、后台集中审批限时办，一次性完成主税附加税费申报，正常出口退税业务平均时间压缩至5个工作日，个人所得税答疑时间压缩至2个工作日，进一步推进提质、降本、增效。让宣传辅导更精准。运用大数据精准推送优惠政策信息，加强税费优惠政策落实效果评估分析，为纳税人缴费人提供广覆盖、靶向式的宣传辅导。深化纳税人学堂建设，引入智能机器人教学，推广“有困难学堂教您办”培训诉求提交渠道，探索精准培训、精准通知、精准辅导。让诉求响应更及时。在鄂尔多斯税务微信公众号提供“7×24”小时全天候智能咨询服务。依托鄂税通云端工作室，试点微信公众号远程人工服务，为纳税人提供个性化、定制化、精准化的优质高效诉求响应服务。

　　优化税务执法，打好监管“主动仗”

　　始终秉持“法治是最好的营商环境”的理念，坚持包容审慎监管，寓执法、监管于服务之中，实现从经验式执法向科学精确执法转变，让执法既有力度更显温度。实现执法干扰最小化。全面推行行政执法“三项制度”，发挥裁量基准制度规范引领作用，推进全市税务行政处罚标准统一。深化运用税收大数据精准开展风险识别，实现“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”。实现监管效能最大化。落实常态长效打击“三假”工作机制，创新行政监管方式，提高税务监管精确度，逐步建成以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以“信用+风险”监管为基础的税务监管体系，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变，维护全市经济税收秩序。实现信用评级常态化。完善纳税信用评级制度，定期公布纳税信用评级，对信用良好的企业，通过“银税互动”平台提供信贷支持，予以褒奖激励；对列入黑名单企业，大力实施联合惩戒。将信用评价复评时间压缩至5个工作日，引导企业诚实守信、合法经营，不断提高税法遵从度和纳税满意度。

　　深化税收共治，弹好服务“协奏曲”

　　不断强化税收共治理念，聚焦服务大局、数据共享、强化监督，凝聚多方合力，进一步打造“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治“生态圈”。在以税咨政上更加积极主动。主动对标市委、市政府重大决策部署，大力挖掘税收大数据“金山银库”，深入开展税收经济分析，多出精品力作，打造反映全市经济形势的“晴雨表”和“温度计”，更好服务市委、市政府宏观决策。在数据共享上更加多元便捷。坚持多主体参与、多元化支撑、多举措显效，深化与政府各职能部门的协作配合，在理顺工作机制、完善制度体系、强化信息平台支撑、破除数据共享壁垒等方面积极探索，打破数据“孤岛”，实现多方共赢。在内外监督上更加聚力增效。常态化走访税收营商环境监督员，听取代表委员对税收工作的意见建议。加大明察暗访力度，坚决纠正损害纳税人缴费人利益的不正之风。优化纳税服务投诉管理，建立完善涉税咨询、投诉、举报机制，全面提升监管效能。

　　征鼓声声催人进，风正扬帆正当时。全市税务系统将立足新起点，自觉对标市委、市政府的安排部署，坚持自加压力、守正创新，以永远在路上的使命担当和永远不停歇的工作状态，持续推动服务便捷化、执法规范化、监管精准化，为创建营商环境优秀城市加油助力。