鄂尔多斯市审计局在开展温暖工程专项审计调查项目中，通过借鉴他山之石、先行试审、审前调查等方式，精心绘制好审计“施工图”，全方位做好审前破题。

一是立足宏观，以学促审，锚定审计目标。他山之石，可以攻玉。通过请教上级审计机关、学习相关案例资料等，在全国范围内学习借鉴相关项目经验做法，整体复盘各审计项目，结合我市实际找准了项目定位，明确了审计目标，即在综合审查我市供暖总体情况的基础上，通过揭示和反映影响供热的堵点、卡点问题，提出针对性建议，促进制度完善、机制健全和管理规范，减缓供热供求矛盾，推进温暖工程建设，切实提升民生温度。

二是立足市情，以研促审，厘清审计思路。调查研究是谋事之基、成事之道。组织审计人员对发改、财政、住建、能源、生态环境、政务服务、市场监管等部门开展了审前调查，收集了以往相关审计成果，在调阅各部门具体政策法规、业务资料及信息系统的基础上，建立了包括供热基础数据、城镇集中供热补贴、智慧供热、老旧小区改造、既有建筑节能改造、清洁取暖改造、保供煤、供热工程审批备案表等在内的17张基本情况表，摸清了全市城镇供热及清洁取暖工作的总体情况及关键环节，并同步撰写了温暖工程专项审计调查政策法规汇编。

三是立足典型，以审带研，找准审计重点。试审探索，全面铺开。鄂尔多斯市共有9个旗区，其中某区集中供热时间最长、供热企业及热用户最多、老旧小区反映的问题也最多，具有较强的代表性，且各旗区供热业务雷同，因此选择某区先行试审。由牵头科室及各审计组组长组建先锋队，围绕审计事项进行重点突破，积累实战经验。通过内调外查，梳理出17项审计要点，搭好了现场审计的四梁八柱；总结出5大项47个问题类型，形成了审计业务操作指南。

四是立足项目，研审相长，绘好施工图。在“学、研、审”的基础上，市审计局经反复讨论、修改，制定了“反映全貌、突出重点、由内及外、多点并进”的审计工作方案，并组织了审前培训，向各审计组下发了温暖工程专项审计调查基本情况表、政策法规汇编、审计要点及问题类型参考等资料。各审计组扎到各旗区审计现场，对实际情况深入摸排调查，编制了可操作性强的审计实施方案，细化审计内容与重点、审计方法、组织分工等事项，经市审计局集体审议后，形成了精准的操作指引，从源头上找准了发力点，为后续审计调查“搭桥铺路”。